Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в Красноярском крае"
на 2011-2013 годы
Порядок и условия
организации и проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан
для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности,
перечень расходов, на финансирование которых предоставляются гранты,
порядок и условия предоставления грантов на осуществление
предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора, порядок
предоставления отчетности об использовании грантов, возврата средств
в краевой бюджет получателями грантов
12 июля 2011 г.
1. Общие положения.
Порядок и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности, перечень расходов, на финансирование которых предоставляются гранты, порядок и условия предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора, порядок предоставления отчетности об использовании грантов, возврата средств в краевой бюджет получателями грантов (далее - Порядок) устанавливают:
механизм и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов (бизнес-планов) безработных граждан (далее - проект) для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности (далее - конкурсный отбор);
механизм и условия предоставления государственной поддержки в форме гранта на осуществление предпринимательской деятельности (далее - грант) победителям конкурсного отбора (далее - победитель конкурсного отбора, получатель гранта);
механизм предоставления отчетности об использовании грантов;
механизм возврата средств в краевой бюджет получателями грантов.
2. Порядок и условия организации и проведения конкурсного отбора.
Постановлением Правительства Красноярского края от 12 июля 2011 г. N 411-П в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения
2.1. Организатором проведения конкурсного отбора является агентство труда и занятости населения Красноярского края (далее - Агентство).
К участию в конкурсном отборе допускаются проекты граждан Российской Федерации, зарегистрированных в качестве безработных в краевых государственных учреждений службы занятости населения (далее - центр занятости населения), и изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью (далее - безработный гражданин).
2.2. Агентство по согласованию с министерством экономики и регионального развития Красноярского края (далее по тексту Порядка - Министерство) принимает решение о проведении конкурсного отбора и размещает объявление о проведении конкурсного отбора не позднее 30 дней до дня окончания срока представления заявок в краевой государственной газете "Наш Красноярский край" и на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.krskstate.ru, а также в письменной форме доводит до сведения центров занятости населения.
2.3. Решение о проведении конкурсного отбора включает в себя сроки и место представления заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка).
2.4. Для участия в конкурсном отборе безработный гражданин, представляет в Агентство заявку, которая состоит из следующих документов:
а) заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия иного документа, удостоверяющего личность безработного гражданина;
в) документ центра занятости населения о том, что гражданин Российской Федерации зарегистрирован в качестве безработного;
г) при наличии:
копия документа о прохождении обучения по предпринимательской деятельности с момента регистрации гражданина в качестве безработного, в том числе о прохождении обучения по направлению центра занятости населения;
копия индивидуальной программы реабилитации инвалида (для инвалидов);
копия диплома о профессиональном образовании (для выпускников учреждений профессионального образования).
Копии должны быть заверены специалистом центра занятости населения;
д) проект. Если в проекте в состав собственных средств входят:
оборудование стоимостью свыше 100 тысяч рублей, безработный гражданин дополнительно представляет документы, подтверждающие приобретение указанного в настоящем подпункте оборудования (договоры, кассовые (товарные) чеки, товарные (товарно-транспортные) накладные и другое);
и (или) объекты недвижимости (здание, помещение, сооружение, земельный участок и другое), безработный гражданин дополнительно представляет документы, подтверждающие право собственности на указанные в настоящем подпункте объекты недвижимости.
2.5. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несет безработный гражданин.
2.6. Агентство регистрирует поступившие заявки в журнале регистрации заявок. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату, время приема заявки.
2.7. В случае поступления в Агентство заявки, не соответствующей требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка, Агентство в течение 3 рабочих дней со дня ее получения, сообщает безработному гражданину, представившему данную заявку, о несоответствии ее требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка. Если безработных гражданин, представивший заявку, указанную в настоящем пункте, до окончания срока представления заявок не привел документы в соответствие требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка и не представил в Агентство полный пакет документов, то заявка возвращается Агентством безработному гражданину в течение 5 рабочих дней с даты окончания срока представления заявок.
2.8. Агентство в течение 15 дней со дня окончания срока представления заявок:
а) организует проведение экспертизы проектов, представленных в срок, установленный в решении о проведении конкурсного отбора, и подготовку заключений об осуществимости и эффективности реализации проектов. Отбор исполнителей для проведения экспертизы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
б) передает заявки, соответствующие требованиям пункта 2.4 настоящего Порядка и поступившие в срок, установленный в решении о проведении конкурсного отбора, и заключения об осуществимости и эффективности реализации проектов на рассмотрение в экспертную комиссию Правительства Красноярского края (далее - комиссия).
2.9. Заявки, полученные после окончания срока, установленного в решении о проведении конкурсного отбора, возвращаются Агентством безработному гражданину в течение 5 рабочих дней со дня их получения.
2.10. Комиссия в течение 15 дней со дня получения документов, перечисленных в подпункте "б" пункта 2.8 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение, содержащее предложения об отборе проектов и признании безработных граждан, представивших данные проекты, победителями конкурсного отбора.
2.11. При рассмотрении заявок комиссия оценивает проекты с учетом показателей социальной направленности и экономической эффективности проектов, установленных в приложении N 2 к настоящему Порядку, по балльной системе.
В случае отсутствия документов, подтверждающих приобретение указанного в подпункте "д" пункта 2.4 настоящего Порядка оборудования и (или) документов, подтверждающих право собственности на указанные в подпункте "д" пункта 2.4 настоящего Порядка объекты недвижимости, оборудование и (или) объекты недвижимости не учитываются при подсчете баллов по показателю "Отношение суммы собственных финансовых средств участника конкурсного отбора на реализацию проекта к сумме предполагаемых средств гранта, на получение которого он претендует (в процентах)" приложения N 2 к настоящему Порядку.
2.12. Для определения суммы баллов оцениваемой заявки суммируется количество баллов, набранных заявкой по каждому показателю.
Полученное в результате расчетов значение заносится в сравнительную таблицу сопоставления заявок.
Определение рейтинга заявок осуществляется по итоговым баллам.
2.13. Решение комиссии, содержащее предложения об отборе проектов, набравших максимальные итоговые баллы, и признании безработных граждан, представивших данные проекты, победителями конкурсного отбора, формируется на основании рейтинга заявок.
Дополнительно комиссия с целью полного и эффективного использования бюджетных средств готовит предложение о формировании резерва проектов из числа заявок, набравших итоговые баллы, недостаточные для признания безработных граждан, их представивших, победителями конкурсного отбора, но рекомендованных к финансированию на основании экспертного заключения, ранжировав их в соответствии с рейтингом (далее - резерв). Резерв используется в случае высвобождения бюджетных средств в связи с не заключением соглашения о предоставлении гранта с победителем конкурсного отбора, с непредставлением в установленные сроки победителем конкурсного отбора документов, предусмотренных настоящим Порядком, и (или) возвратом получателем гранта суммы гранта в текущем финансовом году.
При принятии решений, содержащих предложения об отборе проектов и формировании резерва, при равенстве баллов приоритет отдается заявкам, поступившим ранее.
2.14. При принятии решения, содержащего предложения об отборе проектов и признании безработных граждан, представивших данные проекты, победителями конкурсного отбора, а также предложение о формировании резерва, комиссия определяет предлагаемый размер грантов исходя из экономически обоснованных расходов на реализацию проектов, но не выше 300 тыс. рублей по одному проекту. Принятое решение оформляется протоколом комиссии.
2.15. Агентство, в течение 5 дней с момента принятия комиссией решения, содержащего предложения об отборе проектов и признании безработных граждан, представивших данные проекты, победителями конкурсного отбора, издает приказ об отборе проектов для предоставления грантов, в котором указываются победители конкурсного отбора, виды предпринимательской деятельности по реализации проектов и размер грантов (далее - приказ Агентства).
2.16. Количество отобранных проектов и размер грантов определяются в пределах средств, предусмотренных на эти цели Программой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.17. Агентство принимает решение в форме приказа о предоставлении грантов безработным гражданам, проекты которых зачислены в резерв в соответствии с рейтингом заявок в случаях:
а) не заключения соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение) с победителем конкурсного отбора;
б) непредставления победителем конкурсного отбора документов, предусмотренных настоящим Порядком, в установленные сроки;
в) возврата победителем конкурсного отбора, получателем гранта суммы гранта в краевой бюджет в текущем финансовом году.
При этом очередность финансирования проектов, зачисленных в резерв, устанавливается исходя из рангов, установленных в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка.
2.18. Агентство в течение 5 дней со дня принятия приказа Агентства:
размещает информацию о приказе Агентства (без указания персональных данных получателей грантов) на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.krskstate.ru;
направляет в центры занятости населения копии приказа Агентства и проект соглашения, заключаемого между победителем конкурсного отбора и центром занятости населения по форме, утверждаемой Агентством, для уведомления участников конкурсного отбора о принятом приказе Агентства и заключения соглашения;
представляет в министерство финансов Красноярского края копию приказа Агентства для перечисления средств центрам занятости населения в соответствии со сводной бюджетной росписью.
2.19. В случае образования остатка финансовых средств, выделенных для предоставления грантов, после проведения конкурсного отбора и использования в полном объеме резерва Агентство по согласованию с Министерством принимает решение о проведении конкурсного отбора на остаток финансовых средств.
3. Перечень расходов, на финансирование которых предоставляются гранты,
порядок и условия предоставления грантов победителям конкурсного отбора,
порядок предоставления отчетности об использовании грантов.
3.1. Гранты предоставляются на финансирование следующих видов расходов, возникающих при реализации проектов:
а) модернизация, реконструкция, капитальный и (или) текущий ремонт здания, помещения, сооружения либо иных основных средств, находящихся в собственности победителя конкурсного отбора или арендуемых им зданий, помещений, сооружений и (или) иных основных средств, находящихся в государственной собственности Красноярского края и (или) муниципальной собственности муниципальных образований Красноярского края;
б) приобретение (строительство) здания, помещения, сооружения, земельного участка;
в) приобретение (изготовление, производство, сборка) основных средств (оборудования, мебели, инструментов, электронно-вычислительной техники и (или) иного оборудования для обработки информации, программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники и другое), за исключением транспортных средств для личного пользования;
г) приобретение сырья, топлива, запасных частей, расходных материалов (кроме канцелярских товаров);
д) организация доступа телефонной связи (установка телефонов) и (или) приобретение телефонных аппаратов, факсов;
е) подключение к инженерным сетям, включая электро-, водо- и теплоснабжение, водоотведение.
3.2. Обязательным условием использования гранта является осуществление получателем гранта предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого он выступил.
В случае, если проектом предусмотрено создание рабочих мест, то дополнительным условием использования предоставляемого гранта является осуществление получателем гранта предпринимательской деятельности в течение периода занятости граждан на созданном им рабочем месте (не менее 12 месяцев).
3.3. В течение 15 дней со дня издания приказа Агентства между победителем конкурсного отбора и центром занятости населения заключается соглашение.
3.4. В течение 20 дней с момента заключения соглашения победитель конкурсного отбора осуществляет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или государственную регистрацию юридического лица, учредителем (соучредителем) которого он выступает.
3.5. В случае наличия у победителя конкурсного отбора финансовых средств для несения запланированных расходов на организацию и ведение предпринимательской деятельности с целью последующей компенсации за счет средств гранта, предоставление гранта осуществляется при условии представления в центр занятости населения победителем конкурсного отбора следующих документов:
а) заявления о перечислении гранта (с указанием расчетного счета победителя конкурсного отбора);
б) документа, подтверждающего государственную регистрацию победителя конкурсного отбора в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - выписка из ЕГРИП) или документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступает победитель конкурсного отбора (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ);
в) копий договоров купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
Постановлением Правительства Красноярского края от 12 июля 2011 г. N 411-П в подпункт "г" пункта 3.5 раздела 3 настоящего Приложения внесены изменения
г) копий платежных документов, подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых): счетов-фактур (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае безналичного расчета - платежных поручений, в случае наличного расчета - кассовых (товарных) чеков и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам или квитанций - бланков строгой отчетности;
д) копий документов, подтверждающих получение товаров (выполнение работ, оказание услуг): товарных (товарно-транспортных) накладных, актов приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг);
е) копий актов о приеме-передаче объектов основных средств и инвентарных карточек (инвентарных книг) учета объектов основных средств.
Копии документов, указанных в подпунктах "в", "г", "д", "е" настоящего пункта заверяются победителем конкурсного отбора.
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в центр занятости населения в течение 60 дней с момента государственной регистрации победителя конкурсного отбора в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступает победитель конкурсного отбора.
3.6. В случае отсутствия у победителя конкурсного отбора финансовых средств для несения запланированных расходов на организацию и ведение предпринимательской деятельности с целью последующей компенсации за счет гранта, предоставление гранта осуществляется при условии представления в центр занятости населения победителем конкурсного отбора следующих документов:
а) заявления о перечислении гранта (с указанием расчетного счета победителя конкурсного отбора);
б) документа, подтверждающего государственную регистрацию победителя конкурсного отбора в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП) или документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступает победитель конкурсного отбора (выписка из ЕГРЮЛ);
в) копий договоров купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
г) копий счетов на оплату.
Копии документов, указанных в подпунктах "в", "г" настоящего пункта, заверяются победителем конкурсного отбора.
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в центр занятости населения в течение 30 дней с момента государственной регистрации победителя конкурсного отбора в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступает победитель конкурсного отбора.
3.7. На основании приказа Агентства в течение 3 дней с момента предоставления победителем конкурсного отбора документов, перечисленных в пунктах 3.5 или 3.6 настоящего Порядка, центр занятости населения издает приказ о предоставлении гранта победителю конкурсного отбора (далее - приказ центра занятости населения).
3.8. Грант предоставляется победителю конкурсного отбора на основании приказа центра занятости населения и при наличии утвержденных центру занятости населения лимитов бюджетных обязательств в течение 21 дня с даты издания приказа центра занятости населения.
3.9. Грант считается предоставленным получателю гранта в день перечисления финансовых средств с лицевого счета центра занятости населения на расчетный счет получателя гранта.
3.10. После выплаты гранта победитель конкурсного отбора, указанный в пункте 3.6 настоящего Порядка, в течение 30 дней с момента перечисления гранта обязан отчитаться за целевое использование гранта путем представления в центр занятости населения копий следующих документов, заверенных получателем гранта:
Постановлением Правительства Красноярского края от 12 июля 2011 г. N 411-П в подпункт "а" пункта 3.10 раздела 3 настоящего Приложения внесены изменения
а) платежных документов, подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых): счетов-фактур (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае безналичного расчета - платежных поручений, в случае наличного расчета - кассовых (товарных) чеков и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам или квитанций - бланков строгой отчетности;
б) копий документов, подтверждающих получение товаров (выполнение работ, оказание услуг): товарных (товарно-транспортных) накладных, актов приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг);
в) копий актов о приеме-передаче объектов основных средств и инвентарных карточек (инвентарных книг) учета объектов основных средств.
3.11. В случае, если победителем конкурсного отбора не представлены документы, указанные в пунктах 3.5 или 3.6 настоящего Порядка, центр занятости населения в течение 5 дней со дня истечения сроков, предусмотренных пунктами 3.5 или 3.6 настоящего Порядка, уведомляет об этом Агентство в письменном виде.
3.12. Агентство в течение 5 дней со дня получения уведомления о непредставлении документов от центра занятости населения издает приказ о лишении безработного гражданина статуса победителя конкурсного отбора (далее - приказ Агентства о лишении статуса победителя).
3.13. Агентство уведомляет победителя конкурсного отбора, указанного в приказе Агентства о лишении статуса победителя, о лишении его статуса победителя конкурсного отбора в течение 5 дней со дня издания приказа Агентства о лишении статуса победителя.
3.14. Агентство направляет приказ Агентства о лишении статуса победителя в Министерство в течение 5 дней со дня его издания.
3.15. В случае, если в проекте предусмотрено создание рабочих мест, получатель гранта в течение 90 дней с момента перечисления гранта обязан создать рабочие места для трудоустройства граждан в количестве, предусмотренном проектом, трудоустроить на созданные рабочие места граждан и представить в центр занятости населения копии заверенных им документов, подтверждающих трудоустройство работников (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки).
При создании рабочих мест возможно отклонение в сторону уменьшения от количества рабочих мест, указанных в проекте, но не более чем на 20%.
3.16. В случае расторжения трудового договора с работником, трудоустроенным на созданное рабочее место, в течение срока действия соглашения (по любым основаниям), получатель гранта в 3-дневный срок уведомляет об этом центр занятости населения, предоставив копию приказа об увольнении работника. Получатель гранта в течение 30 дней обязан принять на освободившееся рабочее место другого работника и представить в центр занятости населения копии заверенных им документов, подтверждающих трудоустройство новых работников (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки). Период занятости граждан на созданном получателем гранта рабочем месте суммарно должен составлять не менее 12 месяцев. В период занятости граждан на созданном получателем гранта рабочем месте не засчитывается период подбора граждан на образовавшиеся вакансии.
3.17. В случае, если в проекте не предусмотрено создание рабочих мест, получатель гранта в течение 30 дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого он выступил, представляет в центр занятости населения:
а) выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ соответственно (выданную не ранее истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации получателя гранта в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого он выступил);
б) акт о выполнении обязательств по соглашению;
в) отчет об осуществляемой предпринимательской деятельности.
3.18. В случае, если в проекте предусмотрено создание рабочих мест, получатель гранта в течение 30 дней после истечения периода занятости граждан на созданных рабочих местах представляет в центр занятости населения:
а) выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ (выданную не ранее истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации получателя гранта в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого он выступил);
б) документы, подтверждающие трудоустройство граждан на созданном рабочем месте в течение срока действия соглашения (справка о созданных рабочих местах с приложением списка трудоустроенных граждан, с указанием периода их работы на созданном рабочем месте; копии трудовых книжек работников, трудоустроенных на момент предоставления документов, указанных в настоящем подпункте, заверенные получателем гранта;
в) акт о выполнении обязательств по соглашению;
г) отчет об осуществляемой предпринимательской деятельности.
4. Порядок возврата средств в краевой бюджет получателями грантов.
4.1. Грант подлежит возврату в краевой бюджет получателями грантов в следующих случаях и размерах:
а) представление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных на получение гранта - в размере суммы, на которую получатель гранта представил недостоверные сведения;
б) невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование гранта - в размере суммы, на которую получатель гранта не представил подтверждающие документы;
в) несоответствие фактически осуществляемой предпринимательской деятельности виду деятельности, указанному в приказе Агентства - в полном объеме;
Постановлением Правительства Красноярского края от 12 июля 2011 г. N 411-П в подпункт "г" пункт 4.1 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения
г) ликвидация юридического лица, учредителем (соучредителем), которого выступал получатель гранта, выход получателя гранта из состава учредителей юридического лица или прекращение получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее предусмотренного в соглашении срока - в полном объеме;
Постановлением Правительства Красноярского края от 12 июля 2011 г. N 411-П в подпункт "д" пункта 4.1 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения
д) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого являлся получатель гранта, без выхода получателя гранта из состава учредителей юридического лица или без прекращения получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - в полном объеме.
Если соглашением предусмотрено обязательство получателя гранта по созданию рабочих мест, грант также подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях и размерах:
а) невыполнение условия соглашения по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан - в полном объеме;
б) ликвидация созданных рабочих мест для трудоустройства граждан ранее предусмотренного соглашением срока - в полном объеме.
4.2. Центр занятости населения издает приказ о возврате гранта в полном объеме или частично (далее - приказ о возврате гранта) в краевой бюджет и в течение 5 дней направляет его получателю гранта.
4.3. Получатель гранта в течение 10 дней со дня получения приказа о возврате гранта обязан произвести возврат в краевой бюджет средств в сумме, указанной в приказе о возврате гранта.
4.4. В случае, если получатель гранта не возвратил средства в сумме, указанной в приказе о возврате гранта в установленный срок или возвратил их не в полном объеме, центр занятости населения обращается в суд о взыскании указанных средств в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.