Приложение N 1. Порядок установления цен (тарифов) на услуги, продукцию, работы, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение N 1

к Решению городского Совета ЗАТО Железногорск

Красноярского края

от 27 апреля 2006 г. N 12-61Р

Порядок
установления цен (тарифов) на услуги, продукцию, работы,
производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет основания и процедуру установления цен (тарифов) на услуги, продукцию, работы, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в отношении которых не установлен иной порядок регулирования, согласно федеральному законодательству.

1.2. Цены и тарифы на продукцию муниципальных предприятий и учреждений, цены и тарифы на оказание услуг и выполнение работ муниципальными предприятиями и учреждениями устанавливаются администрацией ЗАТО Железногорск в соответствии с настоящим порядком.

Установление цен (тарифов), предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется в целях:

- защиты интересов потребителей от необоснованного изменения цен;

- единого подхода к формированию цен (тарифов) на услуги, продукцию, работы, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов, и их исключение;

- рационального использования бюджетных средств.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и термины:

"орган регулирования" - Администрация ЗАТО г.Железногорск;

"цены и тарифы" - стоимость единицы продукции, работ и услуг;

"регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), устанавливаемым Администрацией ЗАТО г.Железногорск;

"установление цен и тарифов" - принятие решения об установлении новых или изменении действующих цен (тарифов) на услуги, продукцию, работы, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливается цена (тариф).

Иные термины и понятия используются в настоящем Порядке в том значении, в котором они применяются в законодательных актах.

2. Методы и принципы установления цен (тарифов)

2.1. Принятие решений об установлении цен (тарифов) на услуги, продукцию, работы, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, производится следующими основными методами:

- установление фиксированной цены (тарифа), исходя из экономической обоснованности расходов - расчеты производятся по установленной цене (тарифу);

- установление предельной цены (тарифа), исходя из экономической обоснованности расходов и (или) на основе анализа динамики предыдущей деятельности предприятия (учреждения) и анализа деятельности аналогичных предприятий (учреждений) - при расчетах могут применяться свободные (договорные) цены в рамках установленных предельных цен;

- установление предельного уровня рентабельности - при расчетах применяются цены (тарифы), сформированные предприятием (учреждением) в соответствии с действующим законодательством, исходя из экономически обоснованных затрат и с применением предельного уровня рентабельности, установленного органом регулирования.

Решение о выборе метода установления цен (тарифов) принимается органом регулирования и утверждается постановлением главы ЗАТО Железногорск.

2.2. При установлении фиксированных цен (тарифов) может применяться дополнительный метод установления цен (тарифов) - метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные ранее путем экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов.

2.3. Решение о выборе дополнительного метода установления цен (тарифов) принимается органом регулирования в процессе рассмотрения экономической обоснованности цен (тарифов) на расчетный период.

2.4. При формировании регулируемых цен (тарифов) методом экономически обоснованных расходов цены (тарифы) рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый объем производства продукции (услуг).

2.5. Определение состава расходов и оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с главой 25 Налогового кодекса РФ, законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а также с учетом отраслевых методических рекомендаций.

2.6. Основным принципом установления цен (тарифов) является обеспечение компенсации экономически обоснованных расходов на осуществление регулируемой деятельности и получение необходимого объема прибыли, определяемого расчетным путем, исходя из необходимых платежей из прибыли в бюджет, выплат социального характера и средств, необходимых для развития производства.

2.7. При расчете предприятиями (организациями) цен (тарифов) должны учитываться экономически обоснованные расходы только на осуществление регулируемой деятельности.

2.8. При установлении цен (тарифов) способом установления предельного уровня рентабельности предприятие (организация) рассчитывает экономически обоснованные тарифы на осуществление регулируемой деятельности самостоятельно в соответствии с пп. 2.6, 2.8 настоящего Порядка, с применением установленного предельного уровня рентабельности.

2.9. Цены (тарифы) пересматриваются, как правило, не чаще одного раза в год.

2.10. Основанием для пересмотра действующих цен (тарифов) могут быть:

- изменение стоимости используемых материальных ресурсов, условий оплаты труда, объема оказываемых услуг и других факторов;

- изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов).

3. Порядок организации работы по установлению цен (тарифов)

3.1. Вопрос об установлении цены ставится производителем (поставщиком) продукции, товаров (услуг).

3.2. Для установления цен предприятия и учреждения представляют в орган регулирования следующие документы:

- сопроводительное письмо;

- пояснительную записку с указанием размера цен (тарифов), предлагаемых к установлению, и причины их изменения;

- прейскурант цен (тарифов), предлагаемых к установлению;

- плановую калькуляцию (расчет цены) с расшифровкой статей затрат;

- расчет фонда оплаты труда;

- расчет объема прибыли;

- копии платежных документов на используемые основные виды сырья и материалов;

- расчет объемов потребляемых материальных ресурсов на осуществление регулируемой деятельности;

- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в затраты;

- отчетную калькуляцию за период действия предыдущей цены;

- копию бухгалтерского баланса (форма N 1) с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" за последний отчетный период;

- справку об использовании прибыли и амортизации за предыдущий период.

Муниципальные учреждения представляют дополнительно сметы доходов и расходов по бюджетной и внебюджетной деятельности.

3.3. Срок рассмотрения представленных документов органом регулирования не может превышать 30 дней.

При рассмотрении цен и тарифов в случае необходимости орган регулирования имеет право запрашивать у предприятий и учреждений дополнительную информацию. Срок рассмотрения материалов увеличивается на 10 рабочих дней с момента предоставления дополнительных материалов.

3.4. В случае, если установление новых цен (тарифов) повлечет за собой изменения в расходной части бюджета, документы на установление цен (тарифов) предприятием должны быть направлены в орган регулирования не позднее чем 1 сентября текущего года на очередной финансовый год.

3.5. В случае непринятия решения об установлении цены (тарифа) орган регулирования готовит мотивированный отказ, основанием для которого могут быть:

- непредставление по запросу в десятидневный срок дополнительных материалов;

- предоставление неполного пакета требующихся документов для рассмотрения цен (тарифов);

- выявленное несоответствие затрат, представленных для обоснования тарифов, фактическим данным.

3.6. Результатом рассмотрения материалов и решения об установлении цены (тарифа) является постановление главы ЗАТО Железногорск или согласованный прейскурант уполномоченным структурным подразделением администрации ЗАТО Железногорск и утвержденный главой ЗАТО.

Решение об утверждении уполномоченного органа принимается постановлением главы ЗАТО Железногорск.

3.7. При установлении цен (тарифов) способом установления предельного уровня рентабельности муниципальные предприятия и учреждения направляют не позднее чем через 10 дней после установления цены в орган регулирования следующие документы:

- сопроводительное письмо на имя главы ЗАТО Железногорск;

- пояснительную записку с пояснением причин изменения цены (тарифа) и указанием действующей в предыдущем периоде цены и установленной на регулируемый период.

3.8. При установлении цен (тарифов) способом установления предельного уровня рентабельности орган регулирования вправе при необходимости запросить у муниципального предприятия (учреждения) все обосновывающие документы по расчету и формированию цены (тарифа).

4. Особенности установления некоторых цен и тарифов

4.1. Плата за содержание и ремонт жилого помещения и плата за пользование жилым помещением устанавливаются для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, не чаще одного раза в год.

4.1.1. Размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем) формируется и устанавливается администрацией ЗАТО Железногорск в зависимости от качественных характеристик жилых помещений в соответствии с отраслевыми методическими указаниями, действующими на момент установления, и применением понижающего коэффициента в целях исполнения пункта 5 статьи 156 Жилищного кодекса РФ.

4.1.2. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в соответствии с отраслевыми методическими указаниями, действующими на момент установления.

4.1.3. Расчет платы за содержание и ремонт жилых помещений направляется предприятиями, оказывающими данные услуги, на расчетный период регулирования не менее чем за три календарных месяца до окончания текущего периода действия в орган регулирования для проверки обоснованности.

4.1.4. Размеры платы за содержание и ремонт жилых помещений и платы за наем на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за 10 дней до даты окончания текущего периода их действия.

4.2. Муниципальным предприятиям и учреждениям, которые устанавливают цены (тарифы) на производимые услуги, продукцию, работы самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством, необходимо предоставлять информацию в орган регулирования об установленных ценах (тарифах) не позднее чем через 10 дней после их установления и доводить в письменном виде до сведения населения и организаций через средства массовой информации.