Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Поддержка культуры ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы"

Приложение N 1
к Постановлению Администрации ЗАТО
г.Железногорск Красноярского края
от 30 октября 2008 г. N 1699П

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 16 сентября 2011 г. N 1500 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля, 8 июля, 18 августа, 27 октября, 12 ноября, 9, 15 декабря 2009 г., 27 января, 11 мая, 13, 26 июля, 18 августа, 20 сентября, 25 октября, 22 ноября 2010 г., 25 января, 5 апреля, 10 июня, 20 июля, 8 августа, 16 сентября 2011 г.

Наименование программы Основание для разработки программы Заказчик программы Разработчики программы Исполнители мероприятий программы Основная цель программы Задачи программы Этапы и сроки реализации программы Объемы и источники финансирования Целевые показатели Ожидаемые результаты реализации программы Организация управления программой и контроль за ходом ее реализацией

Муниципальная целевая программа "Поддержка культуры ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы" (далее - Программа) Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы Законодательства Российской Федерации о культуре"; Федеральный Закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Администрация ЗАТО г.Железногорск Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск Администрация ЗАТО г.Железногорск; МУ "Управление капитального строительства"; МУ "Управление культуры", муниципальные учреждения, прочие исполнители мероприятий, определяемые на конкурсной основе Создание условий, обеспечивающих доступ всех социальных слоев населения ЗАТО Железногорск к высококачественным культурным услугам, формирующих благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности - сохранение и эффективное использование культурного потенциала и культурного пространства ЗАТО Железногорск, - повышение уровня доступности и качества культурного продукта. Сроки реализации Программы: январь 2009 год - декабрь 2011 год. Общий объем финансирования программных мероприятий на 2009-2011 годы: 161560,92652 тысяч рублей, из них средства - федерального бюджета - 51 723,32209 тыс.руб.; - краевого бюджета - 13382,66 тыс.руб.; - муниципального бюджета - 96454,94443 тыс.руб. Общий объем финансирования на 2009 год: 67 020,107 тыс. руб., из них средства - федерального бюджета - 43 298,002 тыс.руб.; - краевого бюджета - 1 568,405 тыс.руб. - муниципального бюджета - 22 153,700 тыс.руб. Общий объем финансирования на 2010 год: 38 338,67809 тысяч рублей, из них средства - федерального бюджета - 8 338,12009 тыс.руб.; - краевого бюджета - 1 658,300 тыс.руб. - муниципального бюджета - 28 342,258 тыс.руб. Общий объем финансирования на 2011 год: 56202,14143 тысяч рублей, из них средства - федерального бюджета - 87,20 тыс.руб.; - краевого бюджета - 10155,955 тыс.руб.; - муниципального бюджета - 45958,98643 тыс.руб. Книгообеспеченность на 1 жителя ЗАТО Железногорск; количество посетителей муниципальных учреждений клубного типа; удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях; количество отремонтированных зданий учреждений культуры; доля отремонтированных зданий от требующих ремонта. Основные ожидаемые результаты реализации программы: расширение возможностей для приобщения жителей ЗАТО Железногорск к культурным ценностям и культурным благам: не менее 115000 человек посетили мероприятия муниципальных учреждений культуры; уровень книгообеспеченности жителей ЗАТО Железногорск - 3,1 единиц библиотечного фонда на человека; улучшились условия предоставления культурной услуги в шести учреждениях (проведение частичных и капитальных ремонтов учреждений) Общий контроль за организацией Программы осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск. Текущее управление реализацией Программы осуществляется главным специалистом по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск: - осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценку результативности, - непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы, подготовку сводных отчетов о реализации Программы. - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам текущего финансового года до 25 января года, следующего за отчетным, направляет в Администрацию ЗАТО г.Железногорск информацию и отчет об исполнении Программы, отчет о целевом использовании финансовых средств (согласно установленной формы). - формирует годовой доклад об исполнении Программы с оценкой достижений плановых показателей, динамики финансирования и выполнения мероприятий Программы в отчетном финансовом году и до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Администрацию ЗАТО г.Железногорск

1. Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Основными структурными элементами сферы культуры и искусства в ЗАТО Железногорск являются театры, клубы, библиотеки, школы, музей, парк.

В городе работают два профессиональных театра: театр оперетты и театр кукол. Существует широкая сеть клубных учреждений: Дворец культуры, Центр досуга, клуб "Старт"; в поселках Додоново и Шивера созданы филиалы Дворца культуры, филиалы Центра досуга: в поселке Тартат - клуб "Железнодорожник", в поселке Первомайский - дом культуры "Юность".

В городе существуют две библиотеки: Центральная городская библиотека им. Горького и Центральная городская детская библиотека им. Гайдара. Обе библиотеки имеют сеть филиалов в городе.

Важными элементами структуры учреждений культуры и искусства являются две Детских школы искусств и Детская художественная школа. Детская школа искусств имеет 6 филиалов в городе, Художественная школа - 3 филиала. В Детской школе искусств им. М.П.  Мусоргского обучается 1430 учащихся, в Детской школе искусств п. Подгорного - 300 учащихся, в Детской художественной школе - 930 воспитанников.

В городе создан и успешно работает Музейно-выставочный центр. Музей имеет филиал в поселке Подгорный. Музейно-выставочный центр в течение 2006 г. провел 110 мероприятий, открыл 42 выставки. Музей принимает в год около 72 тыс. посетителей.

В городе существует Парк культуры и отдыха им. Кирова. Парк занимает 33,5 га. На территории парка расположены зоосад, танцевально-концертный зал и группа аттракционов.

Но практически все перечисленные объекты имеют полностью, либо частично устаревшую материально-техническую базу.

На сегодняшний день большинство объектов парка, а именно: Танцевально-концертный зал, деревянная часть клуба "Спутник", прилегающая территория к нему, помещения и территория зоопарка - все сооружения требуют капитального ремонта и реконструкции.

Так же в срочном ремонте нуждается здание Дома культуры "Старт", Городской Дворец культуры, клуб "Железнодорожник, Детская школа искусств им. М.П.  Мусоргского.

Среди проблем учреждений культуры большой удельный вес имеет недостаточная обеспеченность учреждений культуры и искусства высококвалифицированными кадрами, что, прежде всего, объясняется отсутствием материальных стимулов (низкая заработная плата работников).

Отдельной проблемой является недокомплектованность библиотечного фонда городских библиотек. Российской библиотечной ассоциацией был утвержден "Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки", в котором средняя книгообеспеченность одного жителя должна составлять 5-7 томов.

Таким образом, проблемы сферы культуры ЗАТО Железногорск можно сформулировать следующим образом:

1) неэффективная система управления учреждениями культуры, не позволяющая в полной мере использовать их потенциал для развития города в целом;

2) устаревшая, несформированная материально-техническая база учреждений культуры;

3) ограниченность качественного ресурсного обеспечения;

4) недостаточная обеспеченность учреждений культуры и искусства высококвалифицированными кадрами;

5) низкая заработная плата работников культуры и искусства;

6) недостаточность информации о процессах развития культуры в городе и недостаточная активность общественных дебатов.

2. Основные цели и задачи, сроки выполнения программы

Основная цель программы - создание условий, обеспечивающих доступ всех социальных слоев населения ЗАТО Железногорск к высококачественным культурным услугам, формирующих благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности.

Задачи программы:

- сохранение и эффективное использование культурного потенциала и культурного пространства ЗАТО Железногорск,

- повышение уровня доступности и качества культурного продукта.

Сроки выполнения Программы: январь 2009 год - декабрь 2011 год.

3. Система программных мероприятий

Комплекс программных мероприятий предусматривает:

- сохранение и эффективное использование культурного потенциала ЗАТО Железногорск;

- развитие новых услуг, способствующих развитию доходной базы учреждений.

Программные мероприятия разработаны в соответствии с задачами Программы и приведены в приложении N 1 настоящей Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 16 сентября 2011 г. N 1500 в раздел 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение

Объемы и источники финансирования Программы приводятся в приложении N 2 настоящей Программы.

Общий объем финансирования программных мероприятий на 2009-2011 годы:

161560,92652 тысяч рублей, из них средства

- федерального бюджета - 51 723,32209 тыс.руб.;

- краевого бюджета - 13382,66 тыс.руб.;

- муниципального бюджета -96452,94443 тыс.руб.

Общий объем финансирования на 2009 год:

67 020,107 тыс. руб., из них средства

- федерального бюджета - 43 298,002 тыс.руб.;

- краевого бюджета - 1 568,405 тыс.руб.

- муниципального бюджета - 22 153,700 тыс.руб.

Общий объем финансирования на 2010 год:

38 338,67809 тысяч рублей, из них средства

- федерального бюджета - 8 338,12009 тыс.руб.;

- краевого бюджета - 1 658,300 тыс.руб.

- муниципального бюджета - 28 342,258 тыс.руб.

Общий объем финансирования на 2011 год:

56202,14143 тысяч рублей, из них средства

- федерального бюджета - 87,20 тыс.руб.;

- краевого бюджета - 10155,955 тыс.руб.;

- муниципального бюджета - 45958,98643 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 16 сентября 2011 г. N 1500 в раздел 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Заказчиком программы является Администрация ЗАТО г.Железногорск. Главный специалист по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск от имени заказчика Программы осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета ЗАТО Железногорск, федерального, краевого бюджетов.

Бюджетное финансирование Программы осуществляется в следующих формах:

- средства на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами, по муниципальным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- бюджетные инвестиции;

- субсидии на иные цели автономному учреждению;

- средства на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами, по муниципальным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ " О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- бюджетные инвестиции.

Администрация ЗАТО г.Железногорск предоставляет субсидию МАУК ПКиО им. С.М.Кирова на исполнение мероприятий по развитию ПКиО им. С.М.Кирова и мероприятий по расходам, связанным с соблюдением требований действующего законодательства.

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы в бюджете ЗАТО Железногорск, являются Администрация ЗАТО г.Железногорск и МУ "Управление культуры".

Исполнение отдельных мероприятий программы производится за счет средств федеральных субсидий муниципальным образованиям.

Администрация ЗАТО г.Железногорск определяется муниципальным заказчиком на выполнение работ по проведению мероприятий по празднованию 60-летия города.

Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства" определяется муниципальным заказчиком на выполнение работ по:

- капитальному ремонту детской школы искусств им. М.П.Мусоргского;

- разработке ПСД и капитальному ремонту Дворца культуры (ремонту кровли и фасада);

- реконструкции кинотеатра "Родина" под детскую библиотеку и городской архив;

- капитальному ремонту парковой зоны;

- капитальному ремонту городской сцены "Ракушка";

- капитальному ремонту ПКиО им. С.М.Кирова;

- развитию ПКиО им. С.М.Кирова;

- проведению ремонтно-реставрационных работ на военно-мемориальных объектах-объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, а также подлежащих оформлению в муниципальную собственность, в рамках подготовки к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;

- капитальному ремонту Центральной городской детской библиотеки им. А.П.Гайдара;

- капитальному ремонту здания МУК ЦД;

- реконструкции кинотеатра "Спартак" под театр кукол. Муниципальное учреждение "Управление культуры" является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на проведение городских праздничных мероприятий, проведение праздничных мероприятий к юбилею города, изготовлению сувенирной продукции в рамках юбилея города (изготовление знака "С Днем рожденья, малыш!"), издание книг авторов ЗАТО Железногорск, организацию и проведение мероприятий в рамках краевого проекта "Железногорск - культурная столица Красноярского края", приобретение сценического оборудования, замену светильников и неисправных участков электросети зданий МОУ ДОД ДШИ им.М.П. Мусоргского, аттестацию рабочих мест, мероприятия, посвященные 25 годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС и Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах, приобретение музыкальных инструментов для МУК "Дворец культуры", замену отдельных участков покрытия пола в МУК ДК.

Управление городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск определяется муниципальным заказчиком на выполнение работ по обеспечению проведения праздников на территории ЗАТО Железногорск.

Муниципальное учреждение "Управление культуры" является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на проведение городских праздничных мероприятий, проведение праздничных мероприятий к юбилею города, изготовление сувенирной продукции в рамках юбилея города (изготовление знака "С Днем рожденья, малыш!"), издание книг авторов ЗАТО Железногорск, организацию и проведение мероприятий в рамках краевого проекта "Железногорск - культурная столица Красноярского края", приобретение сценического оборудования, замену светильников и неисправных участков электросети зданий МОУ ДОД ДШИ им. М.П.Мусоргского, аттестацию рабочих мест, мероприятия, посвященные 25 годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС и Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах, приобретение музыкальных инструментов, замену отдельных участков покрытия пола в МУК ДК, разработку ПСД на благоустройство прилегающей территории МОУ ДОД ДШИ им. М.П.Мусоргского, приобретение школьной мебели для МОУ ДОД ДШИ им. М.П.Мусоргского.

Главным распорядителем средств Программы, предусмотренных на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений: приобретению библиотечного фонда и периодических изданий (газет, журналов), является Муниципальное учреждение "Управление культуры".

На реализацию мероприятий Программы "Комплектование книжных фондов для МУК ЦГДБ им. А.П.Гайдара (софинансирование по краевой (долгосрочной) целевой программе "Культура Красноярья")", "приобретение и установка системы охранно-пожарной сигнализации и оповещения для МУК "Центральная городская детская библиотека им. А.П. Гайдара" (софинансирование по краевой (долгосрочной) целевой программе "Культура Красноярья")" дополнительно выделяется субсидия из краевого бюджета, предусмотренная краевой (долгосрочной) целевой программой "Культура Красноярья" на 2010-2012 годы. Основанием для сотрудничества сторон является соглашение о совместных действиях по реализации программных мероприятий между Администрацией ЗАТО г.Железногорск и Министерством культуры Красноярского края. МУК ЦГДБ им. А.П.Гайдара несет ответственность за реализацию мероприятия, достижение его конечных результатов и эффективное целевое расходование средств.

На выполнение мероприятий Программы "Реализация социокультурного проекта "Организация реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов"", "Реализация социокультурного проекта "Внедрение новых технологий и методик работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации"", "Социокультурные проекты муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры", выделяются субсидии из краевого бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию социокультурных проектов муниципальными учреждениями культуры и образовательными учреждениями в области культуры. Основанием для сотрудничества сторон является соглашение о предоставлении средств субсидии между Администрацией ЗАТО г.Железногорск и Министерством культуры Красноярского края. МКУК "Центральная городская библиотека имени М.Горького", МАУК "Парк культуры и отдыха имени С.М.Кирова", МБУК "Театр кукол "Золотой ключик", МБУК "Театр оперетты", МКУК МВЦ несут ответственность за реализацию мероприятий, достижение его конечных результатов и эффективное целевое расходования средств.

МБУК ДК является заказчиком работ на проведение капитального ремонта здания Дворца культуры (разработка проектно-сметной документации на замену системы водоснабжения, системы отопления и вентиляции, электросилового оборудования, дверей (центрального и запасных выходов), на реконструкцию механики сцены, светового, звукового оборудования).

МБУК ДК "Старт" является заказчиком работ на проведение капитального ремонта здания МБУК ДК "Старт" (проведение общих строительных работ в пристройке ДК "Старт": замена системы отопления и вентиляции, электросилового оборудования).

Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства", Муниципальное учреждение "Управление культуры", Управление городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск, Администрация ЗАТО г.Железногорск несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, достижение ее конечных результатов и эффективное целевое расходование средств, предусмотренных на исполнение Программы.

Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства", Муниципальное учреждение "Управление культуры", Управление городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам финансового года до 25 января года, следующего за отчетным, направляют в Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск отчет о целевом использовании финансовых средств.

Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства", Муниципальное учреждение "Управление культуры", Управление городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Железногорск ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам финансового года до 20 января года, следующего за отчетным, направляют главному специалисту по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск информацию об исполнении мероприятий Программы и отчет об использовании финансовых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 18 августа 2010 г. N 1243 раздел 6 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава администрации ЗАТО г.Железногорск.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется разработчиком программы - главным специалистом по культуре и молодежной политике Администрации ЗАТО г.Железногорск, который от имени заказчика программы выполняет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, в том числе:

- обеспечивает разработку ежегодного плана мероприятий по реализации программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 01 февраля очередного финансового года направляет в Управление экономики и планирования и Главе администрации ЗАТО г.Железногорск:

а) отчет о финансовом исполнении программы, согласованный с Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Железногорск (Приложение N 5 к муниципальной целевой программе "Поддержка культуры ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы");

б) отчет об исполнении показателей муниципальной целевой программы (приложение N 6 к муниципальной целевой программе "Поддержка культуры ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы");

- ежегодно не позднее 15 октября по итогам 9 месяцев текущего года представляет в Финансовое управление предложения по сокращению, увеличению и перераспределению средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, неосвоенных на отчетную дату и средств, которые не будут освоены до конца года;

- осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств (для главных распорядителей бюджетных средств), предусмотренных Программой, своевременное предоставление отчетов о проведенной работе и ее результатах.

7. Оценка эффективности программы (ожидаемый результат)

Основные ожидаемые результаты реализации программы:

расширение возможностей для приобщения жителей ЗАТО Железногорск к культурным ценностям и культурным благам, в том числе к культурному наследию;

модернизация системы организационных и технических возможностей учреждений культуры;

повышение качества предоставляемых культурных услуг. Целевые ориентиры приведены в приложении N 3 настоящей Программы.