Приложение 1. Положение о порядке формирования адресной инвестиционной программы города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период и внесения изменений в утвержденную адресную инвестиционную программу

Приложение 1

к Постановлению Главы г.Красноярска

от 20 июня 2008 г. N 330

Положение
о порядке формирования адресной инвестиционной программы города
Красноярска на очередной финансовый год и плановый период и внесения
изменений в утвержденную адресную инвестиционную программу

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2010 г., 14 марта 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает механизм взаимодействия органов администрации города по формированию адресной инвестиционной программы города Красноярска (далее - АИП города) на очередной финансовый год и плановый период и внесению изменений в утвержденную АИП города.

АИП города формируется ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - очередной финансовый год, последующие два года - плановый период, путем уточнения параметров планового периода утвержденной программы и добавления параметров второго года планового периода программы.

1.2. В целях реализации настоящего Положения применяются следующие термины и понятия:

- заявители инвестиционных проектов - организации любой формы собственности, отраслевые департаменты, управления администрации города;

- инвестиционный проект - комплекс мероприятий на осуществление инвестиций в форме капитальных вложений в один или несколько объектов строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, в приобретение комплекса имущества, проектно-изыскательские работы и другие затраты с обоснованием экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимой проектной документации, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденной в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описанием практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). Бизнес-план инвестиционного проекта составляется в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами города;

- объект инвестиционного проекта - градостроительная и проектная документация; строящиеся и реконструируемые муниципальные объекты; объекты недвижимости, приобретаемые в муниципальную собственность; объекты интеллектуальной собственности, оборудование, спецтехника, подвижной состав, снос жилья, признанного непригодным для проживания;

- защита инвестиционного проекта - мероприятие по рассмотрению инвестиционных проектов с целью принятия решения комиссией по формированию адресной инвестиционной программы и внесению изменений в утвержденную адресную инвестиционную программу города Красноярска (далее - Комиссия) о целесообразности финансирования реализации проекта за счет средств адресной инвестиционной программы города.

II. Формирование АИП города на очередной финансовый год
и плановый период

2.1. Формирование АИП города осуществляется в сроки, определенные правовым актом города о разработке бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период, с учетом приоритетов и объема денежных средств, планируемого на реализацию программы.

2.2. Для включения объектов, предусмотренных инвестиционными проектами, в АИП города заявители инвестиционных проектов представляют отраслевым департаментам и управлениям администрации города до 31 марта текущего года следующие документы:

- обращение о необходимости реализации инвестиционного проекта, содержащее сведения о наименовании организации, организационно-правовой форме, Ф.И.О. руководителей и лиц, ответственных за реализацию инвестиционного проекта, реквизиты организации (адрес, номера телефонов и факсов, эл. почта);

- бизнес-план инвестиционного проекта на бумажном носителе и в электронном виде.

2.3. Отраслевые департаменты и управления администрации города в течение 15 дней рассматривают представленные заявителями документы, определяют целесообразность бюджетных инвестиций, исходя из приоритетов программы социально-экономического развития города, финансовой и социальной эффективности инвестиционных проектов, определенной в соответствии с постановлением Главы города от 10.06.2008 N 320 "О порядке оценки эффективности инвестиционных проектов, рекомендуемых для включения в адресную инвестиционную программу города Красноярска".

В случае целесообразности оформляют заявку на включение объектов в АИП города, которая включает в себя следующие документы:

- сопроводительное письмо;

- перечень объектов, рекомендуемых для включения в АИП города, согласованный заместителем Главы города, курирующим соответствующую отрасль;

- бизнес-планы инвестиционных проектов, начало финансирования которых предполагается в очередном финансовом году;

- мотивированные заключения на инвестиционные проекты, начало финансирования которых предполагается в очередном финансовом году;

- пояснительные записки по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет средств АИП города в предыдущие годы, а также по объектам, начало финансирования которых предполагается в плановом периоде.

Перечень объектов, рекомендуемых для включения в АИП города на очередной финансовый год и плановый период, составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению с учетом приоритетов финансирования:

- действующие обязательства;

- безусловно принимаемые обязательства;

- принимаемые обязательства, объем которых может быть сокращен в случае неблагоприятных корректировок основных параметров бюджета города;

- принимаемые обязательства, объем которых может быть включен в АИП города при благоприятных условиях формирования бюджета.

Мотивированные заключения включают в себя обоснование приоритетности объектов, оценку социальной и финансовой эффективности инвестиционного проекта, произведенную в соответствии с постановлением Главы города от 10.06.2008 N 320 "О порядке оценки эффективности инвестиционных проектов, рекомендуемых для включения в адресную инвестиционную программу города Красноярска".

Пояснительные записки по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет средств АИП города в предыдущие годы, включают в себя описание планируемых к выполнению работ, обоснование объемов финансирования, исходя из заключенных муниципальных контрактов и сметной стоимости объектов.

Пояснительные записки по объектам, начало финансирования которых предполагается в плановом периоде, включают в себя анализ исходного состояния, обоснование необходимости включения объекта в АИП города с учетом приоритетов программы социально-экономического развития города, нормативной потребности оказания услуг, характеристику объекта, необходимый объем инвестиций, источники финансирования, сроки строительства или реконструкции, ожидаемый финансовый и социальный эффекты.

2.4. Отраслевые департаменты и управления администрации города представляют заявки в департамент экономики администрации города (далее - департамент экономики) в срок, определенный правовым актом города о разработке бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период.

2.5. Необходимость бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и плановый период согласовывается отраслевыми департаментами и управлениями администрации города с курирующими органами исполнительной власти Красноярского края. Информация о согласовании инвестиций направляется в департамент экономики не позднее 01 августа текущего года.

2.6 Департамент экономики в течение 20 дней после получения заявок осуществляет проверку представленных заявок на соответствие требованиям настоящего постановления и постановления Главы города от 10.06.2008 N 320 "О порядке оценки эффективности инвестиционных проектов, рекомендуемых для включения в адресную инвестиционную программу города Красноярска", готовит заключения по бизнес-планам инвестиционных проектов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

В случае несоответствия заявок требованиям настоящего постановления и постановления Главы города от 10.06.2008 N 320 "О порядке оценки эффективности инвестиционных проектов, рекомендуемых для включения в адресную инвестиционную программу города Красноярска" департамент экономики письменно уведомляет об этом отраслевые департаменты и управления администрации города.

2.7. Решение о проведении процедуры защиты инвестиционных проектов, соответствующих установленным требованиям, принимается председателем Комиссии на основании представленных департаментом экономики заключений по бизнес-планам инвестиционных проектов.

2.8. Защита инвестиционных проектов включает в себя:

- презентацию инвестиционного проекта, в том числе обоснование стоимости инвестиционного проекта, сроков его реализации, финансовой и социальной эффективности;

- ответы на вопросы членов Комиссии;

- обсуждение инвестиционного проекта Комиссией и принятие решения открытым голосованием.

2.9 После завершения процедуры защиты инвестиционных проектов департамент экономики в течение 10 дней формирует общий перечень объектов, рекомендуемых для включения в АИП города на очередной финансовый год и плановый период, по отраслевому признаку с учетом приоритетов финансирования по форме согласно приложению 3 к настоящему положению и направляет его председателю и членам Комиссии.

2.10. Комиссия рассматривает представленный общий перечень объектов, рекомендуемых для включения в АИП города, и принимает решение о включении объектов в АИП города. При принятии решения Комиссия руководствуется приоритетами социально-экономического развития города, приоритетами финансирования, объемом бюджетных инвестиций, предусмотренных на реализацию программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 14 марта 2011 г. N 67 пункт 2.11 раздела II настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Решение Комиссии является основанием для включения объектов в проект АИП города и подготовки администрацией города нормативного акта о реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, главными распорядителями бюджетных средств - приказа о бюджетных ассигнованиях на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 14 марта 2011 г. N 67 пункт 2.12 раздела II настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Департамент экономики на основании решения Комиссии, нормативного акта о реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, приказов главных распорядителей бюджетных средств о бюджетных ассигнованиях на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, формирует и направляет в департамент финансов администрации города проект АИП города с пояснительной запиской, а также выписки из проекта АИП города отраслевым департаментам и управлениям администрации города.

2.13. Департамент финансов администрации города отражает расходы АИП города в проекте решения о бюджете города и в сводной бюджетной росписи бюджета города в соответствии с постановлением Главы города от 27.12.2007 N 755 "Об утверждении Положения о порядке отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности г.Красноярска в решении о бюджете города и сводной бюджетной росписи бюджета города".

III. Внесение изменений в утвержденную АИП города

3.1. Внесение изменений в утвержденную АИП города осуществляется в связи с уточнением сметной стоимости строительства или реконструкции объектов, сроков реализации инвестиционных проектов, изменением объема денежных средств, направляемых на реализацию программы.

3.2. Внесение изменений в утвержденную АИП города осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктами 2.2, 2.3 настоящего Положения.

Пояснительные записки по объектам, финансирование которых предусмотрено в утвержденной АИП города, включают в себя обоснование необходимости внесения изменений.

По объектам, заявленным для включения в АИП города в период формирования проекта АИП на очередной финансовый год и плановый период, не включенным в утвержденную АИП города или включенным в утвержденную АИП города с объемом инвестиций меньше заявленного, необходимо письменное обращение заявителя в департамент экономики о внесении изменений в утвержденную АИП города.

3.3. Департамент экономики осуществляет действия по проверке представленных заявок в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения.

3.4. Комиссия принимает решение о необходимости внесения изменений в утвержденную АИП города, назначает дату заседания.

3.5. Департамент экономики информирует членов Комиссии о дате проведения заседания и направляет членам Комиссии предложения по внесению изменений в утвержденную АИП города, составленные на основании предложений заявителей, не позднее двух дней до заседания Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 14 марта 2011 г. N 67 пункт 3.6 раздела III настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Решение Комиссии является основанием для внесения изменений в утвержденную АИП города и подготовки администрацией города нормативного акта о реализации бюджетных инвестиций во вновь начинаемые объекты капитального строительства муниципальной собственности, главными распорядителями бюджетных средств - приказа о бюджетных ассигнованиях на осуществление бюджетных инвестиций во вновь начинаемые объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 14 марта 2011 г. N 67 пункт 3.7 раздела III настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Департамент экономики на основании решения Комиссии, нормативного акта о реализации бюджетных инвестиций во вновь начинаемые объекты капитального строительства муниципальной собственности, приказов главных распорядителей бюджетных средств о бюджетных ассигнованиях на осуществление бюджетных инвестиций во вновь начинаемые объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, формирует проект АИП города и направляет его в департамент финансов администрации города с приложением пояснительной записки.

3.8. Департамент финансов администрации города осуществляет действия в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Положения.

Заместитель Главы города - руководитель департамента экономики

Т.В.Зеленская