2. Основные разделы Программы

2. Основные разделы Программы

2.1. Цели и задачи

Перед агропромышленным комплексом Красноярского края на долгосрочную перспективу стоит задача закрепления и дальнейшего развития достигнутых положительных тенденций в аграрном секторе в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Целями Программы являются:

устойчивый рост производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение ее экономической эффективности на основе создания конкурентных производств;

развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение доли собственного производства в объемах потребления, так как потребности населения Красноярского края с учетом норм потребления по видам продукции не обеспечены, на сегодняшний день существует дополнительная потребность в производстве сельскохозяйственной продукции - мяса, овощей, молока на 58,6%-91,1%. Первоочередное условие повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства края - увеличение объемов производства высококачественной продукции субъектами агропромышленного комплекса края;

повышение конкурентоспособности, результативности и финансовой устойчивости агропромышленного производства. Развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства края обусловливает надежное обеспечение населения качественными продовольственными товарами, промышленность - сельскохозяйственным сырьем, формирование развитых агропродовольственных рынков, повышение уровня доходов сельского населения, сохранение и воспроизводство используемых сельским хозяйством природных ресурсов, повышение уровня продовольственной безопасности края. Переход на ресурсосберегающие технологии в растениеводстве и животноводстве позволяет снизить себестоимость молока в сопоставимых ценах в пределах 20%, зерна - 25-30%, что положительно скажется на конкурентоспособности продукции, увеличит результативность и финансовую устойчивость агропромышленного производства;

обеспечение занятости, повышение доходов и уровня жизни сельского населения в Красноярском крае. Исторически для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность, по уровню и условиям жизни село значительно отстает от города: низкий уровень заработной платы, обеспеченности жильем, развития социальной и инженерной инфраструктуры на селе.

В 2011-2013 годах предлагается вариант развития, ориентированный на стабилизацию агропромышленного производства и повышение его эффективности, обновление техники и технологий, активизацию инвестиционной деятельности, формирование консультационного и кадрового обеспечения села.

Достижение устойчивого роста производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение ее экономической эффективности на основе создания конкурентных производств характеризуется следующими целевыми показателями:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, который позволяет оценить изменения объемов произведенной сельскохозяйственной продукции;

индекс производства пищевых продуктов, который позволяет оценить изменения объемов отгруженной (реализованной) продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;

рентабельность сельскохозяйственного производства, оценивающая уровень эффективности сельскохозяйственного производства.

Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения характеризуется целевым показателем:

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства, призвана способствовать устойчивому жизнеобеспечению сельского населения.

Показатели развития агропромышленного комплекса края:

объем произведенной продукции сельского хозяйства;

объем отгруженной продукции сельского хозяйства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности;

индекс производства в разрезе отраслей сельского хозяйства;

прибыль до налогообложения по сельскохозяйственным организациям и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности;

стоимость основных фондов сельского хозяйства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности;

среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

численность работающих, занятых в сельскохозяйственных организациях и по предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности.

2.2. Характеристика деятельности хозяйствующих
субъектов, обеспечивающая достижение целей, целевых показателей,
задач и показателей развития агропромышленного комплекса

В Программу включены 31 сельскохозяйственная и 12 перерабатывающих организаций:

Сельское хозяйство:
1	СПК "Юбилейный" Большемуртинского района
2	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 2
3	ОАО Племенной завод "Шуваевский" Емельяновского района
4	ООО "Емельяновское" Емельяновского района
5	ООО "Совхоз Елисеевский" Ирбейского района
6	ОАО Племзавод "Красный Маяк" Канского района
7	ЗАО "Большеуринское" Канского района
8	ОАО "Канская сортоиспытательная станция" Канского района
9	ЗАО Племзавод "Краснотуранский" Краснотуранского района
10	ЗАО "Тубинск" Краснотуранского района
11	СХ ООО "Семена" Курагинского района
12	СПК "Алексеевский" Курагинского района
13	ООО "Агропромышленный холдинг "Восток" Манского района
14	ОАО "Искра Ленина" Минусинского района
15	ЗАО "Тагарское" Минусинского района
16	ГСУП ОПХ "Минусинское" Минусинского района
17	СЗАО "Краснополянское" Назаровского района
18	ЗАО "Назаровское" Назаровского района
19	СЗАО "Ададымское" Назаровского района
20	ЗАО "Подсосенское" Назаровского района
21	ЗАО "Светлолобовское" Новоселовского района
22	ЗАО "Новоселово" Новоселовского района
23	ООО ОПХ "Солянское" Рыбинского района
24	СПК "Шилинский" Сухобузимского района
25	ЗАО Племенной завод "Таежный" Сухобузимского района
26	СПК "Андроновский" Ужурского района
27	СПК "Локшинский" Ужурского района
28	ЗАО "Солгонское" Ужурского района
29	ЗАО "Искра" Ужурского района
30	ОПХ "Михайловское" Ужурской ОСКК Ужурского района
31	ОАО "Шушенская птицефабрика" Шушенского района
32	ЗАО "Сибирь-1" Шушенского района
Производство пищевых продуктов:
1	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 1
2	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 2
3	ООО "Компания "Арта"
4	ОАО "Молоко", г.Минусинск
5	ООО "Крестьянский двор"
6	МУП "Уярский мясокомбинат", г.Уяр
7	ОАО "Мясо", г.Канск
8	ООО "Красноярская продовольственная компания" г.Красноярск
9	ООО "Ярск", г.Красноярск
10	ЗАО "Краскон", г.Красноярск
11	ЗАО "Минусинская кондитерская фабрика", г.Минусинск
12	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 12
13	ОАО "Красноярский хлеб", г.Красноярск
14	СПП "Ачинский мелькомбинат" ОАО "Пава", г.Ачинск
15	ООО "Рыбозавод Минусинский "Морис", г.Минусинск

Большая часть сельскохозяйственных предприятий (28 сельхозпредприятий) занимается производством продукции растениеводства и животноводства, из них: производством зерна, молока и мяса крупного рогатого скота (далее - КРС) занимается 19 предприятий, производством зерна, молока, мяса КРС и мяса свиней - 7 предприятий, производством зерна и мяса свиней - 1 предприятие (ООО "Агропромышленный Холдинг "Восток" Манского района) производством зерна, молока, мяса КРС и картофеля - 1 предприятие (ЗАО "Сибирь-1" Шушенского района).

На производстве мяса свиней специализируется 1 предприятие (ОАО "Племзавод "Шуваевский" Емельяновского района).

Производством мяса птицы и яиц занимается 1 предприятие (ОАО "Шушенская птицефабрика" Шушенского района).

Производство картофеля и овощей осуществляет 1 предприятие (ГСУП ОПХ "Минусинское" Минусинского района).

В данных предприятиях производится более 40% продукции сельского хозяйства, производимой в сельскохозяйственных предприятиях края, в них сконцентрировано 35,0% стоимости основных производственных фондов, прибыль до налогообложения составляет более 80% прибыли предприятий отрасли.

В сельскохозяйственных предприятиях занято около 40,0% работающих в отрасли, среднемесячная заработная плата выше среднекраевого уровня более чем на 20,0 процента.

Доля вышеуказанных предприятий в производстве зерна составляет более 35,0%, картофеля - около 15%, молока - около 50%, скота и птицы на убой в живом весе - около 35%, яиц - более 15%, произведенных предприятиями отрасли.

Благодаря расширению применения ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, строительстве, реконструкции и модернизации животноводческих ферм и комплексов с внедрением современных энергосберегающих технологий в животноводстве предприятия наращивают производство сельскохозяйственной продукции.

В программу включены 12 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, из них: 3 предприятия молочной отрасли занимаются производством молочной продукции, удельный вес данных предприятий в общем объеме производства цельномолочной продукции по краю составляет 22,7%; производством мяса и мясопродуктов 1-й категории, колбасных изделий - 4 предприятия мясной отрасли, удельный вес мяса и субпродуктов 1-й категории составляет 11,3%, колбасных изделий - 77,4%; производством кондитерских изделий - 2 предприятия, удельный вес кондитерских изделий - 34,8%, макаронных изделий - 55,6% (одно предприятие); производством хлебобулочных изделий - 1 предприятие, удельный вес - 26,2%; мукомольно-крупяным производством - 1 предприятие, удельный вес муки - 39,4%, крупы 54,5%; производством товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные - 1 предприятие, удельный вес - 21,6%.

Предприятия обеспечивают 29,1% от всего объема отгруженной продукции собственного производства (оказанных услуг) по отрасли в целом. На предприятиях занято 28,4% работающих в отрасли, фонд заработной платы составляет 29,1%, среднемесячная заработная плата - 15 012,4 рубля, что выше среднеотраслевой заработной платы на 1,8%.

Бухгалтерскую отчетность в Министерство сельского хозяйства представляют более 400 сельскохозяйственных организаций, более 50 предприятий пищевой промышленности.

2.3. Целевые показатели и показатели
развития агропромышленного комплекса

Планируемые показатели развития агропромышленного комплекса Красноярского края, направленные на осуществление государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и пищевой перерабатывающей промышленности, представлены в приложении N 1 к Программе.

Целевыми показателями развития агропромышленного комплекса являются:

2.3.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).

Значительная площадь сельскохозяйственных угодий, благоприятные условия для развития животноводства и растениеводства, все это способствует росту производства сельскохозяйственной продукции. Индекс производства - показатель, позволяющий оценить эффективность не только использования ресурсов, но и эффективность мероприятий государственной поддержки, направленных на развитие отраслей.

2.3.2. Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) отражает изменения объемов отгруженной (реализованной) продукции потребителям, выполненных работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности без учета инфляционных процессов.

2.3.3. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства.

Рост производственного потенциала, рост уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций, увеличение числа прибыльных стабилизирует состояние отрасли в целом.

2.3.4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства.

В системе показателей, характеризующих социальную эффективность деятельности в сельском хозяйстве, наиболее важным является уровень оплаты труда занятых в отрасли. Рост заработной платы связан с комплексным социально-экономическим развитием села за счет реализации мероприятий долгосрочных целевых программ.

Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности представлены в в приложении N 1.1 к Программе.

В качестве показателей результативности используются показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти:

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни;

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе;

расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сельское хозяйство в расчете на рубль произведенной сельскохозяйственной продукции.

Также используются целевые индикаторы Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 N 446 и Соглашением N 127/17 от 28.02.2008 о реализации мероприятий указанной Государственной программы:

объем произведенной продукции;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;

удельный вес площади зерновых, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов зерновых культур;

внесение минеральных удобрений;

коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники;

удельный вес племенного скота и птицы в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий;

удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных кооперативов) всех видов кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых;

располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности на члена хозяйства.

Целевые значения показателей развития сельского хозяйства и пищевой и перерабатывающей промышленности Красноярского края в долгосрочном периоде представлены в приложении N 2 к Программе.

2.4. План действий Министерства сельского хозяйства по достижению планируемых показателей
развития агропромышленного комплекса на очередной финансовый год

Решение задач будет обеспечено за счет реализации следующих программных мероприятий:

2.4.1. Увеличение доли собственного производства в объемах потребления:

реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края, предусмотренных Законом Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края";

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском крае" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2009 N 595-п;

реализация мероприятий региональной программы развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Красноярском крае на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 28.09.2009 N 494-п;

разработка проекта закона края "О дополнительных мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса края";

реализация мероприятий региональной программы развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 16.12.2010 N 631-п.

2.4.2. Повышение конкурентоспособности, результативности и финансовой устойчивости агропромышленного производства:

содействие развитию оптовых продовольственных рынков, включая оказание хозяйствующим субъектам помощи в решении финансовых, транспортных, энергетических и других проблем, связанных с заготовкой, хранением, переработкой всей товарной сельскохозяйственной продукции и поставками ее потребителям через создание логистического центра;

формирование информационных ресурсов системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

рассмотрение бизнес-планов инвестиционных проектов или бизнес-планов развития организаций, по результатам которого составляется заключение об эффективности и целесообразности реализации бизнес-плана;

реализация мер государственной поддержки по повышению финансовой устойчивости субъектов агропромышленного производства.

2.4.3. Обеспечение занятости, повышения доходов и уровня жизни сельского населения в Красноярском крае:

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса края на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2008 N 200-п;

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 21.04.2009 N 211-п;

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Красноярском крае на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2009 N 605-п.

План действий Министерства сельского хозяйства по достижению планируемых целевых показателей, показателей развития агропромышленного комплекса края, на очередной финансовый год, представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.

В целях достижения поставленных целей и реализации задач Программы необходимо принять 15 нормативных правовых актов Красноярского края, которые будут предусматривать условия предоставления субъектам агропромышленного комплекса края финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Перечень планируемых к принятию нормативных правовых актов Красноярского края представлен в приложении N 3.1 к Программе.

На 2011-2013 годы предусматривается объем финансирования мероприятий Программы в сумме 7 694 171,2 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 4 255 808,7 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета - 3 470 251,7 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 785 557,0 тыс. рублей, в 2012 году - 2 546 780,6 тыс. рублей, в 2013 году - 891 581,9 тыс. рублей. Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы представлен в приложении N 4 к Программе.

Перечень объектов капитального строительства (за счет всех источников финансирования), предлагаемых для финансирования с участием средств краевого бюджета, представлен в приложении N 4.1 к Программе.

Программой не предусмотрено выделение дополнительных объемов финансирования на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Показатели, характеризующие потребность в кадровом потенциале, включая перечень специальностей и количество специалистов по указанным специальностям на очередной финансовый год и плановый период, представлены в приложении N 5.1 к Программе.