Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2012-2014 годы

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 14 октября 2011 г. N 442

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2012-2014 годы (далее - программа)
Обоснование необходимости разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение Красноярского городского Совета депутатов от 20.11.2007 N В-357 "О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан"
Дата принятия решения о разработке программы	14 сентября 2011 года
Заказчик программы	Администрация города Красноярска
Разработчик программы	Главное управление социальной защиты населения администрации города (далее - ГУСЗН администрации города)
Основные цели и задачи программы	Цель программы - социальная поддержка отдельных категорий нуждающихся граждан, проживающих на территории города Красноярска. Основные задачи: предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов; организация досуга инвалидов, расширение социальных контактов, привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов; поддержка деятельности некоммерческих организаций города, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителей товаров, работ, услуг
Срок реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования	Программа финансируется из бюджета города в объеме 214 622,50 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2012 году - 68 978,60 тыс. рублей; в 2013 году - 71 557,50 тыс. рублей; в 2014 году - 74 086,40 тыс. рублей. Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Целевые индикаторы (показатели) программы	Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые получат адресную материальную помощь; количество многодетных семей, в них детей, которые получат единовременную адресную материальную помощь в размере 1 000 рублей на ребенка; количество многодетных семей, имеющих 5 и более детей в возрасте до 18 лет, которые получат единовременную адресную материальную помощь в размере 5 000 рублей; количество семей, в них детей-инвалидов, которые получат единовременную адресную материальную помощь в размере 5 000 рублей на ребенка-инвалида; количество инвалидов, которые примут участие в праздничных мероприятиях, встречах, тематических вечерах в рамках городской акции "Международный день инвалидов"; количество некоммерческих организаций города, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителей товаров, работ, услуг, которые получат субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку инвалидов, ветеранов, многодетных и малообеспеченных семей, и в связи с оказанием услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Содействие отдельным категориям граждан в преодолении трудной жизненной ситуации; содействие многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов, в поддержании уровня жизни; вовлечение инвалидов в общественную жизнь города, поддержание их жизненной активности, расширение социальных контактов инвалидов и общественности города; активизация деятельности некоммерческих организаций города, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителей товаров, работ, услуг
Орган, ответственный за реализацию программы	Главное управление социальной защиты населения администрации города
Контроль за исполнением программы	Главное управление социальной защиты населения администрации города - координатор программы

I. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Красноярска является повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города, расширение перечня дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам. К социально незащищенным категориям населения относятся граждане пожилого возраста (доля которых в составе населения города Красноярска постоянно растет), граждане, семьи с детьми, попавшие в трудную жизненную ситуацию, инвалиды.

Принятие с 1998 года городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" позволяет органам социальной защиты населения администрации города, администраций районов в городе своевременно и оперативно реагировать на актуальные потребности жителей, оказывать различные виды дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан.

По данным социального паспорта города Красноярска, на 01.01.2011 на учете в органах социальной защиты населения состоят 232 541 пенсионер, из них 188 781 пенсионер по возрасту; 67 118 инвалидов, из них 16 553 одиноко проживающих инвалидов; 123 129 детей в возрасте от 0 до 18 лет, из них 2 281 ребенок-инвалид, 9 071 ребенок из многодетных семей, 20 315 детей из неполных семей; 75 657 граждан имеют доход ниже величины прожиточного минимума (в том числе 26 652 ребенка, проживающие в 19 047 семьях); 29 008 детей находятся в трудной жизненной ситуации. Наблюдается динамика увеличения обращений в органы социальной защиты населения граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, тенденция к увеличению числа граждан нетрудоспособного возраста.

В связи с возрастающей актуальностью вопроса снижения бедности и социально-экономической дифференциации населения в городе существует необходимость создания дополнительной комплексной системы мер, направленной на обеспечение дополнительной поддержки социальной незащищенных, уязвимых слоев населения, действующей на принципах адресности предоставления социальной помощи.

Направленная на решение вышеизложенных вопросов реализация городской целевой программы осуществляется по двум основным направлениям: оказание дополнительных мер социальной поддержки и организация и проведение мероприятий в поддержку отдельных категорий нуждающихся граждан.

Основными принципами программы по оказанию социальной поддержки являются:

адресность - основной стратегический принцип системы социальной поддержки и социальной помощи, который концентрирует общественные ресурсы на предоставлении помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;

дифференцированный подход к определению форм и видов социальной поддержки в зависимости от материального положения, возраста, степени трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств.

Усиление в системе социальной поддержки и социальной помощи принципов адресного и дифференцированного подхода позволит наиболее эффективно расходовать бюджетные средства, предусмотренные на социальную поддержку малоимущих слоев населения города.

Кроме социальной поддержки, оказываемой непосредственно гражданам, программа предусматривает предоставление субсидий некоммерческим организациям города, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку инвалидов, ветеранов, многодетных и малообеспеченных семей, а также предоставление субсидий некоммерческим организациям инвалидов города, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с оказанием социально значимых услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа.

Мероприятия программы являются дополнительными мерами социальной поддержки к установленным федеральным и краевым законодательством мерам социальной поддержки.

Программа является продолжением городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2009-2011 годы, которая имеет высокую социальную значимость, и сохраняет в основном ее концепцию и структуру.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является социальная поддержка отдельных категорий нуждающихся граждан, проживающих на территории города Красноярска.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов;

организация досуга инвалидов, расширение социальных контактов, привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов;

поддержка деятельности некоммерческих организаций города, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителей товаров, работ, услуг.

Сроки реализации программы - 2012-2014 годы.

III. Механизм реализации программы

При отнесении граждан к категориям получателей мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей программой, применяются критерии, установленные законодательством о государственной социальной помощи, социальном обслуживании населения, с учетом критериев, установленных настоящей программой.

Условием предоставления гражданам адресной материальной помощи является нуждаемость в социальной поддержке, наличие трудной жизненной ситуации, которая объективно нарушает жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), и которую он не может преодолеть самостоятельно. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

Оказание материальной помощи в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 2-5 таблицы раздела 5 программы, осуществляется на основании решений комиссий по оказанию адресной материальной помощи гражданам по городским целевым программам, созданных при ГУСЗН администрации города и управлениях социальной защиты населения администраций районов в городе (далее также - УСЗН администраций районов в городе).

Порядок и размеры адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (пункт 2 таблицы раздела 5 программы), определяются правовым актом администрации города Красноярска.

Оказание единовременной адресной материальной помощи, предусмотренной пунктами 3-5 таблицы раздела 5 программы, осуществляется на основании документов, подтверждающих принадлежность граждан к данным категориям.

Оказание адресной материальной помощи гражданам - участникам программы осуществляется в пределах средств бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Красноярского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Адресная материальная помощь в рамках настоящей программы перечисляется на расчетные счета, указанные гражданами, открытые в российских кредитных организациях, или через отделения федеральной почтовой связи по месту жительства граждан либо выдается через кассы ГУСЗН администрации города и УСЗН администраций районов в городе.

Для организации досуга инвалидов, расширения социальных контактов, привлечения внимания общественности к проблемам инвалидов ежегодно в рамках программы предусмотрено проведение городской акции в поддержку граждан с ограниченными возможностями здоровья "Международный день инвалидов". Исполнителями по организации и проведению городской акции в поддержку граждан с ограниченными возможностями здоровья "Международный день инвалидов" (проведение в учреждениях и организациях города праздничных мероприятий с концертной программой, а также приобретение коробок конфет, подарков для поздравления граждан с ограниченными возможностями здоровья) являются ГУСЗН администрации города, УСЗН администраций районов в городе, а также муниципальные учреждения социального обслуживания населения.

Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям города, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку инвалидов, ветеранов, многодетных и малообеспеченных семей, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления определяется правовым актом администрации города.

Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям инвалидов города, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления определяется правовым актом города на весь период действия программы.

Исполнение программы осуществляют: ГУСЗН администрации города, управления социальной защиты населения администраций районов в городе (далее также - УСЗН администраций районов в городе), а также муниципальные учреждения социального обслуживания населения, которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение программы.

Контроль за исполнением программы и оценку эффективности программы осуществляет главное управление социальной защиты населения администрации города Красноярска.

Финансирование мероприятий программы осуществляется:

в отношении органа администрации города, ответственного за исполнение мероприятий программы, а также УСЗН администраций районов в городе - в виде бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы и оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам, предусмотренных в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами администрации города;

в отношении муниципальных бюджетных учреждений - в виде предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами города;

в отношении муниципальных казенных учреждений - на основании бюджетной сметы;

в отношении некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителей товаров, работ, услуг - в виде предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами администрации города.

IV. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности программы будет осуществляться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с прогнозируемыми.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значение на конец года
			2012 год	2013 год	2014 год
1	Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые получат адресную материальную помощь	чел.	8 295	8 520	8 735
2	Количество многодетных семей, в них детей, которые получат единовременную адресную материальную помощь в размере 1 000 рублей на ребенка	чел.	2 540/ 8 160	2 540/ 8 160	2 540/ 8 160
3	Количество многодетных семей, имеющих 5 и более детей в возрасте до 18 лет, которые получат единовременную адресную материальную помощь в размере 5 000 рублей	чел.	115	115	115
4	Количество семей, в них детей-инвалидов, которые получат единовременную адресную материальную помощь в размере 5 000 рублей на ребенка-инвалида	чел.	2 305/ 2 345	2 305/ 2 345	2 305/ 2 345
5	Количество инвалидов, которые примут участие в праздничных мероприятиях, встречах, тематических вечерах в рамках городской акции "Международный день инвалидов"	чел.	5 250	5 250	5 250
6	Количество некоммерческих организаций города, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителей товаров, работ, услуг, которые получат субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку инвалидов, ветеранов, многодетных и малообеспеченных семей, и в связи с оказанием услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	ед.	8	8	8

Ожидаемыми конечными результатами программы будут являться: оказание адресной материальной помощи более 25,5 тысячи граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, и 14,8 тысячи многодетных семей, вовлечение более 5,0 тысячи инвалидов ежегодно для участия в праздничных мероприятиях, встречах, тематических вечерах в рамках городской акции "Международный день инвалидов", привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, организации их досуга, поддержка 8 общественных ветеранских организаций ежегодно.

V. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий, обеспечивающих выполнение задач	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (в натуральном выражении, эффект)	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы	Объемы финансирования из бюджета города, тыс.руб.
					всего	в том числе по годам
						2012	2013	2014
1	Задача 1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, многодетным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов в том числе:
2	Мероприятие 1 Оказание адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	2012-2014 годы	помощь обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации: в 2012 году - 8 295 гражданам; в 2013 году - 8 520 гражданам; в 2014 году - 8 735 гражданам	главное управление социальной защиты населения администрации города	142 132,30	44 924,30	47 392,40	49 815,60
3	Мероприятие 2 Оказание единовременной адресной материальной помощи многодетным семьям в размере 1 000 рублей на ребенка	2012-2014 годы	помощь обратившимся многодетным семьям, в них детям: в 2012 году - 2 540/8 160; в 2013 году - 2 540/8 160; в 2014 году - 2 540/8 160	главное управление социальной защиты населения администрации города	24 480,00	8 160,00	8 160,00	8 160,00
4	Мероприятие 3 Оказание единовременной адресной материальной помощи в размере 5 000 рублей многодетным семьям, имеющим 5 и более детей в возрасте до 18 лет	2012-2014 годы	помощь обратившимся многодетным семьям, имеющим 5 и более детей в возрасте до 18 лет: в 2012 году - 115 семьям; в 2013 году - 115 семьям; в 2014 году - 115 семьям	главное управление социальной защиты населения администрации города	1 725,00	575,00	575,00	575,00
5	Мероприятие 4 Оказание единовременной адресной материальной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, в размере 5 000 рублей на ребенка-инвалида	2012-2014 годы	помощь обратившимся семьям, в них детям-инвалидам: в 2012 году - 2 305/2 345; в 2013 году - 2 305/2 345; в 2014 году - 2 305/2 345	главное управление социальной защиты населения администрации города	35 175,00	11 725,00	11 725,00	11 725,00
6	Мероприятие 5 Расходы по перечислению адресной материальной помощи: на комиссионное вознаграждение российским кредитным организациям; на доставку и пересылку через отделения федеральной почтовой связи	2012-2014 годы	помощь в оплате услуг российских кредитных организаций и отделений федеральной почтовой связи не менее 10 000 гражданам из общего числа получателей дополнительных мер социальной поддержки ежегодно	главное управление социальной защиты населения администрации города	3 663,10	1 176,90	1 221,30	1 264,90
7	Итого по задаче 1				207 175,40	66 561,20	69 073,70	71 540,50
8	Задача 2. Организация досуга инвалидов, расширение социальных контактов, привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов в том числе:
9	Мероприятие 1 Организация и проведение праздничных мероприятий, встреч, тематических вечеров в поддержку граждан с ограниченными возможностями здоровья к "Международному дню инвалидов"	2012-2014 годы	привлечение к участию в проведении праздничных мероприятий, встреч, тематических вечеров в учреждениях и организациях города с вручением коробок конфет и подарков для 5 250 инвалидов ежегодно	главное управление социальной защиты населения администрации города	4 975,30	1 615,00	1 659,40	1 700,90
10	Итого по задаче 2				4 975,30	1 615,00	1 659,40	1 700,90
11	Задача 3. Поддержка деятельности некоммерческих организаций города, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителей товаров, работ, услуг в том числе:
12	Мероприятие 1 Предоставление субсидий некоммерческим организациям города, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку инвалидов, ветеранов, многодетных и малообеспеченных семей, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	2012-2014 годы	поддержка социально значимых инициатив не менее 8 организаций города ежегодно	главное управление социальной защиты населения администрации города	1 235,90	401,20	412,20	422,50
13	Мероприятие 2 Предоставление субсидий некоммерческим организациям инвалидов, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	2012-2014 годы	поддержка деятельности не менее 8 организаций города ежегодно	главное управление социальной защиты населения администрации города	1 235,90	401,20	412,20	422,50
14	Итого по задаче 3				2 471,80	802,40	824,40	845,00
15	Всего по программе, в том числе по органу администрации города:				214 622,50	68 978,60	71 557,50	74 086,40
16	Главное управление социальной защиты населения администрации города				214 622,50	68 978,60	71 557,50	74 086,40
17	Всего				214 622,50	68 978,60	71 557,50	74 086,40

Руководитель главного управления социальной защиты населения

Н.Л.Боброва