Приложение 1. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы"

Приложение 1

к Постановлению Администрации ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 22 ноября 2011 г. N 1870

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 06.03.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; 3. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 4. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; 5. Решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 04.10.2007 N 31-197Р "Об утверждении положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Железногорск"
Заказчик программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск
Разработчик программы	Отдел общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители мероприятий программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск; Муниципальные учреждения ЗАТО Железногорск
Основная цель программы	Обеспечение системы пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск и необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, а также предотвращение материального ущерба
Задачи программы	1. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности муниципальных учреждений на территории ЗАТО Железногорск; 2. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности населенных пунктов в составе ЗАТО Железногорск и проведение противопожарной пропаганды на их территории; 3. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности учреждений подведомственных МКУ "Управление культуры"
Этапы и сроки реализации программы	2012-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Выполнение пожарно-технических мероприятий в муниципальных общежитиях. 2. Устройство минерализованных защитных полос; ремонт подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; противопожарная пропаганда; повышение уровня противопожарной защиты в населенных пунктов подчиненных адм. г.Железногорска и проведение противопожарной пропаганды
Объемы и источники финансирования	Всего на реализацию Программы выделяется: 3260,197 тыс. рублей, в том числе: За счет краевого бюджета: 0,0 тыс. рублей: 2012 - 0,0 тыс. рублей 2013 - 0,0 тыс. рублей 2014 - 0,0 тыс. рублей За счет местного бюджета: 3260,197 тыс. рублей 2012 - 3260,1970 тыс. рублей 2013 - 0,0 тыс. рублей 2014 - 0,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы и показатели	Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности муниципальных общежитий; Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности населенных пунктов в составе ЗАТО Железногорск; Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности учреждений подведомственных МКУ "Управление культуры"
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава администрации ЗАТО г.Железногорск; Текущий контроль и координацию реализации мероприятий программы осуществляет Отдел общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности муниципальных общежитий в 2012 году в количестве 2-х единиц; Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности 3-х населенных пунктов в составе ЗАТО Железногорск в 2012 году; Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности учреждений подведомственных МКУ "Управление культуры" в количестве 6-ти единиц в 2012 году

2. Постановка общегородской проблемы и обоснование
необходимости принятия программы

Исходя из требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, Руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в ЗАТО Железногорск свидетельствует о том, что реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы", не охватила все мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в ЗАТО Железногорск, так количество муниципальных общежитий не соответствующих в полной мере требованиям пожарной безопасности установленным в Российской Федерации составляет 10 учреждений.

Также в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необходимо контролировать противопожарные расстояния между границами городской застройки и лесными массивами, расположенными на территории ЗАТО Железногорск.

Наблюдается увеличение необходимости в денежных вложениях на ликвидацию нарушений требований противопожарных норм и правил (нарушений норм противопожарной безопасности) на всех муниципальных объектах учреждений ЗАТО Железногорск.

Основными нарушениями являются:

- несоответствие требованиям норм пожарной безопасности систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем автоматической противопожарной защиты, мероприятий по предотвращению распространения пожара;

- отсутствие либо несоответствие требованиям пожарной безопасности путей эвакуации.

Пожарная опасность этих объектов обусловливается массовым пребыванием людей, наличием большого количества горючих веществ и материалов, разнообразием источников зажигания и путей распространения пожара. При пожаре в таких учреждениях за сравнительно короткое время образуются предельно допустимые концентрации опасных факторов пожара (пламя, дым, пониженная концентрация кислорода, токсичные продукты горения и термического разложения и т.д.), которые интенсивно распространяются по помещениям.

Совокупность наличия таких нарушений и факторов пожарной опасности сказывается негативно на возможности эвакуации людей (что означает гибель, травматизм), а также на материальный ущерб при пожаре.

3. Основные цели и задачи программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение системы пожарной безопасности на территории ЗАТО Железногорск и необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при пожарах, а так же предотвращение материального ущерба.

Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:

1. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности муниципальных учреждений на территории ЗАТО Железногорск;

2. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности населенных пунктов в составе ЗАТО Железногорск и проведение противопожарной пропаганды на их территории.

3. Приведение в соответствие действующим нормам противопожарной безопасности учреждений подведомственных МКУ "Управление культуры".

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия Программы с разбивкой по годам реализации приводятся в приложении N 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и субсидий из краевого бюджета.

Всего на реализацию программных мероприятий выделяется: 3260,197 тыс. рублей, в том числе:

За счет краевого бюджета 0,0 тыс. рублей:

2012 - 0,0 тыс. рублей;

2013 - 0,0 тыс. рублей;

2014 - 0,0 тыс. рублей.

За счет местного бюджета всего: 3260,197 тыс. рублей

2012 - 3260,197 тыс. рублей;

2013 - 0,0 тыс. рублей;

2014 - 0,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы с разбивкой по годам реализации приводятся в приложении N 2 к Программе.

6. Механизм реализации программы

Программа реализуется на территории ЗАТО Железногорск после утверждения ее постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах:

- бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности;

- ассигнования на оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Администрация ЗАТО г.Железногорск является главным распорядителем бюджетных средств следующим по программным мероприятиям: NN 1, 2.

Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" является главным распорядителем бюджетных средств по следующим программным мероприятиям: NN 3, 4.

Получателями бюджетных средств являются муниципальные учреждения, которые несут ответственность за их целевое использование.

Органам, ответственным за проведение мероприятий, в рамках которых предполагается размещение муниципального заказа, привлекать к выполнению работ юридические и физические лица, признанные победителями торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава администрации ЗАТО г.Железногорск.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Отделом общественной безопасности и режима Администрации ЗАТО г.Железногорск - разработчиком (разработчиком-координатором) Программы, который от имени заказчика программы осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации программы, в том числе:

- Координирует исполнение программных мероприятий, осуществляет мониторинг и контроль за ходом их реализации;

- Несет ответственность за качественное и своевременное предоставление отчетов о проведенной в рамках Программы работе и ее результатах;

- Организует работу по ежегодной оценке эффективности реализации Программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

- Ежегодно по итогам 9 месяцев текущего года не позднее 15 октября текущего финансового года представляет в Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск предложения по сокращению, увеличению и перераспределению средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, не освоенных на отчетную дату, и средств, которые не будут освоены до конца года.

- Ежегодно уточняет состав исполнителей, механизм реализации Программы, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

8. Оценка социально-экономической эффективности и экологических
последствий от реализации программных мероприятий

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 09.02.2009 N 184п "Об утверждении положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ". Целевые ориентиры программы приводятся в приложении N 3 к Программе.