Постановление Тюменской областной Думы от 25 октября 1994 г. N 63 "О стратегии деятельности областной Думы на 1994-1996 гг."

ГАРАНТ:

Срок исполнения документа продлен до 1 января 1997 согласно постановлению Тюменской областной Думы от 20 февраля 1996 г. N 375

Областная Дума постановила:

1. Утвердить "Стратегию деятельности областной Думы на 1994-1996 гг." (прилагается).

2. Первоочередной задачей областной Думы считать работу, направленную на создание в Тюменской области благоприятного инвестиционного климата.

3. Постоянным комиссиям областной Думы по вопросам законодательной деятельности (Каюмов А.Х.), по бюджету, налогам и финансам (Киричук С.М.), по региональной политике и местному самоуправлению (Шерегов С.А.), по социально-экономическим вопросам (Силукова Г.Н.) определить перечень и концептуальное содержание необходимых законодательных актов и в срок до 01.12.94 г. включить их в план законопроектных работ областной Думы на 1994-1996 гг.

Предложить администрации области принять участие в разработке перечня и концептуального содержания указанных законодательных актов совместно с постоянными комиссиями областной Думы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя областной Думы Третьякова В.Н.

5. Снять с контроля постановление областной Думы "О стратегии деятельности областной Думы на 1994-1996 гг." от 6 июля 1994 г. N 46.

Заместитель председателя

областной Думы

Ф.Сайфитдинов

Приложение
к постановлению областной Думы
от 25 октября 1994 N 63

Стратегия деятельности Тюменской областной
Думы 1994-1996 гг. (проект)

1. Необходимость и суть стратегии.

1.1. Новому органу представительной власти Тюменской области отпущены короткий срок деятельности и значительно урезанные полномочия. Необходимо уточнить приоритеты деятельности, ставка на которые позволила бы региону выйти из экономического кризиса, обеспечить реальные предпосылки для повышения уровня жизни населения Тюменской области и решения социальных проблем. Принятие стратегии деятельности областной Думы 1994-1996 гг. является насущной необходимостью.

1.2. Дезорганизация экономики уже привела к резкой дифференциации по уровню жизни не только между отдельными людьми и группами населения, но и между регионами. Те регионы, которые начали или немедленно начнут работать по привлечению инвестиций, созданию у себя информационной и рыночной инфраструктуры, формированию микроклимата,благоприятной для роста деловой активности населения области, окажутся в выигрыше.

Основные условия процветания региона:

- уровень активности внутри региона;

- наличие условий для притока финансовых и материальных средств извне;

- единое экономическое и информационное пространство.

Используя имеющиеся в своем распоряжении рычаги, Дума должна сделать эти условия равновыгодными для всех сфер и субъектов экономики.

Таким образом, стратегической задачей областной Думы является создание необходимого базиса для проявления деловой активности у всех слоев населения.

2. Основные направления реализации стратегии.

Областная Дума выделяет следующие основные направления реализации своей стратегии:

2.1. В сфере государственного строительства.

При реализации права законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ считать первостепенными следующие вопросы:

- сохранение целостности Тюменской области;

- выравнивание краев и областей в экономических и политических правах по отношению к республикам;

- расширение полномочий краев и областей в соответствии с решением областной Думы "Об обращении в Федеральное Собрание Российской Федерации" от 6 апреля 1994 N 7.

2.2. В сфере инвестиций.

Создание благоприятного инвестиционного климата:

- формирование механизма гарантий для инвестиций;

- развитие Тюмени как регионального финансового центра;

- развитие инфраструктуры рынка капиталов, создание региональных и межрегиональных финансовых институтов;

- разработка системы налогообложения, стимулирующей инвестиции, накопление финансовых и материальных средств;

- организация регионального займа;

- развитие вексельного обращения;

- создание атмосферы "патроната" региональному бизнесу.

2.3. В сфере промышленности.

Используя законодательные и бюджетные рычаги, необходимо стимулировать:

- структурную перестройку экономики;

- техническое перевооружение предприятий;

- развитие кооперативных связей внутри области;

- экспортную направленность продукции производства;

- развитие предприятий топливно-энергетического комплекса в изменившихся условиях;

- формирование устойчивых экономических связей на взаимовыгодной основе между товаропроизводителями юга области и территориями автономных округов;

- реализацию протекционистской политики в формировании цен на нефть, газ и электроэнергию для предприятий и населения Тюменской области.

2.4. В сфере сельского хозяйства:

- стимулирование технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий;

- стимулирование всех форм кооперации (в том числе "север-юг");

- стимулирование создания и функционирования рентабельных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

- стимулирование развития фермерских хозяйств.

2.5. В сфере малого бизнеса:

- развитие местной промышленности, связанной с производством товаров народного потребления;

- развитие предприятий системы бытового обслуживания и оказания услуг населению;

- создание фонда малого бизнеса (или переориентирование имеющегося);

- развитие и поддержка разнообразных форм семейного бизнеса.

3. Развитие региональной инфраструктуры, обеспечивающей рост деловой
активности и социальной защиты населения.

3.1. Создание необходимой правовой базы с целью:

- обеспечения гарантий прав собственности;

- упрощения процедур организации предприятий, заключения и передачи прав собственности;

- организации ясной и понятной, защищенной от произвола системы контроля над субъектами и сферами экономики.

3.2. Развитие систем связи и передачи данных, региональной и ведомственных информационных сетей, систем автоматизированной обработки и хранения информации и управления.

3.3. Развитие транспортной сети.

3.4. Развитие систем социальной защиты населения. Реализация программ в области жилищного строительства, медицинского обслуживания населения, социального обеспечения, культуры и науки.

3.5. Развитие системы правопорядка и обеспечения безопасности населения Тюменской области.

3.6. Развитие фондового рынка, создание единого депозитария.

3.7. Создание фонда регионального развития на основе и с учетом опыта целевой программы "Развитие Тюменской области".

3.8. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров.