Приложение. Стратегия деятельности Тюменской областной Думы второго созыва

Приложение

к постановлению

от 27 апреля 1998 г. N 109

Стратегия
деятельности Тюменской областной Думы второго созыва

Областная Дума второго созыва определяет в качестве стратегических целей своей деятельности обеспечение на основе тесного взаимодействия с федеральными органами государственной власти, субъектами права законодательной инициативы в областной Думе создание законодательной основы для достижения к 2001 году устойчивого экономического роста, увеличения доходной части бюджета, реальных доходов населения, обеспечения трудовых и социальных прав жителей области.

В соответствии с этим первостепенными задачами областной Думы по основным сферам жизнедеятельности в области является:

I. Совершенствование государственного строительства и местного самоуправления путем законодательного обеспечения:

1.1. Укрепления политических, экономических и финансовых позиций Тюменской области как субъекта Российской Федерации через выравнивание субъектов Федерации в экономических и политических правах по отношению к республикам на основе федерального законодательства, договоров с органами государственной власти Российской Федерации.

1.2. Обеспечения реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области от 14 июля 1997 года N 12-П.

1.3. Дальнейшего формирования правовой основы организации и деятельности органов местного самоуправления.

1.4. Формирования финансово-экономической основы местного самоуправления.

1.5. Создания системы государственных социальных стандартов и разработки механизма их обеспечения.

1.6. Создания системы подготовки кадров муниципальных образований.

II. Реализация совместно с администрацией Тюменской области, органами государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, органами местного самоуправления области согласованной политики социально-экономического развития области путем законодательного обеспечения:

2.1. В сфере финансов и инвестиций:

- создания благоприятного инвестиционного климата в области;

- формирования механизма гарантий для инвестиций;

- развития Тюмени как регионального финансового центра;

- развития инфраструктуры рынка капиталов, создания региональных и межрегиональных финансовых институтов;

- разработки системы налогообложения, стимулирующей инвестиции, накопления финансовых и материальных средств;

- формирования новых источников налоговых платежей;

- развития фондового рынка.

2.2. В сфере промышленности:

- стимулирования:

а) технического перевооружения предприятий;

б) развития кооперативных связей внутри области;

в) экспортной направленности продукции производства;

г) развития предприятий топливно-энергетического комплекса в изменившихся условиях;

д) развития местной промышленности, связанной с производством товаров народного потребления;

е) формирования устойчивых экономических связей на взаимовыгодной основе между товаропроизводителями юга области и территориями автономных округов;

- осуществления протекционистской политики в отношении производителей товаров и услуг, расположенных на территории области;

- поддержки прогрессивных структурных изменений в производстве и экспорте за счет комплексного и эффективного использования ресурсов углеводородного сырья области, создания нефтехимических производств, производств по переработке других видов ресурсов;

- образования фонда реализации Программы развития Тюменской области с участием Правительства Российской Федерации, администраций Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, предприятий нефтегазового комплекса, заинтересованных регионов, отечественных и зарубежных инвесторов.

2.3. В сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса:

- стимулирования технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий;

- стимулирования всех форм кооперации;

- стимулирования создания и функционирования рентабельных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

- стимулирования развития фермерских хозяйств;

- создания регионального фонда продовольствия;

- государственной поддержки лизинга оборудования для сельскохозяйственных предприятий;

- децентрализации финансовых средств, замены товарных кредитов денежными, финансирования живыми деньгами;

- государственного обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции в условиях рынка, ликвидации задолженности по заработной плате работникам сельского хозяйства;

- адресной дотации сельскохозяйственных предприятий;

- создания системы рационального регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, земельная реформа.

2.4. В сфере бизнеса и малого предпринимательства:

- обеспечения гарантий прав собственности;

- обеспечения согласования государственных, общественных и частных интересов;

- организации системы контроля над субъектами и сферами экономики;

- развития и поддержки разнообразных форм семейного бизнеса;

- создания системы гарантирования и страхования инвестиционных рисков малого предпринимательства.

2.5. В социальной сфере:

- реализации программ жилищного строительства, медицинского обслуживания населения, социального обеспечения, культуры и науки;

- дополнительной социальной защиты пенсионеров, создания регионального пенсионного фонда;

- повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и обеспечения ее своевременной выплаты;

- адресной социальной поддержки слабозащищенных групп населения;

- поэтапного проведения жилищно-коммунальной реформы в области с учетом темпов роста доходов населения;

- создания условий для жилищного строительства граждан за счет адресной государственной поддержки;

- обеспечения комплексного подхода к воспитанию, образованию и трудозанятости молодежи;

- обеспечения равных условий, доступности в пользовании гражданами общественными благами и услугами (здравоохранение, образование, культура);

- образования новых рабочих мест.

2.6. В сфере правопорядка и обеспечения безопасности населения:

- поддержки правоохранительных органов, в т.ч. и финансовой;

- создания условий по защите товарного рынка области, действенного контроля за качеством производимого и ввозимого продовольствия;

- профилактики наркомании и токсикомании на территории области.

2.7. В сфере связи и информации:

- формирования единого информационного пространства области;

- информатизации деятельности органов государственной власти области;

- формирования областного фонда правовой информации, систем контроля за исполнением решений органов государственной власти области;

- создания региональной статистической информационной системы;

- создания единой системы информационно-аналитического обеспечения инвестиционной деятельности.