Закон Тюменской области от 28 марта 1997 г. N 80 "Об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в Тюменской области" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Тюменской области от 28 марта 2000 г. N 80
"Об административной ответственности за нарушение требований
пожарной безопасности в Тюменской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 1997, 27 марта 1998

Принят постановлением Тюменской областной

Думы N 588 от 27 февраля 1997 г.

ГАРАНТ:

Законом Тюменской областной Думы от 6 октября 2000 г. N 204 настоящий закон утратил силу

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие понятия

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального, правового и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Тюменской области.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, а также предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

Статья 2. Обязанность соблюдать требования пожарной безопасности

ГАРАНТ:

Статья 2 изложена в новой редакции согласно закону Тюменской области от 29 мая 1997 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Руководители предприятий, должностные лица в пределах их компетенции, лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства обязаны строго соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статья 3. Контроль за выполнением, соблюдением требований пожарной безопасности

Контроль за выполнением, соблюдением требований пожарной безопасности осуществляется органами (должностными лицами) Государственной противопожарной службы в установленном порядке.

Статья 4. Понятие правонарушения в сфере пожарной безопасности

Правонарушением в сфере пожарной безопасности признается виновное (умышленное или неосторожное) действие (или бездействие), посягающее на установленный порядок обеспечения пожарной безопасности, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, наступает, если эти нарушения не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Статья 5. Совершение правонарушения в сфере пожарной безопасности умышленно

Правонарушение в сфере пожарной безопасности признается умышленным, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.

Статья 6. Совершение правонарушения в сфере пожарной безопасности по неосторожности

Правонарушение в сфере пожарной безопасности признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Глава 2. Ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности

Статья 7. Выбор площадок, трасс для строительства. Строительство и реконструкция зданий, помещений, сооружений без согласования с органами государственного пожарного надзора

Выбор площадок, трасс для строительства, строительство и реконструкция зданий, помещений, сооружений без согласования с органами государственного пожарного надзора влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 8. Ввод в эксплуатацию объектов без заключения органов Государственного пожарного надзора

Ввод в эксплуатацию объектов без заключения органов Государственного пожарного надзора или наличия подписи в приемочных актах сотрудника Государственного пожарного надзора влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 9. Разработка проектно-сметной документации с отступлениями от действующих требований пожарной безопасности

Несогласование с органами государственного пожарного надзора проектно-сметной документации с отступлениями от действующих нормативных требований пожарной безопасности, а также при отсутствии норм проектирования влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 10. Необеспечение постоянной боеготовности добровольных противопожарных формирований (ДПД), отказ от направления данных подразделений к месту пожара

Необеспечение постоянной боеготовности добровольных противопожарных формирований (ДПД), отказ от направления данных подразделений к месту пожара (согласно плану привлечения сил и средств) влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Статья 11. Неисполнение должностными лицами или гражданами указаний руководителя тушения пожара или вмешательство в его действия при выполнении боевых действий по тушению пожара

Неисполнение должностными лицами или гражданами указаний руководителя тушения пожара или вмешательство в его действия при выполнении боевых действий по тушению пожара влечет наложение штрафа в размере до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 12. Отказ в опубликовании оперативной информации по вопросам пожарной безопасности или несвоевременная ее публикация в средствах массовой информации

Отказ в опубликовании оперативной информации по вопросам пожарной безопасности или несвоевременная ее публикация в средствах массовой информации влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 13. Отказ от предоставления в установленном порядке необходимых при тушении пожаров сил и средств

Отказ от предоставления в установленном порядке необходимых при тушении пожаров сил и средств влечет наложение штрафа в размере до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 14. Непредставление необходимых сведений и документов о состоянии пожарной безопасности на предприятии (объекте), а также данных о происшедших пожарах и последствиях от них

Непредставление необходимых сведений и документов о состоянии пожарной безопасности на предприятии (объекте), в том числе по производимой (реализуемой) продукции, а также данных о происшедших пожарах и последствиях от них влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 15. Невыполнение предписания, постановления или иного законного требования должностных лиц пожарной охраны

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания, постановления (за исключением постановления о приостановлении работы или запрещении эксплуатации здания, помещения, сооружения) или иного законного требования должностных лиц пожарной охраны влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 16. Ложный вызов пожарных подразделений

Ложный, то есть не соответствующий действительности, вызов пожарных подразделений к месту пожара влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 17. Воспрепятствование доступу на территорию, в здания, сооружения и помещения для проверки состояния пожарной безопасности

Воспрепятствование доступу должностных лиц пожарной охраны на территорию, в здания, сооружения и помещения для проверки состояния пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 18. Уклонение от явки в орган дознания по делам о пожарах

Уклонение от явки в орган дознания по делам о пожарах по требованию уполномоченных на то должностных лиц влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда; при совершении повторно в течение года - наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19. Невыполнение положений нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области по обеспечению пожарной безопасности

Невыполнение гражданами и должностными лицами положений нормативных правовых актов органов государственной власти Тюменской области по обеспечению пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 20. Использование не по назначению имущества пожарной охраны

Использование не по назначению движимого и недвижимого имущества пожарной охраны без согласования с Государственной противопожарной службой влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; действия, совершенные повторно в течение года, - наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 21. Уклонение от разработки и осуществления мер пожарной безопасности

Уклонение от разработки и осуществления мер пожарной безопасности влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 22. Уклонение от создания и содержания подразделений пожарной охраны

Уклонение от создания и содержания в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны влечет наложение штрафа в размере до девяноста минимальных размеров оплаты труда.

Глава 3. Наложение взысканий за нарушение
требований пожарной безопасности

Статья 23. Сроки наложения взысканий

Взыскание за нарушение требований пожарной безопасности может быть наложено не позднее двух месяцев со дня нарушения требований пожарной безопасности, а при длящемся нарушении - двух месяцев со дня обнаружения нарушения.

Статья 24. Наложение штрафа при нескольких нарушениях требований пожарной безопасности

При нарушении двух и более требований пожарной безопасности штраф может накладываться за каждое нарушение в отдельности.

Статья 25. Возложение обязанностей возместить причиненный ущерб

Если в результате правонарушения в сфере пожарной безопасности предприятию, гражданину нанесен материальный ущерб, администрация предприятия, гражданин в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, вправе решить вопрос о возмещении лицом, виновным в нарушении требований пожарной безопасности, нанесенного материального ущерба.

Глава 4. Производство по делам о нарушении
требований пожарной безопасности

Статья 26. Протокол нарушения требований пожарной безопасности

Должностное лицо органа Государственной противопожарной службы, установив факт нарушения требований пожарной безопасности, составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 30 настоящего Закона. Протокол также может быть составлен должностными лицами других государственных надзорных и правоохранительных органов, работниками ведомственной и добровольной пожарной охраны.

Статья 27. Содержание протокола о нарушении требований пожарной безопасности

В протоколе нарушения требований пожарной безопасности гражданином указываются:

дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, составившего протокол; сведения о личности правонарушителя; место, время, существо совершения или обнаружения совершения нарушений требований пожарной безопасности; дата утверждения, наименование органа, производившего утверждение, пункты нарушенных требований пожарной безопасности; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение; фамилии, адреса свидетелей, если они имеются; дата и место рассмотрения дела, объяснения правонарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и правонарушителем. В случае отказа правонарушителя от подписания протокола в нем делается запись об этом. Нарушение требований пожарной безопасности, изложенное в протоколе, подтверждается подписями свидетелей, если таковые имеются.

Правонарушитель вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа от его подписания.

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 28. Направление протокола о нарушении требований пожарной безопасности

Протокол о нарушении требований пожарной безопасности направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела о нарушении требований пожарной безопасности.

Глава 5. Рассмотрение дела о нарушении
требований пожарной безопасности

Статья 29. Должностные лица органов Государственного пожарного надзора, рассматривающие дело о нарушении требований пожарной безопасности

ГАРАНТ:

Абзац 1 статьи 29 исключен согласно Закону, принятому областной Думой 27 марта 1998

Перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дело о нарушении требований пожарной безопасности и накладывать штраф от имени органов Государственного пожарного надзора, устанавливает главный государственный инспектор по пожарному надзору Тюменской области.

Рассматривать дела об административных правонарушениях требований пожарной безопасности от имени органов Государственного пожарного надзора в Тюменской области вправе:

- главный государственный инспектор по пожарному надзору и его заместители - до 100% предусмотренного размера штрафа,

- старший государственный инспектор по пожарному надзору - до 50% предусмотренного размера штрафа,

- государственный инспектор по пожарному надзору - до 10% предусмотренного размера штрафа.

Статья 30. Сроки рассмотрения дел о нарушении требований пожарной безопасности

Дело о нарушении требований пожарной безопасности рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статья 31. Порядок рассмотрения дела о нарушении требований пожарной безопасности

На рассмотрение дела приглашается лицо, совершившее правонарушение, и иные лица, заинтересованные в исходе дела. В случае их неявки в указанное в протоколе о нарушении требований пожарной безопасности место и время рассмотрения дела оно рассматривается в их отсутствие.

Должностное лицо при рассмотрении дела о нарушении требований пожарной безопасности обязано выяснить: было ли совершено нарушение требований пожарной безопасности; каким образом устранялись нарушения; причины, не позволившие устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела.

Статья 32. Постановление по делу о нарушении требований пожарной безопасности

Рассмотрев дело о нарушении требований пожарной безопасности, должностное лицо выносит постановление по делу.

Постановление должно содержать: наименование должностного лица, вынесшего постановление; дату и место рассмотрения дела; сведения о личности правонарушителя; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание наименований, пунктов нарушенных требований пожарной безопасности; принятое решение. Постановление подписывается должностным лицом, рассмотревшим дело.

Статья 33. Виды постановлений

Рассмотрев дело, должностное лицо выносит одно из следующих постановлений:

1) о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности;

2) о вынесении предупреждения;

3) о прекращении дела производством.

Постановление о прекращении дела производством выносится при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, при передаче материалов на рассмотрение дела в ином порядке.

Статья 34. Объявление постановления по делу о нарушении требований пожарной безопасности

Постановление по делу о нарушении требований пожарной безопасности объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается правонарушителю. Копия постановления вручается под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.

Глава 6. Обжалование и опротестование постановления
по делу о нарушении требований пожарной безопасности

Статья 35. Порядок обжалования постановлений о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности

Постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности может быть обжаловано тем, в отношении кого оно вынесено, в вышестоящий орган (должностному лицу) или в городской (районный) суд, решение которого является окончательным; постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Тюменской области - в городской (районный) суд, решение которого является окончательным.

Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный в соответствии с настоящей статьей ее рассматривать.

Статья 36. Срок обжалования постановления о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности

Жалоба на постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по ходатайству правонарушителя, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Статья 37. Принесение протеста на постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности

Постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности может быть опротестовано прокурором.

Статья 38. Приостановление исполнения постановления в связи с подачей жалобы или принесением протеста

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности до рассмотрения жалобы. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.

Статья 39. Срок рассмотрения жалобы, протеста на постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности

Жалоба и протест на постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности рассматривается правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный срок со дня их поступления, а в случаях, требующих проведения дополнительной проверки, - в тридцатидневный срок.

Статья 40. Рассмотрение жалобы и протеста на постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 41. Решение органа (должностного лица), рассматривающего жалобу или протест

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности принимает одно из следующих решений:

1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

3) отменяет постановление и прекращает дело;

4) изменяет меру взыскания в установленных пределах, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), не правомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица). Копия решения по жалобе или протесту по постановлению о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в течение трех дней высылается правонарушителю. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

Статья 42. Опротестование решения по жалобе

Решение по жалобе на постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности может быть опротестовано прокурором. Протест на решение по жалобе вносится в вышестоящий орган (должностному лицу) по отношению к органу (должностному лицу), принявшему решение по жалобе.

Статья 43. Последствия отмены постановления с прекращением дела о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности

Отмена постановления с прекращением дела о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой возврат взысканных денежных сумм.

Глава 7. Исполнение постановления о наложении взыскания
за нарушение требований пожарной безопасности

Статья 44. Обращение к исполнению постановления о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности

Постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности подлежит исполнению с момента его вынесения.

При обжаловании, опротестовании постановления о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности постановление подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении меры взыскания в виде предупреждения.

Постановление о наложении штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении срока, установленного статьей 48.

Постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности обращается к исполнению органом, должностным лицом, вынесшим постановление.

Статья 45. Срок исполнения постановления о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

Статья 46. Давность исполнения постановления о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности

Не подлежит исполнению постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. В случае приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 41 настоящего Закона течение срока давности приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со статьей 51 настоящего Закона течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки.

Статья 47. Перечисление штрафов

Денежные суммы по штрафам, наложенным на предприятия за нарушения требований пожарной безопасности, перечисляются: 50% в федеральный бюджет; 50% в соответствующие фонды пожарной безопасности.

Статья 48. Отсрочка исполнения постановления о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности невозможно, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Статья 49. Прекращение исполнения постановления о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности

Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, прекращает исполнение постановления в случаях:

1) отмены требований пожарной безопасности, за невыполнение которых предусматривалась ответственность;

2) смерти лица, в отношении которого вынесено постановление.

Статья 50. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановлений

Вопросы, связанные с исполнением постановлений о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, разрешаются органом (должностным лицом), вынесшим постановление.

Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении взыскания за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на орган (должностное лицо), вынесший постановление.

Статья 51. Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности

В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, установленный статьей 48, постановление о наложении штрафа за нарушение требований пожарной безопасности направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке.

Постановления о наложении штрафа на граждан за нарушение требований пожарной безопасности приводятся в исполнение соответствующими должностными лицами (работниками бухгалтерий). Денежные суммы по постановлениям о наложении штрафов на граждан за нарушение требований пожарной безопасности взыскиваются из заработной платы, пенсии, стипендии или иного заработка, в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Статья 52. Окончание производства по исполнению постановления о наложении штрафа

Копия постановления о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 53. Устранение допущенных нарушений требований пожарной безопасности

Наложение административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности не освобождает от обязанности устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 55. Приведение настоящего Закона в соответствие с федеральным законом

В случае принятия федерального закона нормы, регулирующие административную ответственность в сфере пожарной безопасности в Тюменской области, приводятся в соответствие с законом Российской Федерации.

Председатель Тюменской

областной Думы Губернатор Тюменской области

Н.П.Барышников Л.Ю.Рокецкий

г.Тюмень

28 марта 1997 г.

N 80