Постановление Тюменской областной Думы от 17 октября 2002 г. N 503 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О рекламе"

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 23 декабря 2004 г. N 1929 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О рекламе", решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Внести в порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О рекламе".

2. Назначить официальными представителями Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителя председателя областной Думы Барышникова Николая Павловича и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Конева Юрия Михайловича.

3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона:

- в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения;

- в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Тюменской областной Думы;

- депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющим Тюменскую область, Амирову К.А., Бондарю В.Н., Комаровой Н.В., Коневу Ю.М., Асееву В.М., Медведеву В.С., Райкову Г.И., Чертищеву В.С. с просьбой оказать содействие законодательной инициативе Тюменской областной Думы и поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам (Столяров В.А.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е. Корепанов

Проект

вносится Тюменской

областной Думой

Российская Федерация
Федеральный Закон
"О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О рекламе"

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О рекламе" от 18.07.1995 N 108-ФЗ (в редакции федеральных законов от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 14.12.2001 N 162-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ) следующие изменения и дополнения:

В пункте 7 статьи 5:

слово "природоохранное" исключить;

после слова "законодательство" дополнить словами "и нормы нравственности.".

Второй абзац пункта 1 статьи 8 после слов "физических лиц" дополнить словами:

"содержит безнравственную информацию, то есть любые сообщения и материалы, которые наносят вред психическому, физическому здоровью, духовным ценностям населения, оказывают отрицательное влияние на воспитание детей и подростков, включают в себя порнографию, демонстрацию культа насилия и жестокости;".

Пункт 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"1. Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не допускается.".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О рекламе"

Согласно статье 1 Федерального закона "О рекламе" основной целью настоящего Закона является защита от недобросовестной информации, а также предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной нанести вред здоровью граждан, их чести, достоинству, и рекламы, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали, что соответствует статье 7 Конституции Российской Федерации, определяющей, что в Российской Федерации, являющейся социальным государством, охраняется здоровье людей. На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в целях защиты нравственности и здоровья Федеральным законом могут быть установлены ограничения прав и свобод.

Вместе с тем представляется, что в Федеральном законе "О рекламе" защите здоровью и нравственности граждан должно быть уделено больше внимания. Статьи 5, 8, 16, регулирующие общие требования к рекламе, понятие неэтичной рекламы и особенности рекламы отдельных видов товаров, требуют доработки.

Так, в пункте 7 статьи 5 "Общие требования к рекламе" указано, что реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим только природоохранное законодательство. С учетом того, что целью Закона "О рекламе" является охрана здоровья граждан, общественных интересов, принципов гуманности и морали, целесообразно в качестве общего требования к рекламе в пункте 7 статьи 5 указать, что реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим законодательство в целом и нормы нравственности.

В статье 8 "Неэтичная реклама" содержатся критерии неэтичной рекламы, среди которых отсутствует указание на то, что реклама, содержащая безнравственную информацию, признается неэтичной. В целях защиты нравственности потребителей рекламы (в том числе подростков и детей, которых нужно в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О рекламе" защищать от злоупотребления их легковерностью и отсутствием опыта) целесообразно внести изменения в часть первую статьи 8, закрепить, что неэтичной рекламой является реклама, которая содержит безнравственную информацию.

В пункте 1 статьи 16 Федерального закона "О рекламе" указаны особенности рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий, то есть допускается реклама, но при соблюдении особых условий. Тем не менее, в статье 33 этого же Закона отмечено, что действие пункта 1 статьи 16 настоящего Закона в отношении рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий в телепрограммах отменяется, и реклама этих товаров в телепрограммах не допускается. Несмотря на указанный запрет, редакция пункта 1 статьи 16 Федерального закона до сих пор не изменена.

Поэтому целесообразно изложить пункт 1 статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в следующей редакции: "Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не допускается.".

Внесение изменений и дополнений в Закон Российской федерации "О рекламе" не повлечет дополнительных финансовых затрат, а также изменений и дополнений федерального законодательства.