Постановление Тюменской областной Думы от 17 октября 2002 г. N 498 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Информация об изменениях:

Постановлением Тюменской областной Думы от 17 февраля 2005 г. N 1991 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решение постоянной комиссии областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Внести в порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Назначить официальным представителем Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Тюменской областной Думы Ткачева Виктора Павловича.

3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Тюменской областной Думы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сидоров А.Л.).

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е. Корепанов

Проект

вносится Тюменской

областной Думой

Российская Федерация
Федеральный Закон
"О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10. и 18.11.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1) следующие изменение и дополнения:

1. Название статьи 18.10. изложить в следующей редакции:

"Нарушение установленных Федеральным законом условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях".

2. Статью 18.10. дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности по найму без соответствующего разрешения, если получение такого разрешения установлено Федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.".

3. Статью 18.11. дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином, в течение года привлекавшимся к административной ответственности, -

влекут наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы Российской Федерации.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменения и дополнений
в статьи 18.10. и 18.11. Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Настоящий законопроект направлен на приведение в соответствие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) с вступающим в силу с 1 ноября 2002 года Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В статье 13 Федерального закона обязательным условием участия иностранных граждан в трудовых отношениях является наличие разрешения как у работодателя (пункт 2), так и у иностранного гражданина (пункт 4). Иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность (оказание услуг или работ) без соответствующего разрешения, нарушает указанные нормы Федерального закона и в соответствии со статьей 33 этого Закона должен нести ответственность. Однако до настоящего времени за такие нарушения административная ответственность в анализируемом Кодексе не была установлена.

Внесение изменений и дополнений в статью 18.10. Кодекса, по мнению разработчика, позволит более эффективно проводить профилактическую работу с временно пребывающими в России иностранными гражданами, уклоняющимися от уплаты подоходного налога. По мнению председателя Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадима Густова, в Российской Федерации проживает около 10 миллионов иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности без соответствующего оформления. Таким образом, около 10 млрд. долларов в год уходит из России без уплаты соответствующих налогов (газета "Российский бизнес", 6 августа 2002 г.).

Внесение поправки в статью 18.11. Кодекса основывается на положениях Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (подпункт 7 пункта 9 статьи 18).

Принятие Федерального закона "О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10. и 18.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет дополнительных затрат федерального и регионального бюджетов и не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих актов федерального законодательства или принятия новых.