Приложение 1. Временное положение о предоставлении в пользование земельных участков на территории города Тюмени

Приложение 1
к распоряжениюадминистрации г. Тюмени
от 5 января 1994 г. N 25

ГАРАНТ:

Временное положение утратило силу согласно распоряжению администрации г. Тюмени N 4611 от 30 декабря 1998 г.

Временное положение

о предоставлении в пользование земельных

участков на территории города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение (далее именуемое "Положение") определяет общие условия возмездной передачи прав пользования земельными участками на территории города Тюмени.

1.2. Положение регламентирует первичный и вторичный рынки прав пользования земельными участками.

Первичный рынок прав пользования земельными участками образуется путем предоставления земельных участков в процессе первичного землеотвода земельных участков. Первичный рынок создает предпосылки для дальнейшего оборота прав пользования земельными участками.

Предоставление земельных участков в пользование, основанное на законном переходе от одного лица к другому при наследовании, дарении, купле-продаже, обращении взыскания по залогу и т.д. образует вторичный рынок прав пользования землей.

1.3. Приобретателями права пользования земельными участками на территории города могут быть юридические и физические лица, являющиеся таковыми, по законодательству Российской Федерации и законодательствам иностранных государств.

1.4. Продажа или отчуждение прав пользования земельным участком производится комитетом по земельным ресурсам и землеустройству или его поверенным на основании договора о доверительной деятельности.

Передача (продажа) права пользования земельным участком по твердой цене через поверенного не разрешается. Поручение комитету по земельным ресурсам и землеустройству на продажу права пользования выдается администрацией города. Передача права пользования земельным участком оформляется и регистрируется в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

1.5. Предложения по продаже права пользования земельными участками готовятся комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и оформляются распоряжением главы администрации города.

1.6. Условия предоставления права пользования земельными участками подразделяются на две группы:

а) коммерческая продажа права пользования;

б) продажа права пользования по фиксированным ценам.

При коммерческой продаже окончательная продажная цена права пользования земельным участком определяется в процессе конкуренции (состязания) покупателей на организованном рынке.

При продаже права пользования по фиксированной цене она устанавливается на основании оценки стоимости участка по оценочной стоимости, которая выполняется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству для каждого случая такой продажи.

Право пользования земельным участком, приобретенное за плату, может передаваться в качестве взноса, вкладов и т.п., а также вноситься в залог в соответствии с действующим законодательством. Стоимостные (ценовые) условия приобретения права пользования устанавливаются по договоренности сторон.

1.7. Коммерческая продажа права пользования образует первичный свободный рынок земельных участков. Коммерческая продажа прав пользования производится в форме:

а) аукциона;

б) тендера (торга).

Формирующиеся на этом рынке ценовые условия характеризуют действительную стоимостную оценку земли.

1.8. Продажа права пользования по фиксированным ценам образует первичный регулируемый рынок прав пользования земельными участками. Фиксированные цены на этом рынке выполняют защитную функцию в отношении отдельных видов социально-значимой деятельности в отношении отдельных категорий субъектов прав пользования, а также образуют механизм реализации целевых льгот, формируемых в сфере прав пользования землей.

1.9. При обращении прав пользования земельными участками на вторичном рынке осуществляется контроль за ценовыми условиями, формирующимися для нового приобретателя прав пользования. Контроль производится путем фиксирования и изъятия ренты, формирующейся к продавцам права пользования, ранее приобретшего это право по фиксированной цене и продавшего его другому субъекту по цене, превышающей фиксированную оценку стоимости права пользования утверждаемую городской администрацией. Изъятие такой ренты путем внесения соответствующего обязательного платежа последующим приобретателем права пользования. До внесения указанного платежа не допускается юридического оформления права пользования земельным участком, а также оформления прав владения и распоряжения недвижимостью, расположенной на территории данного земельного участка. Контроль за соблюдением настоящего порядка возлагается на горкомзем. Осуществление контроля производится путем отказа в регистрации.

2. Продажа права пользования земельными участками

2.1. Условия коммерческой продажи права пользования земельным участком включают предварительную информационную подготовку по составлению паспорта земельного участка и формированию ограничений на виды деятельности на данном участке.

По решению продавца, при установлении целевых требований к деятельности на земельном участке, отражающих в развернутом виде интересы продавца права пользования, назначаются торги (тендер), в иных условиях коммерческая продажа права пользования производится на аукционе.

2.2. Перечень земельных участков, по которым предусмотрена продажа прав пользования формируется продавцом. Инициатива по включению земельных участков в настоящий перечень может принадлежать как продавцу так и заявителю (потенциальному покупателю).

2.3. Инициатива заявителя (потенциального покупателя) на приобретение (покупку) права пользования земельным участком для нужд расширения, дополнительного строительства, а также для предпринимательской деятельности оформляется в форме заявки по установленной форме и подается в комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Право на подачу заявки имеют лица, признанные потенциальными приобретателями прав пользования землей на территории города Тюмени.

2.4. Наличие заявки на приобретение права пользования конкретным земельным участком, удовлетворяющего условиям предъявляемым к земельному участку предназначенному для продажи, является основанием для начала подготовки продажной документации на данный земельный участок. Срок завершения подготовки продажной документации определяется состоянием технической документации на участок. Все работы по подготовке технической и продажной документации, выполняемые комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, включаются в стартовую цену права пользования земельным участком.

2.5. По инициативе продавца на продажу может быть выставлено право пользования любым земельным участком не обремененного правами и обязательствами третьих лиц и удовлетворяющего требования, предъявляемым к земельному участку, право пользования которым реализуется на торгах. Не подлежат продаже земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании третьих лиц при отсутствии письменного поручения на продажу.

Первоочередному включению в перечень земельных участков для продажи прав пользования подлежат земельные участки, по которым истек срок резервирования по договору на проведение проектно-изыскательских работ. Продажа прав пользования такими участками производится целевым назначением лицу, ранее использовавшему данный земельный участок по договору на проведение проектно-изыскательских работ при наличии у него утвержденного проекта застройки. Продажа производится по фиксированной цене. При несогласии приобретателями прав пользования с условиями продажи право использования земельного участка выставляется на аукцион, никакие претензии на компенсацию убытков не рассматриваются.

2.6. Право пользования земельным участком продается по фиксированной цене, если продажа производится по инициативе заявителя (потенциального покупателя) и целевое использование земельного участка предполагает продажу по фиксированной цене. Решение о такой продаже принимает глава администрации города. При продаже права пользования по инициативе продавца право на приобретение по фиксированной цене на соответствующий земельный участок не распространяется.

Заявитель имеет право покупки земельного участка по фиксированной цене при наличии участка, отвечающего требованиям заявителя, а также при согласии заявителя с установленными ограничениями землепользования. Ограничения, определяющие право приобретения права пользования земельным участком по фиксированной цене, включают:

а) объектные ограничения, определяющие требования к назначению объектов, предполагаемых к размещению на земельном участке;

б) зональные ограничения, дифференцирующие стоимость приобретения права пользования по месту расположения участка и условиям землепользования;

в) субъектные и финансовые ограничения, устанавливающие условия деятельности при пользовании земельным участком.

Ограничения устанавливаются и закрепляются паспортом земельного участка и договором землепользования.

2.7. Фиксированные цены или полное освобождение от платежа применяются только в границах земельных участков для объектов по которым установлены льготы по взиманию платы за землю.

На земельные участки под объектами культуры, образования, спорта, социальной сферы и жилья при их строительстве за счет средств бюджета или при передаче их после окончания строительства в муниципальную (федеральную) собственность устанавливается скидка пропорциональная доле муниципальной (федеральной) собственности.

Если в границах земельного участка располагаются объекты льготной и не льготной групп, то устанавливается условная граница для объектов льготной группы, в пределах которой действуют фиксированные цены.

2.8. Приобретение права пользования на срок оформляется купчей и удостоверяется договором аренды на срок. Право на начало пользования земельным участком наступает с момента нотариальной регистрации договора аренды земли на срок и утрачивается при истечении срока по договору или в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.9. Оплата за приобретение права пользования производится в течение десяти календарных дней после подписания купчей.

2.10. За приобретателем сохраняется право расторжения договора по результатам проведения проектно-изыскательских работ, если земельный участок не может быть использован в соответствии с целевым назначением. При расторжении договора по результатам проведения проектно-изыскательских работ арендодатель возвращает арендатору часть платежа, уплаченного арендатором за приобретение права пользования. Размер возвращаемой суммы исчисляется по действовавшим на момент продажи ставкам и расценкам за все оставшееся время фактического неиспользования участка.

2.11. При истечении срока по договору аренды приобретатель имеет преимущественное право выкупа права пользования земельным участком на следующий срок. При отказе в продлении прав пользования городская администрация обязуется выкупить все недвижимое имущество, находящееся в собственности арендатора земельного участка.

Оценка недвижимого имущества производится на момент окончания действия договора муниципальными органами.

2.12. Допускается вторичная продажа прав пользования земельными участками. Факт вторичной продажи прав пользования регистрируется в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. При вторичной продаже прав пользования земельными участками третьему лицу или при переходе права пользования в порядке наследования и дарения с новым приобретателем прав пользования заключается договор аренды на оставшийся срок с сохранением всех прав по существовавшему ранее договору аренды. Датой перехода прав пользования считается момент нотариальной регистрации нового договора аренды или нового документа на право пользования земельным участком.

3. Продажа земли в собственность

3.1. Продажа земли в собственность может производиться при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Продажа земли юридическим лицам производится только при условии регистрации земельного участка, выполненной после 1 декабря 1991 года, и наличия утвержденного технического паспорта земельного участка.

3.2. Приобретение земли в собственность оформляется купчей и удостоверяется государственным актом. Право собственности земельным участком наступает с государственной регистрации нотариально удостоверенной купчей в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

3.3. Отказ в продаже возможен в случаях, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года за N 631, а также при нарушении потенциальным покупателем земельного законодательства России или условий по договору использования земли.