Приложение N 1. Положение о земельном департаменте (комитете по земельном ресурсам и землеустройству) г. Тюмени

Приложение N 1

Положение
о земельном департаменте (комитете по земельном ресурсам
и землеустройству) г. Тюмени

1. Общие положения

1.1. Земельный департамент (комитет по земельным ресурсам и землеустройству) г. Тюмени (далее по тексту - департамент) является органом государственного и муниципального управления и осуществляет разработку предложений по управлению земельными ресурсами г. Тюмени, регулированию землепользования в условиях формирования рынка земли с целью рационального использования земель; по поручению Главы города рассматривает заявки на выделение и закрепление земельных участков, подготавливает проекты распоряжений, формирует и подготавливает землеустроительные дела и передает их на рассмотрение земельной комиссии и на утверждение Главы города; организует и проводит работы по государственному земельному кадастру, землеустройству и мониторингу земель, регистрации земельных участков и прочно связанной с ними недвижимости; осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.

Департамент является правопреемником комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тюмени.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами Тюменской городской Думы, Главы города Тюмени, приказами, распоряжениями и указаниями Государственного Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, а также настоящим положением.

1.3. Департамент входит в структуру администрации г. Тюмени и подотчетен Главе города и председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области.

Департамент подотчетен председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области в части проведения единой технологии ведения земельного кадастра, мониторинга земель, землеустроительных и иных работ, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, а также финансовой дисциплины в использовании средств республиканского бюджета, выделяемых на проведение этих работ.

Департамент подотчетен Главе города по вопросам реализации на территории города государственной политики в сфере рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды, разработки и организации областных, региональных и других программ по рациональному использованию земель, инвентаризации земель города, размещения наружной рекламы, финансовой дисциплины в использовании средств бюджета города, а также средств специальных денежных фондов.

1.4. Департамент реализует свои функции и задачи через входящие в его структуру управления и подразделения, а также через предприятия по землеустройству, имеющие лицензии на проведение землеустроительных работ.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба России.

2. Задачи департамента

2.1. Реализация на территории города государственной политики в сфере рационального использования и охраны земель, улучшения природной среды;

2.2. Осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель предприятиями, учреждениями, организациями, государственными и общественными органами, а также гражданами на территории города;

2.3. Организация и ведение земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанной с ними недвижимости;

2.4. Регистрация нотариально удостоверенных договоров купли-продажи земельных участков (купчих) и прочно связанной с ними недвижимости, а также регистрация договоров аренды залога земельных участков и иных операций с землей;

2.5. Ведение мониторинга земель с целью своевременного выявления изменений в состоянии земельных ресурсов, их качественной и количественной оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов;

2.6. Формирование фонда перераспределения земель, в том числе за счет выкупа (включая принудительный) земельных участков (земельных долей) у юридических и физических лиц в установленном законом порядке;

2.7. Подготовка совместно с органами архитектуры и градостроительства предложений по изменению административно-территориальных границ муниципального образования г. Тюмень;

2.8. Внесение на имя Главы города предложений по законодательной инициативе по вопросам земельных отношений;

2.9. Подготовка землеустроительных проектов и материалов по юридическому оформлению изъятия и предоставления земель;

2.10. Приостановка неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения предписаний в соответствующих органах;

2.11. Привлечение к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение земельного законодательства;

2.12. Консультативно-справочное обеспечение органов власти администрации города и населения в вопросах земельных правоотношений;

2.13. Участие в проведении конкурса и аукциона по продаже земельных участков;

2.14. Оказание (предоставление) дополнительных услуг по утвержденным городской Думой прейскурантам и перечням по осуществлению операций с земельными участками;

2.15. Подготовка заключений в части использования земель на проведение работ, связанных с использованием недр в границах муниципального образования г. Тюмень;

2.16. Согласование разрешений предприятиям, учреждениям и организациям на занятие земельных участков для выполнения топографо-геодезических, инженерно-геологических, геологоразведочных и иных изысканий;

2.17. Разработка механизма ценообразования на земельные участки на основе систематизации информации о ценах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость по совершенным сделкам;

2.18. Подготовка предложений по оценке земель;

2.19. Подготовка предложений по совершенствованию системы налогообложения и земельных платежей;

2.20. Упорядочение и размещение наружной рекламы на территории г. Тюмени.

3. Функции департамента

3.1. Организует и осуществляет совместно с заинтересованными организациями разработку программ по рациональному использованию земель, подготавливает предложения по вопросам землепользования;

3.2. Выносит в Администрацию г. Тюмени, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области предложения по финансированию землеустроительных и проектных работ для реализации программ по рациональному использованию земель;

3.3. Готовит проекты распоряжений Главы города по организации и материально-техническому обеспечению землеустроительных работ;

3.4. Организует выполнение землеустроительных, обследовательских, проектно-изыскательских работ по использованию земельных ресурсов города, а также работ по оценке земель;

3.5. Организует проведение почвенных, геоботанических и других обследовательских работ;

3.6. Осуществляет картографическое и топографо-геодезическое обеспечение в целях проведения государственного земельного кадастра и землеустройства;

3.7. Вносит в администрацию г. Тюмени совместно с территориальными управлениями по административным округам предложения по установлению границ территорий с особым режимом использования земель в установленном проектной документацией порядке;

3.80. Ведет документацию по учету количества и качества земель, их оценки (информация заносится в земельно-кадастровую документацию) и несет ответственность за ее достоверность;

3.9. Составляет ежегодные отчеты о наличии и состоянии земель, распределении их по категориям и угодьям, о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы;

3.10. Принимает участие совместно с органами архитектуры и градостроительства в разработке проектов границ муниципального образования г. Тюмень и генеральных планов города;

3.11. Готовит проекты распоряжений о предоставлении земельных участков;

3.12. Осуществляет экспертизу программ и проектов по освоению и использованию земель;

3.13. Готовит заключения для принятия решений о переводе земель из одной категории в другую в связи с изменением целевого назначения, а также при изъятии и предоставлении земель;

3.14. Принимает участие в подготовке нормативных актов по вопросам земельных правоотношений;

3.15. Выступает учредителем предприятий и организаций, предназначенных для проведения землеустроительных и иных работ, связанных с землеустройством, а также предприятий и организаций, необходимых для функционирования рынка земли;

3.16. Организует обучение и повышение квалификации специалистов департамента;

3.17. Готовит материалы по юридическому оформлению изъятия и предоставления земельных участков, дает по ним заключения, осуществляет отвод земельных участков в натуре с привлечением предприятий, имеющих лицензию на проведение таких работ;

3.18. Готовит и выдает экспертные заключения по вопросам землепользования;

3.19. Готовит землеустроительные документы для совершения сделок купли-продажи, дарения, обмена, залога, аренды, иных операций с земельными участками и прочно связанной с ними недвижимости;

3.20. Ведет регистрационную книгу по операциям (сделкам) и иным действиям в отношении земельных участков и прочно связанной с ними недвижимости;

3.21. Выдает по запросам юридических и физических лиц копии документов и иную земельно-кадастровую информацию и справки, необходимые для установления оспариваемых прав собственности, владения, пользования, аренды земель, недвижимости;

3.22. Разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке ставки земельного налога, арендной платы и размеры нормативной цены земли;

3.23. Организует работу по анализу практики реализации платного использования земель; совместно с комитетом по управлению имуществом администрации г. Тюмени ведет работу по приватизации предприятий в части продажи земельных участков и готовит землеустроительные материалы; разрабатывает и совершенствует механизм практической реализации решений в области приватизации и вовлечения земель в рыночный оборот;

3.24. Ведет статистическую отчетность о рыночных ценах на продаваемые земельные участки (недвижимость), собирает, классифицирует и обобщает информацию, содержащую необходимые сведения о правовом режиме земель, распределении по собственникам земли, землевладельцам и арендаторам;

3.25. Организует консультирование граждан и организаций по вопросам земельных правоотношений;

3.26. Составляет ежегодные отчеты о распределении земель по собственникам, землевладельцам и землепользователям;

3.27. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель, соблюдением земельного законодательства предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

3.28. Обращается беспошлинно в суд по вопросам защиты законных интересов граждан и юридических лиц, а также по вопросам отмены неправомерных решений органов власти;

3.29. Осуществляет контроль за соблюдением земельного законодательства при проведении операций с земельными участками;

3.30. Налагает штрафы на юридических и физических лиц за нарушение земельного законодательства;

3.31. Составляет ежегодные отчеты о результатах осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;

3.32. Информирует население о наличии свободных земель для предоставления физическим и юридическим лицам, условия сделок с землей, режиме использования земель;

3.33. Подготовка и выдача разрешительной документации на размещение наружной рекламы на территории г. Тюмени.

4. Структура департамента

Предельная численность департамента, финансируемая за счет бюджета города и фонд оплаты труда утверждается Главой города Тюмени, структура и штатное расписание департамента разрабатывается и утверждается директором департамента.

Департамент возглавляет директор (председатель комитета), являющийся одновременно государственным инспектором по использованию и охране земель г. Тюмени, назначаемый и освобождаемый от должности Главой города по согласованию с председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области.

Директор департамента (председатель комитета):

4.1. - руководит деятельностью департамента и несет персональную ответственность перед администрацией г. Тюмени за выполнение возложенных на департамент задач;

4.2. - действует без доверенности от имени департамента; представляет его во всех предприятиях, учреждениях, организациях; выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета департамента;

4.3. - устанавливает штатное расписание департамента;

4.4. - вносит изменения в штатное расписание и должностные оклады работников аппарата департамента, смету расходов и положение о материальном поощрении;

4.5. - осуществляет прием и увольнение работников департамента, за исключением заместителей директора департамента, начальника юридического отдела, которые назначаются и освобождаются от должности по согласованию с администрацией г. Тюмени;

4.6. - утверждает должностные инструкции и положения о структурных подразделениях департамента;

4.7. - издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения должностными лицами и работниками департамента;

4.8. - устраивает надбавки к должностным окладам работников департамента;

4.9. - имеет право поощрения работников и наложения на них взысканий в соответствии с действующим законодательством;

4.10. - является распорядителем кредитов по специальному бюджетному счету платежей за землю и по специальному внебюджетному счету департамента, образованному в соответствии с Указами Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 и от 16 декабря 1993 г. N 2162.

5. Финансирование и материально-техническое
обеспечение деятельности департамента

Финансирование деятельности департамента осуществляется:

5.1. - за счет средств городского бюджета;

- за счет средств федерального бюджета, выделяемых через комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области;

- за счет доходов от видов деятельности, не противоречащих действующему законодательству.

Средства департамента расходуются на создание и обеспечение автоматизированной системы государственного земельного кадастра, выполнение других работ в соответствии с задачами и функциями департамента, а также на развитие материально-технической базы и на социальное развитие (жилищное строительство, медицинское, санаторно-курортное и культурное обслуживание) департамента.

Порядок исполнения вышеуказанных средств утверждается администрацией г. Тюмени;

5.2. - из других источников. Средства специальных денежных фондов используются в соответствии с действующим законодательством.

6. Условия прекращения деятельности департамента

6.1. Порядок и условия прекращения деятельности департамента определяются действующим законодательством.

Директор земельного департамента

(председатель комитета по земельным

ресурсам и землеустройству) г. Тюмени А.М. Попов