Приложение N 2. Положение о порядке осуществления Земельным департаментом (Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству) государственного контроля за использованием и охраной земель в г. Тюмени

Приложение N 2

"Согласовано" Председатель комитета

"Утверждаю" Глава города Тюмени

по земельным ресурсам

   и землеустройству                         _____________С.М. Киричук

   Тюменской области                         _____ __________1996 года

   ___________А.В. Кряхтунов

   _____ __________1996 года

Положение
о порядке осуществления Земельным департаментом (Комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству) государственного
контроля за использованием и охраной
земель в г. Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, разработанный в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 декабря 1993 года N 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации", Приказа Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 18 февраля 1994 г. N 18 "Об утверждении инструкции о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства", являющиеся обязательными для исполнения всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, иностранными юридическими и физическими лицами /в дальнейшем - землепользователи/ на территории г. Тюмени.

1.2. Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми землепользователями требований земельного законодательства в целях эффективного, рационального использования и охраны земель.

1.3. Земельный департамент (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству) г. Тюмени (далее по тексту - департамент) в соответствии с действующим законодательством является специально уполномоченным администрацией г. Тюмени и Областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тюменской области, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель в г. Тюмени.

1.4. Департамент осуществляет контроль за использованием и охраной земель во взаимодействии с Комитетом по охране природы, с санитарно-эпидемиологической службой (СЭС) города, государственным архитектурно-строительным надзором (ГАСН), Департаментом градостроительства и Правоохранительными органами.

2. Функции земельного департамента (комитета по земельном ресурсам
и землеустройству) по осуществлению государственного контроля
за использованием и охраной земель г. Тюмени

2.1. В соответствии с задачами государственного контроля за использованием и охраной земель Земельный департамент г. Тюмени:

2.1.1. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в пределах своей компетенции.

2.1.2. Принимает меры по устранению нарушений земельного законодательства.

2.1.3.Организует проверки и экспертизы изменения качественного состояния земель.

2.1.4. Участвует в работе комиссии по оценке, приемке и консервации земельных участков и объектов сооружения в целях охраны земель.

2.1.5. Информирует Главу города, первого заместителя главы города, городскую Думу о состоянии земельного фонда и принимаемых мерах по охране земель.

2.1.6. Осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о представлении им земельных участков.

2.2. Департамент осуществляет государственный контроль за соблюдением землепользователями земельного законодательства, режима использования земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, и принимает меры по устранению следующих нарушений земельного законодательства:

2.2.1. Самовольное занятие земельных участков.

2.2.2. Самовольное строительство.

2.2.3. Захламление и загрязнение земель.

2.2.4. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы.

2.2.5. Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель и невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

2.2.6. Проектирование, размещение и строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель.

2.2.7. Искажение сведений о состоянии и использовании земель (в том числе сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда).

2.2.8. Нарушение сроков рассмотрения заявлений /ходатайств/ граждан о представлении земельных участков.

2.2.9. Использование земель не по целевому назначению.

3. Права и обязанности земельной административной комиссии
и должностных лиц департамента, осуществляющих
государственный контроль за использованием
и охраной земель

3.1. Земельная административная комиссия Департамента г. Тюмени, созданная распоряжением администрации города N 811 от 12 апреля 1994 г., в пределах компетенции, определенной Постановлением Совета Министров Правительства РФ N 1362 от 23 декабря 1993 г. и Приказа Роскомзема N 18 от 18 февраля 1994 г. имеет право:

3.1.1. Рассматривать материалы по нарушению земельного законодательства.

3.1.2. Принимать постановления о нарушениях земельного законодательства.

3.1.3.Рассматривать материалы по земельным спорам.

3.2. Земельная административная комиссия (ЗАК) в административном порядке налагает штрафы за нарушения земельного законодательства, предусмотренные в настоящем положении.

3.3. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, имеют право:

3.3.1. Направлять в ЗАК материалы о нарушениях земельного законодательства для привлечения виновных к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2. Предъявлять иски в суде и арбитражном суде о взыскании ущерба, причиненного в результате нарушений земельного законодательства.

3.3.3. Вносить на земельную комиссию города:

- предложения о приостановлении поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства;

- предложения о полном или частичном изъятии земель в случаях использования земель не по целевому назначению.

3.3.4. Приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, эксплуатацию объектов, работы, ведущиеся с нарушением требований земельного законодательства.

3.3.5. Беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде.

3.3.6. Обращаться в органы внутренних дел за содействием при выявлении нарушений земельного законодательства и для принятия мер административного воздействия.

3.3.7. Давать землепользователям обязательные для исполнения указания и предписания по вопросам использования земельных участков, составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства и направлять материалы в ЗАК для применения санкций за следующие нарушения земельного законодательства:

- самовольное занятие земельных участков;

- самовольное строительство;

- захламление и загрязнение земель;

- порча и уничтожение плодородного слоя почвы;

- нарушение сроков возврата временно занимаемых земель и невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- проектирование, размещение и строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

- использование земель не по целевому назначению.

3.3.8. Привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель.

3.3.9. Ношения и использования в установленном законодательством порядке средств индивидуальной защиты.

3.4. Департамент составляет ежегодный отчет о контроле за использованием и охраной земель в г. Тюмени и представляет его в вышестоящую организацию.

3.5. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, обязаны в деятельности руководствоваться действующим законодательством, выявлять нарушителей земельного законодательства, принимать меры по пресечению и предотвращению нарушений.

3.6. Должностным лицам, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, выдаются удостоверения установленной формы, подписанные Главой города Тюмени.

4. Ответственность должностных лиц департамента, осуществляющих
государственный контроль за использованием и охраной земель

4.1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, несут персональную ответственность за объективность и качество представляемых материалов по результатам проведенных проверок.

4.2. За нарушения должностных обязанностей работниками Управления контроля за использованием и охраной земель, на них налагаются административные взыскания, в том числе в виде частичного или полного лишения премий в соответствии с положением, утвержденным директором департамента.

6. Органы управления контроля за использованием и охраной
земель /госземинспекции/

6.1. Органами Госземинспекции департамента являются отделы государственной земельной инспекции территориальных управлений округов г. Тюмени.

6.2. Отделы Госземинспекции территориальных управлений округов свою деятельность осуществляют в тесном взаимодействии с органами территориального управления округа.

6.3. Начальник отдела Госземинспекции территориального управления округа г. Тюмени назначается приказом директора департамента по представлению начальника Госземинспекции города.

6.4. Начальник одного из отделов территориальных управлений округов по представлению начальника Госземинспекции города назначается заместителем начальника Госземинспекции Земельного департамента.

6.5. Задачи, функции, прав и обязанности отделов Госземинспекции территориальных управлений округов, регулируются Положением об управлении контроля за использованием и охраной земель.

7. Источник формирования средств специального внебюджетного фонда,
основные направления его использования

7.1. Источником формирования средств специального внебюджетного фонда являются:

7.1.1. суммы, взыскиваемые за нарушения земельного законодательства в порядке, предусмотренном ст.125 Земельного Кодекса РФ, Указом Президента РФ N 2162 от 16 декабря 1993 г.;

7.1.2. средства, получаемые по претензиям, искам в возмещении ущерба, наносимого земле;

7.1.3. средства, получаемые за предоставление услуг при проведении операций с земельными участками;

7.1.4. средства из иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

7.2. Распределение средств специальных счетов производится в следующем размере:

90% - на реализацию мероприятий местного /городского/ значения;

10% - на реализацию мероприятий областного значения.

7.3. Средства специального счета, не подменяя других источников финансирования, используются на:

7.3.1. финансирование землеохранных мероприятий города;

7.3.2. участие в финансировании создания и совершенствования автоматизированной системы кадастра и мониторинга земель и технических средств для них;

7.3.4. финансирование развития материально-технической базы департамента /строительство производственных зданий, лабораторий, приобретение автотранспорта, приборов вычислительной техники и др./;

7.3.5. финансирование создания городской системы сбора, хранения, систематизации и обработки данных земельного кадастра, а также создания системы его программного обеспечения;

7.3.6. формирование дополнительной штатной численности работников департамента;

7.3.7. премирование работников департамента, а также оплату работ привлекаемых специалистов и экспертов;

7.3.8. финансирование других видов деятельности, связанной с охранной земельных ресурсов города.

7.4. Средства от штрафов за нарушение земельного законодательства перечисляются на специальный внебюджетный счет города в объеме 40%;

50% средств поступает на специальный счет департамента и направляется на цели, связанные с организацией контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, ведения городского кадастра мониторинга, проведением геодезических и проектно-изыскательских работ, связанных с использованием и охраной земель, а также на содержание работников Государственной земельной инспекции города по смете согласованной с Управлением финансов, при этом 10% отчисляются на премирование Госземинспекции.

7.5. Финансирование деятельности Госземинспекции производится за счет средств специального внебюджетного счета. Порядок уплаты труда работников Госземинспекции регламентируется Положением, утвержденным директором департамента.

7.6. Премирование работников Госземинспекции производится из расчета 10% от каждого штрафа взысканного земельной административной комиссией в соответствии с настоящим Положением.

Директор земельного департамента

(председатель комитета по земельным

ресурсам и землеустройству) г. Тюмени А.М. Попов