Приложение. Порядок передачи отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления

Приложение
к решению
Тюменской
городской Думы
от 5 декабря 1997 г. N 196

Порядок
передачи отдельных полномочий органам территориального
общественного самоуправления

1. Настоящий Порядок обеспечивает реализацию права жителей города Тюмени на осуществление территориального общественного самоуправления.

2. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с передачей отдельных полномочий, осуществляемых Главой города, органам территориального общественного самоуправления, созданным на территории города Тюмени.

3. Передача отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Тюменской области, Уставом города Тюмени, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Тюмени.

4. Передача отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления осуществляется на принципах:

- законности;

- социально-экономической обоснованности передачи отдельных полномочий;

- материально-финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;

- подконтрольности осуществления переданных полномочий.

5. Органам территориального общественного самоуправления могут передаваться отдельные полномочия только по предметам ведения Главы города, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Тюменской области, Уставом города Тюмени и нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления.

Не подлежат передаче органам территориального общественного самоуправления отдельные государственные полномочия, переданные органами городского самоуправления органами государственной власти Российской Федерации и Тюменской области.

6. Передача отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления осуществляется на основе соглашения, заключаемого между Главой города и органом территориального общественного самоуправления.

7. Отдельные полномочия могут передаваться всем или отдельным органам территориального общественного самоуправления.

Передача отдельных полномочий может быть разовой или на определенный срок, но не более чем до истечения срока полномочий Главы города.

8. Органы городского самоуправления гарантируют материально-финансовую обеспеченность отдельных полномочий, передаваемых органам территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления исполняют переданные им отдельные полномочия в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

Органы территориального общественного самоуправления вправе привлекать дополнительные материальные и финансовые ресурсы для исполнения переданных им отдельных полномочий.

9. Правом инициативы в определении перечня отдельных полномочий и возможности их передачи органам территориального общественного самоуправления обладают Глава города, постоянные комиссии городской Думы, первый заместитель и заместители Главы города, структурные подразделения городской администрации, органы территориального общественного самоуправления.

10. Предложения о передаче отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления вместе с проектами распоряжения и соглашения о передаче полномочий направляются Главе города.

11. Предложения о передаче отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления должны содержать экономическое обоснование, указание на источники финансирования.

12. Проекты распоряжения Главы города и соглашения о передаче отдельных полномочий органам (органу) территориального общественного самоуправления должны быть согласованы с:

- структурными подразделениями городской администрации, в чью компетенцию входит осуществление передаваемых полномочий;

- финансовым управлением;

- комитетом городской администрации по юридической работе и связям с правоохранительными органами;

- постоянной комиссией по организации городского самоуправления и территориальным программам;

- постоянной комиссией по бюджету, налогам, сборам и контролю за их использованием;

- органом территориального общественного самоуправления, которому передаются указанные полномочия;

- территориальным управлением городской администрации по административному округу, на территории которого действует орган территориального общественного самоуправления;

- комитетом по организационной работе и связям с общественностью.

13. В соглашении о передаче отдельных полномочий органу территориального общественного самоуправления в обязательном порядке определяются:

- исчерпывающий перечень передаваемых полномочий;

- сроки осуществления переданных полномочий;

- объем выделяемых финансовых средств, необходимых для исполнения передаваемых полномочий;

- объем и сроки передачи материальных средств, необходимых для исполнения передаваемых полномочий;

- обязанности органа территориального общественного самоуправления по исполнению переданных полномочий;

- порядок осуществления контроля органами городского самоуправления за исполнением переданных полномочий, использованием материальных и финансовых ресурсов по целевому назначению;

- ответственность за неисполнение обязательств по соглашению;

- условия расторжения соглашения, а также возврата переданных полномочий.

14. Финансирование отдельных полномочий, переданных органам территориального общественного самоуправления, производится городской администрацией на основе решения Главы города путем ежеквартального перечисления финансовых средств органам территориального общественного самоуправления, либо путем оплаты счетов, предоставляемых органами территориального общественного самоуправления в порядке, определяемом Главой города.

15. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления отдельных полномочий, переданных органам территориального общественного самоуправления, передается соответствующим органам территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г.Тюмени.

16. Органы городского самоуправления осуществляют контроль за реализацией переданных органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий в формах проверок, ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления в части расходования выделенных для реализации этих полномочий финансовых и материальных средств; заслушивания отчетов руководителей органов территориального общественного самоуправления о результатах выполнения переданных указанным органом отдельных полномочий; назначения уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением переданных полномочий.

17. Органы территориального общественного самоуправления обязаны не реже двух раз в год представлять в органы городского самоуправления необходимую информацию о ходе выполнения переданных им полномочий, ежегодно отчитываться о расходовании выделенных финансовых и материальных средств.

18. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют переданные им полномочия самостоятельно в порядке, определенном соглашением. Органы территориального общественного самоуправления свободны в выборе форм и методов реализации указанных полномочий.

Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в рамках переданных им полномочий, не могут противоречить нормативным актам органов городского самоуправления.

Глава города вправе отменять недостаточно обоснованные или противоречащие нормативным актам органов городского самоуправления решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в рамках переданных им полномочий.

19. Споры и разногласия, возникающие между Главой города и органами территориального общественного самоуправления при осуществлении переданных отдельных полномочий разрешаются с использованием согласительных процедур.

Согласительная комиссия создается решением Главы города. Решения согласительной комиссии имеют рекомендательный характер. Если стороны при помощи согласительной комиссии не смогли разрешить возникшие споры и разногласия, то они вправе обратиться в установленном порядке в суд.

20. В случае нарушения органом территориального общественного самоуправления условий соглашения о передаче ему отдельных полномочий Глава города вправе принять решение о досрочном расторжении соглашения в соответствии с действующим законодательством.

В этом случае орган территориального общественного самоуправления немедленно возвращает переданные ему отдельные полномочия вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми ресурсами.

21. Если выполнение переданных полномочий по причинам, независящим от органа территориального общественного самоуправления, становится невозможным, полномочия по решению органа территориального общественного самоуправления могут быть досрочно возвращены вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми ресурсами. В этом случае Глава города обязан принять на себя выполнение возвращенных полномочий.

22. Глава города в соответствии с действующим законодательством в праве возвратить по собственной инициативе или предложению городской Думы переданные органам территориального общественного самоуправления полномочия, если при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены на муниципальном уровне.

23. Руководитель органов территориального общественного самоуправления при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими переданных этим органам отдельных полномочий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.