Постановление Главы г.Тюмени от 17 декабря 1997 г. N 44 "О переходе на новый порядок оформления задолженности и использования механизмов ее дальнейшей реализации" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы г.Тюмени от 17 декабря 1997 г. N 44
"О переходе на новый порядок оформления
задолженности и использования механизмов
ее дальнейшей реализации"

С изменениями и дополнениями от:

1 июня 1998, 16 июня 1998

ГАРАНТ:

Постановлением Главы г.Тюмени от 2 февраля 2000 г. N 4 настоящее постановление отменено

В связи с неудовлетворительным формированием городского бюджета, роста числа предприятий и организаций, имеющих задолженность перед местным бюджетом, большими потерями при проведении взаимозачетов по существующей схеме постановляю:

ГАРАНТ:

Пункты 1, 2, 3 отменены согласно постановлению Администрации г.Тюмени N 9 от 22 марта 1999 г.

1. Для обеспечения сокращения задолженности предприятий и организаций в городской бюджет и внедрения новых механизмов оформления и реализации задолженности преобразовать комиссию "О решении финансового состояния в городе" в комиссию по ликвидации задолженности предприятий и организаций перед городским бюджетом и обеспечению текущих платежей.

2. Утвердить положение "О комиссии по ликвидации задолженности предприятий и организаций перед городским бюджетом и обеспечению текущих платежей " (приложение N 1).

3. Председателем комиссии по ликвидации задолженности предприятий и организаций перед городским бюджетом и обеспечению текущих платежей утвердить заместителя Главы города Дербина Н.П.

4. Утвердить положение "О порядке оформления задолженности предприятий и организаций перед городским бюджетом и ее дальнейшей реализацией" (приложение N 2).

5. Наделить финансовое управление и департамент экономики администрации г.Тюмени функциями, обеспечивающими организационную, информационную и техническую поддержку нового порядка оформления задолженности и использования векселей.

ГАРАНТ:

Пункт 6 отменен согласно постановлению Администрации г.Тюмени N 9 от 22 марта 1999 г.

6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города Дербина Н.П.

Глава города Тюмени

С.М.Киричук

Приложение N 1
к постановлению18605504
от 17 декабря 1997 г. N 44

ГАРАНТ:

Приложение утратило силу согласно постановлению Администрации г.Тюмени N 9 от 22 марта 1999 г.

В текст приложения внесены изменения согласно постановлению Администрации г.Тюмени от 1 июня 1998 N 17

Положение

о комиссии по ликвидации задолженности

предприятий и организаций перед бюджетом

и обеспечению текущих платежей

1. Общие положения

1.1. Данное положение регулирует деятельность комиссии, определяет состав и круг ее полномочий.

1.2. Комиссия создается при заместителе главы города и осуществляет контроль и регулирование механизма ликвидации задолженности предприятий и организаций перед бюджетом и обеспечения текущих платежей.

1.3. Целью образования комиссии является:

- оперативное управление и анализ хода внедрения порядка оформления задолженности через вексель и отработка методов их последующей реализации;

- текущая работа с предприятиями-налогоплательщиками, согласно перечню, утвержденного Главой города, имеющими задолженность перед городским бюджетом с целью ее ликвидации на основе Положения "О порядке оформления задолженности предприятий и организаций перед городским бюджетом и ее дальнейшей реализации".

2. Состав комиссии

2.1. Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе и включает основной и дополнительный составы.

2.2. В основной состав комиссии входят:

- заместитель Главы города, председатель комиссии      Н.П.Дербин

- начальник финансового управления                     С.А.Бондарев

- начальник городской налоговой инспекции              Б.И.Исаенко

- начальник федеральной службы департамента

  налоговой полиции                                    Ю.Г.Кузнецов

- директор территориального агентства по делам

  несостоятельности (банкротства ) в Тюменской

  области                                              Н.Д.Ермаков

- председатель комиссии по бюджету, налогам,

  сборам и контролю за их использованием               И.И.Орлов

- председатель счетной палаты г.Тюмени                 Г.И.Салов

- заместитель директора департамента экономики         Н.А.Тархова

- начальник отдела муниципального заказа

  департамента экономики                               Ю.А.Лунев

2.3. Председатель комиссии:

- руководит деятельностью комиссии;

- подписывает решения, принимаемые комиссией;

- распределяет обязанности между членами комиссии.

Заместитель председателя комиссии назначается на первом заседании комиссии.

2.4. Основной состав комиссии утверждается постановлением Главы города.

2.5. Дополнительный состав комиссии утверждается решением основного состава комиссии, по необходимости.

2.6. Заседание комиссии ведет председатель, а при его отсутствии - его заместитель; секретарь назначается из состава присутствующих на заседании.

3. Деятельность комиссии

3.1. На заседание комиссии приглашается руководство предприятия, имеющего задолженность по платежам в бюджет.

3.2. Совместно с руководством предприятия комиссия определяет сроки погашения задолженности перед бюджетом.

3.3. В случае невозможности погашения задолженности в минимальные сроки ( не более одного месяца ) принимается решение об оформлении существующей задолженности в виде денежных и товарных векселей.

3.4. Комиссия определяет виды налогов,задолженность по которым оформляется векселями.

3.5. На основании предложения отдела муниципального заказа департамента экономики комиссия определяет:

- совокупную сумму задолженности, на которую оформляются векселя;

- процентное соотношение денежного и товарного векселей от суммы задолженности, оформляемой в виде векселей;

- сроки погашения векселей;

- в случае оформления задолженности товарными векселями определяется перечень продукции ( работ, услуг ), идущий в обеспечение данных векселей, цены на нее, размер дисконта;

- ответственность за нарушение обязательств.

3.6. Решение принимается большинством голосов членов комиссии. Член или группа членов комиссии, несогласные с принятым решением, вправе высказать особое мнение с обязательным отражением его в протоколе заседания комиссии. После решения комиссии, предприятие-налогоплательщик в отделе муниципального заказа департамента экономики оформляет генеральное соглашение о погашении задолженности в городской бюджет товарными и денежными векселями.

После подписания генерального соглашения заместителем Главы города - председателем комиссии и предприятием-налогоплательщиком о погашении задолженности по налоговым платежам, предприятие-налогоплательщик оформляет денежные и товарные векселя в соответствие с генеральным соглашением и передает финансовому управлению администрации г.Тюмени.

3.7. Комиссия разрешает споры, возникающие в процессе оформления задолженности, текущих платежей, платежей будущих периодов в бюджет векселями, между предприятием-налогоплательщиком и администрацией города.

3.8. Комиссия вправе передать спор на рассмотрение Арбитражного Суда Российской Федерации.

3.9. Во время заседания комиссии ведется протокол заседания, который подписывается председателем комиссии или заместителем председателя и секретарем комиссии.

3.10. Принятое решение комиссии оформляется в письменном виде и является официальным документом,обязательным для исполнения.

Информация об изменениях:

П.3.11 изложен в новой редакции согласно постановлению Администрации г.Тюмени от 1 июня 1998 N 17

См. старую редакцию

3.11. Кроме рассмотрения вопроса о погашении задолженности товарными векселями, на заседании комиссии возможно рассмотрение вопросов о погашении задолженности денежными средствами, а также по обеспечению текущих платежей и платежей будущих периодов. Все предложения по погашению задолженности денежными средствами, касающиеся конкретного предприятия-налогоплательщика, готовит финансовое управление.

Приложение N 2
к постановлению18605504
N 44 от 17 декабря 1997

ГАРАНТ:

В текст приложения внесены изменения согласно постановлению Администрации г.Тюмени от 16 июня 1998 N 18

Положение
О порядке оформления задолженности векселями
предприятий и организаций перед городским бюджетом и ее
дальнейшей реализацией

1. Общие положения

1.1. Основные понятия:

Аваль - вексельное поручительство, в силу которого лицо (авалист ), оформившее его на векселе, принимает на себя ответственность за выполнение обязательств каким-либо из лиц, подписавших вексель.

Векселедатель - лицо, являющееся основным должником по простому векселю. Лицо, выдающее простой вексель.

Векселедержатель - владелец векселя, имеющий право на получение указанной в нем денежной суммы.

Вексель - документ, составленной по установленной законом форме и содержащий безусловное абстрактное денежное обязательство; вексель - ценная бумага. Виды векселей - денежный и товарный.

Вексельная сумма - один из обязательных реквизитов векселя: указание денежной суммы, подлежащей платежу по векселю.

Денежный вексель - вексель, обеспеченный денежными средствами.

Дисконт:

1) выраженная в процентном соотношении разница между вексельной суммой и суммой покупки векселя;

2) в настоящем положении представляет собой скидку на цену продукции (товары, услуги), предоставляемой предприятием-налогоплательщиком в качестве обеспечения товарного векселя при оформлении задолженности в бюджет.

Индоссамент - передаточная надпись на векселе, на обратной стороне векселя с помощью которой права, вытекающие из векселя, и права на сам вексель передаются от одного лица к другому.

Индоссант - лицо, сделавшее передаточную надпись на векселе.

Индоссат - лицо,которому переходит вексель от индоссанта по передаточной надписи и которое обладает всеми правами его законного держателя.

Комиссия - комиссия по ликвидации задолженности предприятий и организаций перед городским бюджетом и обеспечению текущих платежей.

Кредиторы бюджета - юридические лица, перед которыми бюджет города имеет задолженность за полученную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги.

Номинал векселя - см. вексельная сумма.

Погашение векселя - следует только после оплаты векселя основным должником или по истечение срока давности.

Потребители бюджета - предприятия, по которым предусмотрены расходные статьи бюджета города.

Предприятие-налогоплательщик - предприятие, организация или учреждение, имеющие задолженности по налоговым платежам в городской бюджет, а также осуществляющие текущие платежи и платежи будущих периодов.

Протест векселя - действие уполномоченного органа, официально подтверждающее факт неплатежа по векселю.

Срок исковой давности - срок, в течение которого вексель может быть предъявлен к оплате.

Товарный вексель - вексель, обеспеченный товарной продукцией (работами, услугами ).

Учет - в настоящем Положении представляет собой внесение информации об оформленных векселях в реестр векселей.

1.2. Данное Положение имеет целью снижение задолженности предприятий и организаций перед городским бюджетом, сокращение при этом потерь бюджета, придание этой работе более планового характера путем внедрения новых механизмов как оформление задолженности, так ее последующей реализации путем применения векселя, как эквивалента задолженности в денежной или товарной форме.

1.3. Данное Положение регулирует основные права участников процедуры ликвидации задолженности - юридических лиц всех форм собственности перед городским бюджетом и администрации г.Тюмени.

1.4. Положение гарантирует всем участникам проведение финансовых операций в полном соответствии с действующим законодательством и Порядком обращения векселей Тюменской области и значением вексельного обращения, утвержденным постановлением администрации Тюменской области от 25 мая 1995г. N 33.

1.5. Положение применимо ко всем участникам на равных условиях и не может содержать изменений и изъятий без специального на то решения Главы города.

2. Участники

2.1. Юридические лица:

- предприятия и организации г.Тюмени, осуществляющие налоговые платежи в городской бюджет. На начальном этапе перечень предприятий и организаций, ликвидация задолженности которых осуществляется на основе настоящего Положения, определяется распоряжением Главы города (или уполномоченным им должностным лицом).

- организации и учреждения, финансирование которых производится за счет средств городского бюджета.

2.2. Администрация г.Тюмени - финансовый орган, как привлекающий в свой бюджет налоговые поступления, так и расходующий их на финансирование бюджетных организаций, реализацию социальных, строительных и других программ.

Администрация г.Тюмени - как участник механизма - выделяет свои структурные подразделения, в том числе:

- финансовое управление;

- департамент экономики;

- структурные подразделения администрации города в дальнейшем могут включаться в механизм по решению комиссии, утвержденной Главой города.

3. Деятельность участников

3.1. Налоговая инспекция определяют совокупную задолженность каждого из предприятий и организаций, включенных в перечень и направляет данную информацию для рассмотрения комиссией.

3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании Положения о комиссии.

3.3. На основании решения комиссии предприятие, имеющее задолженность, обращается в департамент экономики для оформления задолженности в виде векселей, действия которых ограничены текущим бюджетным годом.

3.4. При необходимости комиссия поручает департаменту экономики сделать заключение о финансовом состоянии предприятия имеющего задолженность. Предприятие представляет в отдел ресурсов департамента экономики баланс предприятия с приложениями на последнюю дату отчета, заверенного налоговой инспекцией, расшифровку кредиторской дебиторской задолженности.

3.5. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1094 "Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения" при проведении расчетов с использованием векселей применяются стандартные бланки единого образца.

4. Порядок оформления, хранения и движения денежных векселей

4.1. Предприятие, имеющее задолженность, оформляет денежные векселя самостоятельно. Финансовое управление принимает в погашение задолженности денежные векселя в соответствии с решением комиссии по данному предприятию-налогоплательщику. В некоторых случаях по решению комиссии денежные векселя подлежат авалированию в уполномоченных банках или страховых компаниях.

4.2. Финансовое управление вправе по необходимости требовать от векселедателя наличия в векселе оговорки " без протеста", что освобождает векселедержателя и всех последующих индоссатов от необходимости в случае неплатежа по векселю опротестовывать его в нотариальной конторе и уплачивать пошлину от вексельной суммы.

4.3. Данные векселя являются простыми и срочными. На их лицевой стороне в качестве векселедателя поименовано предприятие или организация, имеющие задолженность, а в качестве первого векселедержателя финансовое управление.

4.4. В случае авалирования на лицевой стороне векселя помещается наименование и подпись авалиста.

4.5. На момент передачи векселя, финансовым управлением оформляется извещение об оплате налогов в городской бюджет (приложение N 1).

4.6. Денежный вексель,переданный индоссату, является бюджетным финансированием.

4.7. Если векселедатель в установленный срок не осуществляет платеж по векселю, то последний векселедержатель предъявляет вексель к оплате авалисту, финансовому управлению или последнему индоссату. При предъявлении векселя для оплаты в финансовое управление последний отзывает выданное извещение об уплате налогов, налоговая инспекция восстанавливает задолженность предприятию и за весь период начисляет пени.

4.8. Передача денежных векселей по индоссаменту в обязательном порядке сопровождается подписанием Акта приема-передачи векселя (приложение N 2).

5. Порядок оформления, хранения и движения товарных векселей

ГАРАНТ:

П.5.1 дополнен согласно постановлению Администрации г.Тюмени от 16 июня 1998 г. N 18

5.1. Генеральное соглашение о погашении задолженности в городской бюджет товарным векселем предприятие-налогоплательщик оформляет в отделе муниципального заказа департамента экономики после принятия решения комиссией, а также генеральное соглашение оформляется по утвержденному Главой города муниципальному заказу на материалы, оборудование, выполнение работ и услуг, по согласованию с предприятием-налогоплательщиком.

В случае оформления задолженности векселем, обеспеченной товарной продукцией (услугами, работой) предприятие-налогоплательщик вместе с заявлением об оформлении задолженности в виде векселя, предоставляет в отдел муниципального заказа департамента экономики перечень продукции (услуг, работ), которой может быть обеспечен вексель (приложение N 3).

Вместе с оформлением товарного векселя, в котором первым векселедержателем является финансовое управление, составляется генеральное соглашение между векселедателем и администрацией города, в котором определяются:

- перечень продукции (работ, услуг), который назначается в погашение товарного векселя;

- принцип ценообразования, по которому цена на продукцию (услуги, работы) определяется как себестоимость продукции плюс рентабельность себестоимости до 25%, но не выше цены по предоплате;

- размер дисконта (скидки) по векселю в интервале 5-20%, утвержденной постановлением Главы города;

- максимальные сроки отпуска продукции, оказания услуг, проведения работ по предъявлении векселя, исходя из сроков технологических процессов, наличия сырья, комплектующих на складе предприятия и т.д.;

- ответственность за нарушение обязательств.

5.2. На лицевой стороне векселя указывается сумма (на которую будет отпускаться продукция, оказываться услуги, производиться работа), поименовано предприятие, имеющее задолженность, в качестве векселедателя, а в качестве первого векселедержателя - управление финансов.

5.3. После оформления задолженности в виде векселя финансовое управление передает информацию о полученных векселях в отдел ресурсов департамента экономики для последующей работы с индоссатами. Отдел ресурсов департамента экономики информирует департаменты, управления, комитеты об оформлении товарного векселя по конкретному предприятию, с приложением перечня продукции (работ, услуг), предлагаемых в погашение данного векселя.

По окончании квартала финансовое управление и департамент экономики представляют комиссии отчет об использовании решений комиссии и выполнении обязательств векселедателями.

5.4. До момента погашения товарного векселя за предприятием числится задолженность по налогам в городской бюджет. Одновременно с передачей товарного векселя финансовое управление оформляет документы в налоговую инспекцию о прекращении начисления пени на сумму налогов, оговоренных в соглашении до момента погашения товарного векселя (приложение N 4).

5.5. Департамент экономики подготавливает необходимые документы о передаче векселя индоссату и передает информацию об индоссатах финансовому управлению. Финансовое управление оформляет товарный вексель и передает его индоссату.

5.6. Предприятие, выдавшее товарный вексель в погашение задолженности может выкупить его обратно, с перечислением номинала векселя в городской бюджет.

5.7. Все оформленные товарные векселя хранятся в финансовом управлении до передачи индоссату.

5.8. Финансовое управление ведет реестр векселей в электронной форме и совершает все индоссаментные надписи и передает информацию в департамент экономики.

5.9. Векселя выдаются индоссату по письменному требованию и хранятся у индоссата до получения товара, услуг. Индоссат (держатель товарного векселя) имеет право передачи векселя другому индоссату для его реализации. Одновременно информирует департамент экономики и финансовое управление о передаче векселя с указанием полного наименования и банковских реквизитов индоссата векселя.

5.10. Финансирование товарными векселями производится в пределах утвержденного бюджетного финансирования на текущий год. Передача товарного векселя индоссату является финансированием из бюджета города.

5.11. При нарушении сроков поставки продукции по товарному векселю, на просроченные дни, предприятие оплачивает пени в размере 0,3% от стоимости недопоставленной продукции за каждый день просрочки.

5.12. Плательщик по векселю представляет в департамент экономики документы, подтверждающие факт получения продукции (копию накладной векселедателя, подтверждающего получение товара (работ, услуг) последним индоссантом, копию доверенности на получение товара или акт приемки работ (услуг) по форме N 2 последнего индоссата, заверенные векселедателем). Департамент экономики, после заключения полученного от финансового управления, оформляет акт о погашении векселя (приложение N 5).

5.13. Плательщик передает акт о погашении векселя и вексель в финансовое управление для оформления извещения об уплате налогов в городской бюджет. Налоговая инспекция на основании извещения финансового управления проводит соответствующие записи по лицевым счетам плательщика о погашении задолженности в городской бюджет.

5.14. Акт погашения векселя и вексель с отметкой о погашении и извещение об уплате налогов хранится в финансовом управлении.

Приложение N 1
к Положению

Извещение
об уплате налогов

     Настоящим подтверждается уплата налогов

________________________________________________________________________

принятыми в городской бюджет товарными векселями серии:

Всего на сумму

Для зачета налогов по статьям

За период

На общую сумму

Расчетный счет предприятия N____________________________________________

в_______________________________________________________________________

                      (наименование банка МФО)

Почтовый адрес предприятия______________________________________________

Начальник финансового управления                            С.А.Бондарев

М.П.                                                        ____________

                                                             (дата)

Приложение N 2
к Положению

Акт
приема-передачи простого векселя

     г.Тюмень                                      "___"__________199_г.

     Мы, нижеподписавшиеся, финансовое управление администрации г.Тюмени,

в лице__________________________________________________________________,

действующего на основании_______________________________________________

с одной стороны, и______________________________________________________

в лице главного бухгалтера______________________________________________,

действующего на основании______________________________ с другой стороны,

оставили настоящий акт приема-передачи простого векселя

Вексель	Дата составления	Сумма (руб.)	Срок оплаты
Итого

     В счет погашения задолженности по _________________________________

________________________________________________________________________

Вексель сдал                                 Вексель принял

__________________                           ________________________

Приложение N 3
к положению

                                                 Финансовое управление

                                                 администрации г.Тюмени

                               Заявление

              для зачета налоговых платежей, причитающихся

                       к уплате в городской бюджет

________________________________________________________________________

                       (наименование предприятия)

_________________________________________________________________  просит

принять вексель серии ___________ N _______________________      на сумму

____________________________________________________________   для зачета

налога по статьям _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

за период _______________________________________________________________

на общую сумму __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

На расчетный счет N _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                   (наименование банка, МФО)

_________________________________________________________________________

Почтовый адрес предприятия ______________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель предприятия:________________________________________________

                            (подпись, Ф.И.О. руководителя)

   М.П.

Приложение N 4
к Положению

Извещение
о приостановлении начисления пени по налогам

     Настоящим подтверждается уплата налогов

________________________________________________________________________

принятыми в городской бюджет товарными векселями серии:

Всего на сумму

Для зачета налогов по статьям

За период

На общую сумму

Расчетный счет предприятия N ___________________________________________

в_______________________________________________________________________

                       (наименование банка МФО)

Почтовый адрес предприятия _____________________________________________

Начальник финансового управления                         С.А.Бондарев

М.П.                                                     ____________

                                                          (дата)

Приложение N 5
к Положению

Акт
о погашении векселя

г.Тюмень                                       "___" ___________199__ г.

     Мы, нижеподписавшиеся, департамент экономики администрации г.Тюмени,

в лице _________________________________________________________________,

действующего на основании постановления Главы города от __________N ____

с одной стороны и ______________________________________________________

в лице главного бухгалтера _____________________________________________,

действующего на основании______________________________ с другой стороны,

составили настоящий акт о погашении векселя ____________________________

Перечень документов, подтверждающих гашение векселя	Дата составления	Сумма (руб.)	Срок оплаты
Итого

     В связи с предъявлением документов,  подтверждающих получение товара

(услуг) считать вексель  ________________________________________________

погашенным.

Документы сдал                                       Документы принял

____________________                                 ___________________