Глава 2. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства г. Тюмени

Глава 2. Анализ состояния жилищно-коммунального
хозяйства г. Тюмени

На начало 1997 г. жилищный фонд г.Тюмени составлял 10198,4 тысяч квадратных метров общей площади, что на 1714,5 тыс.кв.м. больше, чем в 1992 г. или на 20,2%.

Начавшаяся в 1989 г. приватизация явилась базой для формирования рынка жилья. Из 10198,4 тыс.кв.м. жилого фонда города приватизировано 3001 тыс.кв.м., что составляет 29,4 %. Из них 1610 тыс. кв. м. - муниципального, 1391 тыс.кв.м.- ведомственного жилого фонда.

В жилищной сфере образовалась новая форма собственников жилья. На сегодняшний день в г.Тюмени создано 36 товариществ собственников жилья, обслуживающих 52 кондоминиума, общей площадью 335 тыс.кв.м. Имеются 82 жилищно-строительного кооператива общей площадью 470 тыс.кв.м.

Средняя обеспеченность жильем по г.Тюмени составляет 17,8 кв.м. на человека.

Жилищно-коммунальное хозяйство является убыточным. Возможность покрытия убытков за счет бюджета постепенно сокращается. По итогам 1996г. финансирование ЖКХ города по установленному бюджетному плану составило 91,5%. При этом следует отметить, что планы бюджетного финансирования данной сферы учитываются не более 25% обоснованной ее потребности в финансовых средствах.

Усугубляется финансовое положение сферы ЖКХ , в связи с резким возрастанием числа граждан, получивших льготы по квартплате и коммунальным услугам.

Вследствие длительного недофинансирования ЖКХ, к 1996-1997 годам резко ухудшилось состояние и содержание муниципального жилищного фонда и инженерных сетей. В аварийном и ветхом состоянии находятся 407 домов, общей площадью 110 тыс.кв.м.

На производство необходимого комплексного и выборочного капитальных ремонтов муниципального жилого фонда из городского бюджета было выделено 18% от потребных финансовых средств. Из года в год повышаются расходы на содержание жилищного фонда.

Статьи	1994г.	1995г.	1996.	1997. 1-е пол.
Расходы на 1 м общей площади (руб.)	6028	14366,4	23408,5	11619,6
Доходы населения на 1 м общ. пл. (руб.)	1045,8	3076,4	3147,1	1671,8
Уровень покрытия расходов населения (%)	17,3	21,4	13,4	14,4

Анализ
деятельности производственных баз и транспортных участков
по жилищным трестам (по данным, представленными
жилищными трестами)

Данные на 1 п-е 1997 г.млн.руб.

Подразделения	Производственные базы			Транспортный участок			Общий финансовый результат
	Доходы	Расхо-	Фин. рез-т	Доходы	Расхо- ды	Фин. рез-т
Калининский трест	55.4	501.4	-446.0	-	287.2	-287.2	-713.2
Центральный трест		Учет отсутствует
Ленинский трест	3091.8	3091.8	-	596.9	596.9	-	-
МП ЖЭУ Ленин- ского района	293	1293.0	-1000.0	1275	1253	+22.0	-978
Итого:	3440.2	4886.2	-1446	1871.9	2137.1	-265.2	-1711.2

Почти во всех предприятиях, обслуживающих жилой фонд, не ведется раздельный бухгалтерский учет расходов и доходов производственных участков, учет выпускаемой продукции. Это наглядно видно по данным таблиц

Убытки по содержанию производственных баз и транспортных участков на предприятиях, обслуживающих жилой фонд, составляют 20-50% от общих убытков на содержание жилищного фонда. На балансе этих предприятий имеется более 200 единиц станков, 454 единицы транспортных средств, в т.ч. легковых - 51. Все это говорит о том, что предприятия при существующей системе финансирования не заинтересованы в рациональном использовании производственных площадей и экономической эффективности деятельности производственных участков.

Основными показателями работы системы водоснабжения являются обеспеченность питьевой водой всех потребителей в необходимом количестве и с требуемым качеством.

В городе Тюмени:

Среднесуточная подача воды составила в 1997 году 229т/сут., вместо 329т/сут.(согласно проектным данным).

Имеются районы, не имеющие централизованного водоснабжения, районы с водоразбором из колонок, которых также недостаточно; в часы "пик" испытывают нехватку воды 4 и 5 этажи многих районов города.

Существующая система очистки на водозаборных сооружениях не обеспечивает требуемое нормативными документами качество воды, кроме того большой износ сетей (72.2%) ведет к росту аварийности, вторичному загрязнению воды и ее потерям. Если в 1994 году зарегистрировано 90 аварий, то за 6 месяцев 1997 года - 98 аварий.

Городские очистные сооружения канализации эксплуатируются с 1973г. При проектной производительности 130 тыс.куб м/сут. на них поступает 180 - 190 тыс.куб.м/сут, часть стоков сбрасывается без очистки. Строительство II очереди КОС производительностью 90 куб.м/сут. ведется с 1986 года и к настоящему времени как работающие, так и вновь построенные сооружения нуждаются в ремонте. Причина низких темпов строительства - недостаточное финансирование.

Почти все канализационные станции также требуют ремонта или реконструкции, износ сетей составляет 57,2 %.

Теплоснабжение жилого фонда и объектов соцкультбыта города осуществляется от централизованных источников ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 с суммарной установленной тепловой мощностью 2888 Гкал/час., а также от 27 муниципальных и 17 ведомственных котельных с суммарной установленной тепловой мощностью 385 Гкал/час.

Протяженность тепловых сетей от центральных источников теплоснабжения составляет 435 км., из которых при подготовке к отопительному сезону 1997 -1998 гг. заменено 8,3 км. сетей из планируемых 13 км., что составляет 60% от плана. Ежегодное невыполнение плана по замене тепловых сетей от централизованных источников складывается из-за недостаточности финансирования.

Для качественного отпуска тепла потребителю и для его учета нужно на первом этапе установить на вводе жилых зданий счетчики тепла и воды, для чего нужно 348 млн. рублей, на втором этапе оборудовать счетчиками тепла и воды все квартиры. Для выполнения этих задач нужно финансирование.

Отсутствие среды производителей жилищно-коммунальных услуг, важнейшего признака рыночной экономики-конкуренции, - является одной из причин роста себестоимости жилищно-коммунальных услуг.

Необходим комплекс экономических и организационно-технических мероприятий, направленных на снижение издержек производителей ЖКХ.