Приложение. Положение о проведении аукционов и конкурсов по сдаче в аренду объектов муниципальной собственности

Приложение
к распоряжению администрации
Главы города
от 20 ноября 1998 г. N 3929

Положение о проведении аукционов и конкурсов по сдаче
в аренду объектов муниципальной собственности

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Положения "Об аренде муниципального имущества", утвержденного распоряжением Главы города Тюмени от 10.07.1997 года N 2014, и определяет порядок проведения аукционов и конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества сроком на 5 и более лет (далее - аренда имущества).

1.2. Решение о сдаче в аренду в соответствии с настоящим Положением конкретных недвижимых объектов муниципальной собственности принимает Глава города Тюмени или председатель комитета по управлению имуществом города Тюмени (далее - председатель комитета) по согласованию с балансодержателем имущества. Глава города (председатель комитета) определяет форму торгов (аукцион или конкурс).

Организатором торгов на право заключения договоров аренды является комитет по управлению имуществом города Тюмени (далее - Комитет).

1.3. Участие в торгах, проводимых в соответствии с настоящим положением, может принять любое юридическое лицо либо гражданин-предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющие отметку государственных налоговых инспекций административных округов города Тюмени о поставке на налоговый учет в городе Тюмени, подавшие заявку на участие в торгах, представшие надлежащим образом оформленные документы согласно п.2.5. настоящего Положения.

1.4. Торги, в которых участвовало только одно лицо, признаются несостоявшимися.

Комитет вправе в таком случае провести повторные торги в порядке, определенном настоящим положением.

1.5. Предметом торгов в соответствии с настоящим положением является право на заключение договора аренды имущества.

1.6. Аукцион - форма торгов на право заключения договора аренды имущества, при котором победителем торгов становится участник, предложивший наибольшую цену. Договор, заключаемый по результатам аукциона, может содержать условия инвестиционного характера и прочие подобные условия, но предложения по этим условиям не рассматриваются и на результаты аукциона не влияют. Предложенная цена является единственным критерием определения победителя аукциона.

Вид аукциона, устанавливаемый Главой города (председатель комитета) при принятии решения о его проведении, определяется формой предложения цены (закрытая и открытая) и формой определения цены (предварительный взнос либо размер арендной платы).

На аукционе, закрытом по форме предложения цены, участники заранее вносят свои предложения по цене в запечатанных конвертах (поданная заявка замене не подлежит).

На аукционе, открытом по форме предложения цены, участники вносят предложения по цене непосредственно путем поднятия билета участника аукциона. Каждый участник вправе предлагать новую цену в соответствии с шагом аукциона неограниченное количество раз.

По результатам аукциона с формой определения цены в виде предварительного взноса победитель торгов уплачивает названную им на торгах сумму, после чего у него возникает право на заключение договора аренды имущества на условиях, представленных для ознакомления участникам аукциона при подаче заявок на участие в торгах.

По результатам аукциона с формой определения цены в виде размера арендной платы с победителем заключается договор аренды имущества на условиях, представленных для ознакомления участникам аукциона при подаче заявок на участие, с размером арендной платы, названным победителем торгов.

1.7. Конкурс - формой торгов на право заключения договора аренды имущества, при котором победителем торгов становится участник, предложивший, по заключению конкурсной комиссии, наиболее выгодные предложения по условиям, представленным конкурсной комиссией.

Условия, представляемые на конкурс комиссией, могут содержать следующие требования в отношении арендуемого объекта:

- сохранение профиля производства,

- сохранение и повышение объема производства товаров, работ и услуг в течение срока аренды,

- ремонт и реконструкция арендуемого имущества за счет средств арендатора,

- запрещение совершения определенных действий в отношении арендуемого имущества,

- обеспечение определенных категорий населения товарами или услугами в определенных объемах и по определенным ценам и т.п.

Условия конкурса должны быть выражены в форме, позволяющей в объективной количественной форме определить преимущество одного участника торгов перед другими (сроки, объемы инвестиций, выполненных работ и т.д.).

Условия конкурса утверждаются председателем комитета.

При оценке заявок, представленных на конкурс, конкурсная комиссия оценивает представленные участниками конкурса обоснованные данные, свидетельствующие о реальности выполнения участником условий конкурса.

2. Подготовка к проведению торгов

2.1. Глава города (председатель комитета) издает распоряжение (приказ) о проведении торгов на право заключения договора аренды имущества.

2.2. Распоряжение (приказ) должно содержать следующие положения:

1) Наименование объекта муниципальной собственности, подлежащего передаче в аренду по результатам торгов.

2) Форма торгов (аукцион или конкурс), для аукциона так же - его вид в соответствии с п.1.6. настоящего положения, начальная цена и шаг аукциона, а для конкурса - сроки для подготовки конкурсной комиссией условий конкурса.

3) Персональный состав комиссии по проведению торгов (конкурсной комиссии или комиссии по проведению аукциона), председатель комиссии.

4) Срок проведения торгов.

В состав комиссии по проведению торгов включаются специалисты Комитета, управления экономики администрации города Тюмени, территориального управления администрации города Тюмени по месту нахождения имущества, передаваемого в аренду, а так же специалисты соответствующих отраслевых структурных подразделений администрации города Тюмени.

2.3. Комитет помещает информационное сообщение о проведении торгов в средствах массовой информации. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано за тридцать дней до их проведения.

2.4. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

- о времени и месте проведения торгов;

- о форме торгов;

- о предмете торгов, в том числе о наименовании и кратких характеристиках объекта, подлежащего передаче в аренду по результатам торгов, о сроке договора аренды;

- об оформлении участия в торгах, в том числе о месте и сроках принятия заявок на участие в торгах;

- о размере, сроке и порядке внесения задатка;

- о порядке ознакомления участников торгов с имуществом, передаваемым в аренду;

- о сроке заключения договора аренды с даты проведения торгов.

2.5. Юридические лица и граждане-предприниматели (далее - лица или претенденты), желающие принять участие в торгах, подают заявку на участие в торгах в установленной форме (Приложение N 1 к настоящему Положению).

К заявке прилагаются копии учредительных документов юридического лица - претендента, заверенные в установленном порядке, заверенная в установленном порядке копия свидетельства о регистрации гражданина-предпринимателя, копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на счет Комитета, а так же письменное решение соответствующего органа управления юридического лица - претендента, дающее право на участие в торгах на право заключения договора аренды имущества и на заключение договора аренды имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента или законом.

2.6. Информационное сообщение об аукционе должно содержать так же следующие сведения:

- о виде аукциона по форме предложения цены за реализуемое имущество (закрытый или открытый) и по форме определения цены предмета торгов (по предварительному взносу или по размеру арендной платы);

- о начальной цене.

Информационное сообщение о конкурсе должно содержать условия конкурса, время вскрытия конвертов и время оглашения результатов конкурса.

2.7. Срок принятия заявок на участие в торгах завершается с окончанием последнего рабочего дня, предшествующего дню проведения торгов. Заявки, поданные по истечении указанного в информационном сообщении срока, а так же к которым не приложены необходимые документы, не принимаются.

2.8. Заявка на участие в торгах регистрируется Комитетом в специальном журнале с указанием даты и точного времени ее подачи.

2.9. Заявителю предоставляются за плату (1\40 минимального размера оплаты труда, установленного на день подачи заявки, за каждый лист) подробные условия торгов, включающие, помимо сведений, содержащихся в п.п.2.4.-2.5. настоящего Положения следующие данные и документы:

2.9.1. Проект договора аренды.

Проект договора аренды должен содержать все существенные условия договора аренды нежилого помещения, за исключением размера арендной платы (для аукциона с формой определения цены по размеру арендной платы).

Проект договора аренды, заключаемого по результатам конкурса, должен содержать положение о том, что неотъемлемой частью договора являются внесенные победителем конкурса предложения по условиям конкурса, а так же условие об одностороннем досрочном расторжении договора аренды Комитетом в случае невыполнения арендатором условий конкурса.

2.9.2. Для торгов в форме конкурса: подробное описание условий конкурса.

2.9.3. Для торгов в форме аукциона с определением цены по предварительному взносу: срок и порядок уплаты окончательной цены лицом, выигравшим торги, а так же условие о том, что невнесение остатка предварительного взноса в указанный срок является отказом от заключения договора аренды. Срок уплаты остатка предварительного взноса не должен превышать пяти рабочих дней с даты проведения аукциона.

2.9.4. Условие о том, что претендент, не явившийся на аукцион или на оглашение результатов конкурса в указанный день и час, а так же не подавший конверт с предложением по цене для участия в аукционе, закрытом по форме предложения цены, или конверт с предложенными условиями для участия в конкурсе, считается не участвовавшим в торгах даже в случае, если цена, предложенная не явившимся претендентом на аукционе, закрытом по форме предложения цены, окажется наибольшей, а условия, предложенные участником конкурса, будут признаны конкурсной комиссией наилучшими.

2.10. Заявитель оставляет расписку в том, что он ознакомлен с условиями торгов, с указанием, какие именно документы и условия были представлены ему на рассмотрение.

2.11. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в торгах, разглашению не подлежат.

2.12. Лицу, подавшему заявку с приложением всех необходимых документов, выдается билет участника торгов.

2.13. Лицу, получившему билет участника торгов, предоставляется возможность осмотреть имущество, подлежащее передаче в аренду по результатам торгов.

Организация, содержащая данное имущество на балансе, обязана предоставить участникам торгов беспрепятственный доступ к имуществу для осмотра.

2.14. Участник аукциона, закрытого по форме предложения цены, представляет предложение по цене в запечатанном конверте с указанием наименования участника. Предложенная цена не может быть ниже или равной начальной цене, указанной в информационном сообщении о проведении торгов. Предложения по цене могут поступать до окончания рабочего дня, предшествующего дню проведения аукциона. Участник не имеет права заменить предложенную цену с момента подачи первого предложения по цене.

2.15. Участник конкурса представляет свои предложения по условиям, представленным конкурсной комиссией, в запечатанном конверте с заголовком "Условия" и указанием шифра участника, а так же второй конверт с заголовком "Наименование" и указанием того же шифра. Во втором конверте содержится полное наименование участника.

2.16. Предложения по условиям могут поступать до окончания рабочего дня, предшествующего дню проведения конкурса. Участник не имеет права заменить предложенные условия с момента подачи первого предложения.

2.17. Поступление предложений по ценам и по условиям регистрируется Комитетом в специальном журнале с указанием даты поступления и наименования участника (для аукциона, закрытого по форме предложения цены) или его шифра (для конкурса).

2.18. К участию в торгах допускаются лица, предъявившие паспорта, документы, подтверждающие право представлять интересы юридического или иного физического лица (доверенность, протокол собрания участников юридического лица и т.д.), а так же билет участника.

2.19. Комитет проводит регистрацию участников перед началом торгов в назначенный день и час.

3. Порядок проведения аукциона

3.1. Аукцион, открытый по форме предложения цены, начинается с оглашения характеристик объекта, передаваемого в аренду, начальной цены, шага аукциона.

3.2. На аукционе, открытом по форме предложения цены, начальная цена и последующие цены объявляются по три раза. После предложения каждой последующей цены называется лицо, первое предложившее ее, и следующая цена. Если последующая цена не предложена после троекратного объявления, то аукцион объявляет окончательным, победителем объявляется участник, последним предложивший цену за предмет торгов. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся.

3.3. На аукционе, закрытом по форме предложения цены, председатель комиссии по проведению торгов оглашает сведения, указанные в п.3.1. настоящего положения, за исключением шага торгов. Комиссия отмечает в протоколе наличие и целостность всех конвертов участников, относительно которых имеются доказательства внесения ими задатка, а так же сведения о присутствующих участниках.

3.4. Конверты вскрываются на месте сразу же после внесения сведений о них в протокол. Комиссия определяет, каким из участников предложена наибольшая цена.

3.5. Выигравшим аукцион признается присутствующий участник, предложивший наиболее высокую цену. На аукционе, закрытом по форме предложения цены, при равенстве двух или более предложений по цене победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурсная комиссия заседает в день проведения конкурса, во время вскрытия конвертов, обозначенное в информационном сообщении о проведении конкурса. При вскрытии конвертов и оглашении результатов конкурса имеют право присутствовать участники конкурса, зарегистрированные в соответствии с п.2.19. настоящего Положения.

4.2. Комиссия отмечает в протоколе наличие и целостность всех конвертов участников, относительно которых имеются доказательства внесения ими задатка.

4.3. Конверты с заголовком "Условие" вскрываются на месте сразу же после внесения сведений о них в протокол.

4.4. Председатель зачитывает поступившие предложения по условиям с указанием шифров участников, от которых эти предложения поступили. После зачтения предложения передаются для ознакомления членам комиссии.

4.5. По окончании обсуждения решение об определении победителя принимается простым большинством голосов.

4.6. Ход и результаты голосования вносятся в протокол голосования, подписываемый всеми членами комиссии.

4.7. После определения победителя, вскрывается конверт с его шифром под заголовком "Наименование". Полное наименование победителя вносится в протокол голосования, подписываемый всеми членами комиссии.

4.8. В час, назначенный для оглашения результатов конкурса, конкурсная комиссия оглашает результаты голосования. Если участник, признанный победителем конкурса в соответствии с п.4.5. настоящего Положения, не явился на объявление результатов конкурса в назначенный час, то победителем признается явившийся участник, набравший при голосовании наибольшее количество голосов. Об этом делается отметка в протоколе голосования за подписью всех членов комиссии. В таком случае в качестве победителя оглашается явившийся участник.

5. Подведение итогов торгов

5.1. По окончании торгов составляется итоговый протокол, в котором отражаются, помимо предусмотренных в п.3.3. и 4.2. настоящего Положения, следующие сведения:

- дата, время и место проведения торгов;

- состав комиссии по проведению торгов;

- сведения об имуществе, передаваемом в аренду;

- форма торгов (аукцион или конкурс);

- для аукциона: вид (форма предложения цены, форма определения цены);

- для конкурса: условия конкурса;

- состав участников торгов с отметкой о документах, обязательных для предоставления участниками торгов;

- для аукциона, открытого по форме предложения цены: начальная цена, шаг торгов, окончательная цена и лицо, ее предложившее;

- для аукциона, закрытого по форме предложения цены: начальная цена, участники, от которых поступили предложения цены в запечатанных конвертах, участники, предложившие наибольшую цену, даты подачи заявок лицами, предложившими равную наибольшую цену, лицо, ранее других подавшее заявку;

- для конкурса: лицо, объявленное победителем в соответствии с п.4.7. настоящего Положения;

- порядок и сроки возврата задатков;

- сроки внесения предварительного взноса победителем аукциона с формой определения цены по предварительному взносу;

- срок заключения договора аренды.

5.2. В протоколе несостоявшихся торгов указываются причины, по которым торги объявлены несостоявшимися. Протокол подписывается всеми членами комиссии по проведению торгов.

5.3. Лицо, выигравшее торги, и члены комиссии по проведению торгов подписывают в день проведения торгов итоговый протокол (Приложение N 2 к настоящему Положению) о результатах торгов, который имеет силу предварительного договора. Итоговый протокол подписывается в двух экземплярах, по одному для Комитета и победителя торгов.

5.4. Победитель торгов должен явиться для подписания договора аренды в срок, указанный в итоговом протоколе.

5.5. Задаток, внесенный победителем конкурса, засчитывается в счет арендной платы.

Задаток, внесенный победителем аукциона с формой определения цены по размеру арендной платы, засчитывается в счет арендной платы.

Задаток, внесенный победителем аукциона с формой определения цены по предварительному взносу, засчитывается в счет предварительного взноса. Победитель обязан внести остаток предварительного взноса в срок, указанный в итоговом проколе. Предварительный взнос является платой за право заключения договора аренды и остается в распоряжении Комитета.

5.6. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания итогового протокола или договора, а так же при невнесении предварительного взноса по результатам аукциона с формой определения цены по предварительному взносу, утрачивает цены по предварительному взносу, утрачивает внесенный задаток. При этом торги признаются несостоявшимися.

5.7. Договор аренды имущества заключается между Комитетом и победителем торгов в течение 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

5.8. Возникшее право аренды имущества подлежит регистрации в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

6. Заключительные положения

6.1. Арендатор имущества, заключивший договор аренды по результатам торгов в соответствии с настоящим положением и добросовестно исполнявший свои обязанности по договору аренды, имеет право выкупить арендуемое помещение в порядке приватизации по истечении трех лет с момента заключения аренды, если такое право предоставляется арендатором муниципального имущества действующим на момент подачи заявки на приватизацию арендуемого имущества законодательством.

6.2. Споры, связанные с заключением договоров аренды имущества в соответствии с настоящим положением, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.

6.3. Ответственность за несоблюдение порядка проведения торгов в соответствии с данным положением устанавливается действующим законодательством.

Приложение N 1
к Положению "О проведении
аукционов и конкурсов по сдаче в
аренду объектов муниципальной
собственности"

Заявка
на участие в аукционе на право заключения
договора аренды муниципального имущества

     Прошу допустить  к  участию  в аукционе на право заключения договора

аренды нежилого помещения (здания, сооружения), являющегося муниципальной

собственностью, находящегося по адресу:______________.

     Ознакомлен со следующими сведениями:

     Аукцион состоится_______(место,время)_______.

     Предметом аукциона является  право  на  заключение  договора  аренды

помещения (здания, сооружения) по адресу______на срок с______по______.

     Лицу, получившему   билет   участника   аукциона,    предоставляется

возможность осмотреть   имущество,   подлежащее   передаче  в  аренду  по

результатм аукциона. Организация, содержащая данное имущество на балансе,

обязан предоставить   участникам   аукциона  беспрепятственный  доступ  к

имуществу для осмотра.

     Договор аренды  заключается  в ______-дневный срок со дня проведения

аукциона.

     Претендент, не явившийся на аукцион в указанный день и час, а так же

не поднявший конверт с предложением  по  цене  для  участия  в  аукционе,

закрытом по форме предложения цены, считается не участвовавшим в аукционе

даже в случае,  если цена,  предложенная  не  явившимся  претендентом  на

аукционе, закрытом по форме предложения цены, окажется наибольшей.

     Аукцион проводится с открытой/закрытой формой предложения цены.

                          (ненужное зачеркнуть)

     Цена аукциона  определяется   по   предварительному   взносу/размеру

арендной платы.

                          (ненужное зачеркнуть)

     Начальная цена аукциона _____________________.

     Шаг аукциона______________________.

     Остаток предварительного взноса должен быть внесен в течение _______

дней со дня  проведения  аукциона.  Невнесение  остатка  предварительного

взноса является отказом от заключения договора аренды.

     Ознакомлен с проектом договора аренды.

     В случае   неучастия  в  аукционе  либо  победы  на  аукционе  иного

претендента прошу   возвратить    внесенный    задаток    на    следующий

счет_________________________________________.

     Приложения:

     1). Копии уредительных документов _________________________________

_______________________________________________________________________,

                        наименование претендента-

копия свидейтельства о регистрации гражданина-предпринимателя___________

_______________________________________________________________________,

                                 Ф.И.О.-

заверенная нотариально либо регистрирующим органом (ненужное зачеркнуть).

     2). Платежный документ,  подтверждающий перечисление задатка на счет

Комитета по управлению имуществом.

     3). Доверенность,  дающая право  на  участие  в  аукционе  на  право

заключения договора  аренды  муниципального  имущества  и  на  заключение

договора аренды муниципального имущества,  а так  же  письменное  решение

органа управления   юридического   лица-претендента   (протокол  собрания

участников и т.п.),  если это необходимо в соответствии с  учредительными

документами претендента или законом.

           Претендент:                           Заявка принята:

         - наименование -                  дата, время, регистрационный

     - должность, Ф.И.О. лица,             номер,

      представляющего интересы                       подпись

            претендента -

            - подпись -

Заявка на участие в конкурсе на право заключения
договора аренду муниципального имущества

     Прошу допустить  к  участию  в конкурсе на право заключения договора

аренды нежилого помещения (здания, сооружения), являющегося муниципальной

собственностью, находящегося по адресу:_____________________.

     Ознакомлен со следующими сведениями:

     Конкурс состоится _______(место, время)_____.

     Предметом конкурса является  право  на  заключение  договора  аренды

помещения (здания, сооружения) по адресу _________на срок с_____по_____.

     Лицу, получившему   билет   участника   конкурса,    предоставляется

возможность осмотреть   имущество,   подлежащее   передаче  в  аренду  по

результатам конкурса.  Организация,  содержащая   данное   имущество   на

балансе, обязана   предоставить   участникам  конкурса  беспрепятственный

доступ к имуществу для осмотра.

     Договор аренды заключается в ________-дневный срок со дня проведения

конкурса.

     Претендент, не   явившийся  на  объявление  результатов  конкурса  в

указанный день и час,  а так  же  не  подавший  конверт  с  предложенными

условиями для участия в конкурсе,  считается не  участвовавшим в конкурсе

даже в случае,  если условия,  предложенные  участником  конкурса,  будут

признаны конкурсной комиссией наилучшими.

     Ознакомлен со следующими документами:

     Проектом договора аренды.

     Условиями конкурса.

     В случае   неучастия  в  аукционе  либо  победы  на  аукционе  иного

претендента прошу возвратить внесенный задаток на следующий счет:________

________________________________________.

     Приложения:

     1). Копии учредительных документов _________________________________

________________________________________________________________________,

                                 Ф.И.О.-

заверенная нотариально либо регистрирующим органом (ненужное зачеркнуть).

     2). Платежный документ,  подтверждающий перечисление задатка на счет

Комитета по управлению имуществом.

     3). Доверенность,  дающая право  на  участие  в  аукционе  на  право

заключения договора  аренды  муниципального  имущества  и  на  заключение

договора аренды муниципального имущества,  а так  же  письменное  решение

органа управления  юридического  лица  -  претендента  (протокол собрания

участников и т.п.),  если это необходимо в соответствии с  учредительными

документами претендента или законом.

             Претендент:                        Заявка принята:

          - наименование -                  дата, время, регистрационный

     - должность, Ф.И.О. лица,              номер,

       представляющего интересы                     подпись

       претендента -

             - подпись -