Распоряжение Администрации г.Тюмени от 30 декабря 1998 г. N 4611 "Об утверждении Положения о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков, расположенных на территории города Тюмени" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Администрации г.Тюмени от 30 декабря 1998 г. N 4611
"Об утверждении Положения о проведении торгов (аукционов, конкурсов)
по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных
участков, расположенных на территории города Тюмени"

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2002 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации г.Тюмени от 4 января 2002 г. N 3 настоящее распоряжение утратило силу

На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Указа Президента РФ от 26 ноября 1997 г. N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды", Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. N 2 "Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды", руководствуясь ст.58 Устава города Тюмени:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков, расположенных на территории города Тюмени.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г.Тюмени от 13 октября 2000 г. N 4025 в пункт 2 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

2. Установить, что право аренды земельных участков, расположенных на территории г.Тюмени, предоставляемых под строительство новых объектов в г.Тюмени, в том числе временных сооружений, (АЗС, ларьки, минимаркеты, стоянки, рынки и т.п.) подлежит продаже исключительно на торгах (аукционах, конкурсах).

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г.Тюмени от 28 апреля 2001 г. N 1748 в пункт 3 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

3. Установить, что средства от продажи права аренды земельных участков перечисляются в полном объеме на счет органа федерального казначейства с последующим распределением доходов от их поступлений между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ.

4. Временное положение о предоставлении в пользование земельных участков на территории города Тюмени, утвержденное распоряжением Главы администрации г.Тюмени от 5 января 1994 г. N 25 считать утратившим силу.

Глава города Тюмени

С.М.Киричук

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г.Тюмени от 13 октября 2000 г. N 4025 в пункт 2 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

Приложение N 1
к распоряжению Главы
города Тюмени
от 30 декабря 1998 г. N 4611

Положение
по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам
и юридическим лицам права аренды земельных участков,
расположенных на территории города Тюмени
(утв. распоряжением Администрации г.Тюмени от 30 декабря 1998 г. N 4611)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании ст.29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 г. N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды", Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" и определяет организацию проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права аренды земельных участков гражданам и юридическим лицам.

2. Предметом торгов является право аренды земельного участка, расположенного на территории г.Тюмени (далее по тексту - право аренды земельного участка). По результатам торгов заключаются договоры аренды земельных участков сроком до 5 лет.

3. В качестве продавца права аренды земельного участка выступает комитет по управлению имуществом г.Тюмени (далее именуется - продавец).

4. В качестве организатора торгов выступает либо продавец, либо специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом. В случае проведения торгов специализированной организацией расходы организатора, связанные с проведением торгов, включая привлечение независимых оценщиков, специалистов по проведению рекламной кампании, экспертов и т.д., осуществляются в соответствии с условиями, определенными в договоре продавца с организатором.

5. Подготовка предложений по продаже права аренды земельных участков осуществляется земельно-градостроительной комиссией в соответствии с утвержденным генеральным планом города, проектами детальных планировок и застройки, а также другой градостроительной и землеустроительной документацией, с учетом требований действующего законодательства, и в соответствии с актом обследования земельного участка.

6. Инициатива по продаже права аренды земельных участков может исходить от администрации города, комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Тюмени, а также от юридических и физических лиц.

Заявки от физических и юридических лиц на предоставление права аренды земельных участков подаются на имя Главы города Тюмени или его первого заместителя, который в течение трех дней с момента поступления заявки направляет ее для проверки по дежурному кадастровому плану и проработки в земельный комитет для предварительного согласования с комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г.Тюмени.

7. В случае принятия положительного решения земельно-градостроительной комиссией по продаже права аренды земельных участков, утверждения его Советом управления земельными ресурсами, земельный комитет г.Тюмени и комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Тюмени в 10-дневный срок направляют в комитет по управлению имуществом г.Тюмени для проведения торгов следующую информацию:

Земельный комитет г.Тюмени представляет:

- расчет размера арендной платы за земельный участок;

- проект договора аренды земельного участка;

- сведения об ограничениях и обременениях, установленных для данного земельного участка.

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города представляет:

- паспорт земельного участка с приложением плана в масштабе 1:1000 - 1:500 и ситуационного плана в масштабе 1:2000;

- данные о границах и размерах земельного участка, согласованные с земельным комитетом г.Тюмени;

- градостроительные требования при продаже прав аренды земельного участка.

В случаях предоставления земельного участка, предусматривающих снос жилых зданий, комитет по жилью администрации города и МУ "БТИиР" в течение 10-дней с момента принятия решения о продаже права аренды земельного участка предоставляет в комитет по управлению имуществом списки лиц, проживающих в данных зданиях.

8. При продаже права аренды земельного участка под застройку конкретно-определенного объекта комитет по архитектуре и градостроительству администрации города представляет в комитет по управлению имуществом г.Тюмени архитектурно-планировочное задание со всеми согласованиями, необходимыми для разработки проектно-сметной документации.

9. Земельные участки, право аренды которых выставляется на торги, определяются в соответствии с утвержденным генеральным планом города, иной градостроительной и землеустроительной документацией.

10. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения по цене. В случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса продавец назначает аукционную или конкурсную комиссию (далее именуется - комиссия).

Комиссия: оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; определяет победителя торгов; оформляет протокол о результатах торгов; принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном пунктом 23 настоящего Положения.

В состав комиссии входят депутаты Тюменской городской Думы (по согласованию), начальники территориальных управлений администрации г.Тюмени по территориальным округам, представители комитета по управлению имуществом г.Тюмени, комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Тюмени, земельного комитета г.Тюмени.

Председателем указанной комиссии является председатель комитета по управлению имуществом г.Тюмени. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.

11. Продавец определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов, сумму задатка и составляет график платежей. При этом начальная цена предмета торгов не может быть ниже пятикратной ставки земельного налога и устанавливается в пределах от этой величины до нормативной цены земли в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры, а сумма задатка - в размере 20 процентов начальной цены предмета торгов.

Продавец подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.д.);

- план земельного участка с указанием ограничений и обременений, установленных для данного земельного участка;

- заключение земельного комитета г.Тюмени о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога и др.);

- заключение комитета по архитектуре и градостроительству администрации г.Тюмени (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии инженерных коммуникаций и возможности подключения к ним и ориентировочной общей стоимости земельного участка, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города);

- заключение коммунальных служб города (Горводоканал, Горэлектросети, Городские теплосети, Городская телефонная станция) о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города;

- начальная цена предмета торгов;

- проект договора аренды земельного участка, включающий при необходимости график платежей;

- сведения об экологическом состоянии земельного участка (представленные из Комитета по экологии г.Тюмени) и другие сведения о предмете торгов.

12. Организатор:

- выдает за плату (2 рубля за каждую копию листа) необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее именуются - заявители);

- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

- определяет срок внесения задатка заявителями;

- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

- проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.

Решения по подготовке и проведению торгов оформляются протоколами.

13. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

- дата, время, место и порядок проведения торгов;

- предмет торгов;

- форма проведения торгов;

- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети т.п.);

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

- начальная цена предмета торгов;

- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенные права аренды земельных участков;

- условия обеспечения поступления платежей в случае приобретения права аренды на земельный участок в рассрочку (договор о залоге);

- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

- адрес и телефон организатора;

- дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

- способ уведомления об итогов торгов;

- срок для заключения договора аренды земельного участка.

Организатор несет ответственность за доверенность публикуемой информации и соответствие законодательству.

II. Условия участия в торгах.
Порядок подачи и приема заявок

14. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежащее оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.

Для участия в торгах юридические и физические лица представляют организатору заявку по установленному им образцу с приложением к ней следующих документом:

- предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;

- копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет;

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

- копии учредительных документов юридического лица, заверенные нотариально или органом, зарегистрировавшим юридическое лицо; - иные документы, указанные в извещении.

К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

15. Одно лицо имеет право только на одну заявку на участие в торгах.

Заявителю может отказано в приеме документов в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов. Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

16. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

17. Решение организатора о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания организатором протокола приема заявок.

18. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

19. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

III. Порядок проведения торгов

20. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет в присутствии организатора нанимаемый им аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается организатором в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет.

Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

б) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права аренды земельного участка, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;

г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

21. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.).

При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

22. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором, членами комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов.

В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.д.);

- состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);

- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- предложения участников торгов по использованию земельных участков, право аренды на которые выставлены на конкурс, и заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса);

- имя (наименование) победителя;

- цена приобретенного права аренды земельного участка и график платежей.

Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора. В течение 5 дней после подписания протокола организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.

23. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора аренды.

24. В случае признания торгов несостоявшимися по согласованию с Советом управления земельными ресурсами организатор вправе объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия, либо Совет управления земельными ресурсами вправе предоставить земельный участок по целевому использованию без проведения торгов.

25. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

IV. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

26. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты победитель торгов производит платежи за право арен единовременно или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей, на счет комитета по управлению имуществом г.Тюмени. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за право аренды земельного участка.

Комитет по управлению имуществом г.Тюмени обязан по средствам от продажи права аренды земельного участка, поступившим с 1 по 15 число каждого месяца, производить по установленным нормативам перечисление их не позднее 25 числа, а по средствам, поступившим с 16 по 31 число, - не позднее 10 числа следующего месяца.

27. Договор аренды земельного участка заключается между администрацией г.Тюмени и победителем торгов в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

Если по итогам торгов оплата производится единовременно, государственная регистрация права аренды на земельный участок осуществляется после полного внесения платежа.

28. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, подлежат немедленному возвращению после утверждения протокола о результатах торгов.