Приложение N 1. Положение о постоянных, временных комиссиях и рабочих группах Тюменской городской Думы

Приложение N 1
к решению
Тюменской
городской Думы
от 25 апреля 1996 г. N 11

Положение
о постоянных, временных комиссиях и рабочих группах
Тюменской городской Думы

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 1999 г.

1. Задачи, принципы организации и деятельности постоянных комиссий,
порядок их образования

1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тюменской области, Уставом города Тюмени, Регламентом работы Тюменской городской Думы и настоящим Положением Тюменская городская Дума (в дальнейшем Дума) избирает из числа депутатов Думы постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Думы, а также для содействия проведению в жизнь ее решений.

1.2. Основными задачами постоянных комиссий Думы являются:

- разработка предложений для рассмотрения Думой, внесение проектов решений Думы;

- подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение Думы

- содействие органам местного самоуправления, юридическим лицам (независимо от форм собственности и подчиненности), а также депутатам Думы в их работе по осуществлению решений Думы;

- содействие в осуществлении контроля за исполнением решений Думы расположенными на территории города Тюмени предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам, относящимся к ведению Думы.

1.3. Постоянные комиссии руководствуются в своей деятельности Федеральным и областным законодательством, Уставом города Тюмени, настоящим Положением, а также решениями Думы.

Постоянные комиссии в своей деятельности исходят из интересов граждан, проживающих на территории города.

1.4. Постоянные комиссии строят свою работу на следующих основных принципах:

- законности, самостоятельности в решении вопросов местного значения;

- коллективного, свободного и делового обсуждения и решения вопросов, отнесенных к их компетенции;

- широкой инициативы членов комиссии;

- гласности, привлечении граждан к работе комиссий;

- конструктивного сотрудничества с государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями и трудовыми коллективами;

- привлечения к обсуждению отдельных вопросов различных специалистов;

- постоянного изучения и учета общественного мнения.

1.5. Дума образует из числа своих депутатов три постоянные комиссии:

- комиссию по бюджету, местным налогам, сборам и контролю за их использованием;

- комиссию по организации городского самоуправления и территориальным программам;

- комиссию по социально-экономическому развитию жизнеобеспечения города.

Постоянные комиссии по другим вопросам могут образовываться исходя из действующего законодательства о местном самоуправлении, а также стоящих перед Думой задач и местных условий.

1.6. Постоянные комиссии избираются Думой на срок ее полномочий численностью не менее трех человек в составе председателя и членов комиссии.

Постоянные комиссии в случае необходимости избирают из своего состава заместителя председателя и секретаря комиссии.

В течение срока полномочий Дума может образовывать новые комиссии и вносить изменения в состав действующих.

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 15 апреля 1999 г. N 401 в пункт 1.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Членами постоянных комиссий Думы, наряду с депутатами Думы, могут быть избраны лица, не являющиеся депутатами, из числа специалистов различных областей деятельности.

Лица, избранные членами постоянных комиссий и не являющиеся депутатами, выполняют функции как на возмездной, так и безвозмездной основе, участвуют в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.

Членами постоянных комиссий не могут быть избраны: работники аппаратов Думы и Главы города, судьи и прокуроры.

1.8. Постоянные комиссии ответственны перед Думой, их избравшей, и подотчетны ей.

2. Вопросы ведения постоянных комиссий

2.1. Вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий определяются Федеральным и областным законодательством, Уставом города Тюмени, решениями Думы и настоящим Положением.

2.2. Постоянная комиссия по бюджету, местным налогам, сборам и контролю за их использованием:

- предварительно рассматривает внесенные городской Администрацией на утверждение Думы текущие и перспективные планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении и дает по ним свои заключения;

- предварительно рассматривает внесенные городской Администрацией на утверждение Думы городской бюджет, отчет об исполнении и дает по ним свои заключения;

- рассматривает поступившие в комиссию от городской администрации, общественных объединений и граждан предложения, касающиеся изменения планов экономического и социального развития и бюджета, внесенных на утверждение Думы;

- ведет работу по выявлению внутрихозяйственных резервов и дополнительных доходов бюджета и усиления режима экономии при расходовании средств городского бюджета;

- участвует в осуществлении контроля за выполнением планов экономического и социального развития и исполнением бюджета;

- предварительно рассматривает внесенные городской Администрацией предложения по установлению и введению на территории города местных налогов и сборов;

- принимает участие в подготовке других плановых и бюджетно-финансовых вопросов, вносимых на рассмотрение Думы.

2.3. Постоянная комиссия по организации городского самоуправления и территориальным программам:

- предварительно рассматривает по предложению городской администрации или по собственной инициативе проекты нормативных актов по вопросам организации и совершенствования местного самоуправления;

- дает заключения по проектам решений, переданных комиссии на предварительное, дополните решений, принимаемых Думой;

- оказывает помощь в организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления;

- рассматривает проекты территориальных программ, предложений по их реализации;

- контролирует в пределах своей компетенции исполнение территориальных программ. Заслушивает по этим вопросам доклады и сообщения ответственных за исполнение территориальных программ должностных лиц;

- по предложению Думы или иного органа местного самоуправления, а также по собственной инициативе дает заключения по проектам решений Думы и вносит по ним свои предложения;

- обобщает, анализирует предложения органов, должностных лиц и граждан по вопросам совершенствования местного самоуправления и выносит их на обсуждение Думы;

- участвует в разработке нормативных актов о порядке пользования и распоряжения городскими землями, генерального плана застройки города.

2.4. Постоянная комиссия по планам социально-экономического развития и жизнеобеспечению города:

- предварительно рассматривает внесенные городской Администрацией на утверждение Думы текущие и перспективные планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении и дает по ним свои заключения;

- предварительно рассматривает по предложением городской администрации для утверждения Думой планы генеральной застройки города;

- предварительно рассматривает по предложению городской администрации или по собственной инициативе для утверждения Думой проекты нормативных актов:

а) по порядку владения, пользования и распоряжения городскими землями;

б) по порядку управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- предварительно рассматривает по предложению городской администрации или по собственной инициативе для утверждения Думой программы развития отраслей: коммунальное хозяйство, жилищное хозяйство, здравоохранение, фармация, санитарное состояние, образование, муниципальное строительство, утилизация отходов, транспорт, связь, распределение жилья, социальная защита, молодежь;

- контролирует в пределах своей компетенции исполнение вышеперечисленных программ и нормативных актов;

- по предложению Думы или Главы города, а также по собственной инициативе дает заключения по проектам решений Думы и вносит по ним свои предложения;

- обобщает, анализирует предложения органов, должностных лиц и граждан по вопросам компетенции комиссии и при необходимости выносит их на обсуждение Думы.

2.5. Дума вправе поручить постоянной комиссии решение отдельного вопроса, входящего в компетенцию Думы, или уполномочить ее на определенный срок решать некоторые вопросы, входящие в компетенцию Думы, за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции Думы. В этом случае решения постоянной комиссии являются обязательными для исполнения.

2.6. Постоянные комиссии оказывают Думе содействие в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан.

2.7. Органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и подчиненности, расположенные на территории г. Тюмени, а также должностные лица обязаны по требованию постоянных комиссий в пределах их компетенции безотлагательно представлять им необходимые документы, сведения и иную информацию.

2.8. Решения постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению расположенными на территории г. Тюмени государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено в установленный срок, но не позднее месяца.

2.9. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению Думы рассматриваться комиссиями совместно.

2.10. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится и к ведению другой постоянной комиссии либо признает необходимость высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому также другой комиссией, то она вправе внести об этом предложения в Думу.

Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий может по вопросам своего ведения принять участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.

2.11. Постоянная комиссия вправе выйти с инициативой о проведении публичных слушаний в соответствии с порядком их проведения, утвержденным городской Думой.

3. Права и обязанности постоянных комиссий и их членов

3.1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

3.2. Постоянные комиссии имеют право вносить на рассмотрение Думы вопросы, относящиеся к ведению постоянных комиссий.

3.3. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Думы.

По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, комиссии могут выступать с совместными докладами и содокладами на заседаниях Думы либо отдельно представлять свои замечания и предложения.

3.4. Постоянные комиссии вправе вносить в Думу предложения о передаче проектов ее решений по наиболее важным вопросам на обсуждение трудовых коллективов, собраний граждан по месту жительства.

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 15 апреля 1999 г. N 401 в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе запрашивать необходимую информацию и заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей структурных подразделений городской Администрации, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города.

По предложению комиссий руководители органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений или их представители обязаны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. При этом постоянные комиссии заблаговременно извещают самостоятельно или через аппарат Думы соответствующие органы и организации о предстоящем заседании с указанием времени и конкретного вопроса рассмотрения.

3.6. Разработанные постоянными комиссиями рекомендации по вопросам, относящимся к их ведению, направляются соответствующим органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям.

3.7. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации о работе любого органа местного самоуправления либо должностного лица, о выполнении ими решений Думы и своих решений.

3.8. Член постоянной комиссии обязан активно участвовать в деятельности комиссии, содействовать проведению в жизнь всех ее решений, добросовестно выполнять поручения комиссии.

Член постоянной комиссии, являющийся депутатом, обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией.

Член постоянной комиссии, в том числе не являющийся депутатом, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проверок работы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании их представителей на заседаниях комиссий.

Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на заседании Думы.

Члену постоянной комиссии по вопросам, вносимым на обсуждение комиссии, предоставляются необходимые документы и другие материалы.

Член постоянной комиссии по поручению комиссии и по своей инициативе может изучать на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения органов местного самоуправления, общественных органов и организаций, а также граждан, сообщать свои выводы в комиссию.

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 15 апреля 1999 г. N 401 в пункт 3.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Депутаты - члены постоянных комиссий осуществляют свои полномочия, как правило, на не освобожденной от своей постоянной оплачиваемой работы основе.

На время заседания Думы, а также на время, связанное с работой комиссий или подготовкой вопросов для рассмотрения комиссией, член постоянной комиссии, осуществляющий свои обязанности на не освобожденной от своей постоянной оплачиваемой работы основе, освобождается от основной работы с выплатой ему среднего заработка по месту постоянной работы из средств городского бюджета.

4. Порядок работы постоянных комиссий

4.1. Постоянные комиссии работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях.

4.2. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости председателем комиссии либо его заместителем и могут проводиться как во время заседания Думы, так и в период между ними.

4.3. Члены комиссии, не являющиеся депутатами, участвуют в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.

4.4. В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие представители общественности.

4.5. Заседания постоянных комиссий являются открытыми, в отдельных случаях по решению комиссии могут проводиться закрытые заседания.

4.6. Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.

4.7. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствуют две трети депутатов, входящих в состав комиссии.

В случае невозможности прибыть на заседание комиссии член комиссии сообщает об этом председателю комиссии.

Если на заседании комиссии нет кворума, то заседание постоянной комиссии переносится с предупреждением об этом всех членов комиссии, в том числе, и не присутствующих на несостоявшемся заседании комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Тюменской городской Думы от 15 апреля 1999 г. N 401 в пункт 4.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Все решения на заседании комиссии принимаются простым большинством голосов принимающих комиссии депутатов.

При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий, решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянных комиссий, пользующихся правом решающего голоса, раздельно по каждой комиссии.

Совместные заседания постоянных комиссий считаются правомочными, если на них присутствуют от каждой постоянной комиссии, принимающей участие в заседании, не менее двух третей членов постоянной комиссии с правом решающего голоса.

4.9. Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов, могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов или лиц, не являющихся депутатами. В эти комиссии и группы могут включаться представители общественности, специалисты и ученые, оплата труда которых может осуществляться на договорной основе.

Численный и персональный состав подготовительных комиссий и рабочих групп устанавливается решением постоянной комиссии.

Постоянные комиссии могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.

4.10. Председатель постоянной комиссии, руководя ее работой:

- созывает заседания комиссии;

- организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

- вызывает членов комиссии для работы в подготовительных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений комиссии;

- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления, а также других лиц;

- председательствует на заседаниях комиссии; представляет комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями; организует работу по исполнению решений комиссии;

- информирует Думу о состоявшихся заседаниях и принятых решениях, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии и рассмотрении ее рекомендаций.

Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.

В случае отсутствия по уважительным причинам председателя комиссии его обязанности выполняет первый заместитель председателя комиссии, а в комиссиях, где не избирался заместитель председателя, один из членов комиссии.

4.11. Порядок обсуждения вопросов на заседаниях комиссий определяется регламентом заседаний комиссий, который разрабатывается и утверждается комиссиями.

4.12. Секретарь постоянной комиссии:

- ведет протоколы заседаний комиссии;

- следит за своевременным направлением исполнителям решений и рекомендаций комиссии;

- осуществляет контроль за поступлением ответов на запросы комиссии;

- выполняет другие обязанности, возложенные на него председателем комиссии.

Секретарь постоянной комиссии избирается из числа депутатов.

Если в комиссии секретарь не избирался, то его обязанности выполняет один из членов комиссии.

5. Организация и деятельность временных комиссий

5.1. Дума для решения отдельных вопросов, отнесенных к ее ведению, в случае необходимости может создавать временные комиссии и рабочие группы.