Приложение N 2. Программа подготовки населения незанятого в сфере производства и обслуживания к действиям в чрезвычайных ситуациях

Приложение N 2
к постановлению
Главы
города Тюмени
от 4 апреля 2002 г. N 19

Программа
подготовки населения незанятого в сфере производства и обслуживания
к действиям в чрезвычайных ситуациях
(утв. постановлением Главы г. Тюмени от 4 апреля 2002 г. N 19)

Организационно-методические указания

1. Настоящая программа предназначена для подготовки и обучения населения не занятого в сфере производства и обслуживания (далее неработающего населения) к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Целью программы является обучение неработающего населения практическим навыкам безопасного поведения в различных чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с учетом специфических особенностей территории г. Тюмени, отраслей и объектов экономики.

3. Обучение проводится как на плановых занятиях (в объеме 12 часов), так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. Конкретные темы и количество часов на их изучение определяются начальником ГО города.

4. Обучение населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, рекомендуется организовывать путем периодического проведения с ними бесед, лекций, просмотра кино-, видеофильмов на учебно-консультационных пунктах, деятельность которых организуется работниками учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на договорной основе. Важными формами обучения этой категории населения должны стать самостоятельное изучение памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике чрезвычайных ситуаций. Неработающее население также привлекается к участию в учениях и тренировках, на которых главное внимание должно обращаться на отработку практических действий в чрезвычайных ситуациях.

5. В результате обучения население, не занятое в производстве и сфере обслуживания, должно

а) знать:

- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ (далее АХОВ), современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;

- порядок проведения эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени;

б) Уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражениях электрическим током и тепловом ударе;

- защищать детей и обеспечивать безопасность при проведении мероприятий ГО.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. При проведении занятий по всем темам программы уделять серьезное внимание выработке у обучаемых психологической стойкости, уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций, готовности к выполнению задач в сложной обстановке и высокой ответственности за порученное дело.

Рекомендуемая тематика
для подготовки неработающего населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях

1. Обязанности производственного персонала и населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия производственного персонала и населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевым сообщениям органов управления ГОЧС.

3. Действия производственного персонала (населения) при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ.

4. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на АЭС и других радиационно опасных объектах. Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, одежды, техники, местности, поверхности животных), продуктов питания, фуража и воды.

5. Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений. Единицы измерения. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, работа с ними.

6. Особенности ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно-топливного цикла.

7. Действия производственного персонала и населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, рабочих мест и обуви. Санитарная обработка людей.

8. Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режимы радиационной защиты и поведения.

9. Аварийно химически опасные вещества (аммиак, хлор). Их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Приборы химической разведки.

10. Средства коллективной и индивидуальной защиты производственного персонала и населения.

11. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования их при авариях на радиационно и химически опасных объектах.

12. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и аварийно химически опасных веществ.

13. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

14. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

15. Медицинские средства индивидуальной защиты населения.

16. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

17. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.

18. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

19. Организация защиты сельскохозяйственных и растений от заражения.

20. Обсервация и карантин. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.

21. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС.

Примечание: В рекомендуемой тематике указаны основные темы, подлежащие изучению. В зависимости от специфики отрасли экономики, особенностей производства и местных условий соответствующим начальникам ГО разрешается вносить изменения в наименования тем.

Содержание тем:

Тема 1. Обязанности производственного персонала и населения по ГО и действиям в ЧС.

Основные задачи РСЧС и ГО в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в ЧС мирного и военного времени.

Гуманный характер задач и действий в ЧС. Обязательное обучение граждан РФ действиям в ЧС и по ГО - условия подготовки их к умелой и эффективной защите в ЧС. Основные обязанности населения и производственного персонала в выполнении мероприятий РСЧС и ГО.

Тема 2. Оповещение о ЧС. Действия производственного персонала и населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевым ин формациям штабов по делам ГО и ЧС.

Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевой информации при авариях на химически опасных объектах, на атомных энергетических установках, при угрозах землетрясении, наводнений.

Отработка практических действий по сигналу "Внимание всем!" при нахождении дома, на работе, на улице, в общественном месте и городском транспорте. Выполнение мероприятий на рабочем месте по безаварийной остановке производства.

Тема 3. Действия производственного персонала (населения) при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ.

Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные, степные и полевые пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения, оползни и селевые потоки.

Характеристика возможных производственных аварий на объектах экономики. Анализ последствий применения в производстве пожароопасных, взрывоопасных, легковоспламеняющихся газов, жидкостей и материалов.

Понятие о спасательных и других неотложных работах по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Обязанности производственного персонала и населения по обеспечению успешного проведения спасательных работ. Особенности ведения спасательных работ при ликвидации последствий ЧС на транспорте, в районах добычи хранения и переработки нефти, нефтепродуктов и газа, в шахтах и горных выработках.

Меры безопасности при проведении спасательных работ. Восстановление производственной деятельности предприятия.

Тема 4. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на АЭС и других радиационно-опасных объектах. Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, одежды, техники, местности, поверхности животных), продуктов питания, фуража и воды.

Источники облучения населения, производственного персонала АЭС и загрязнения местности при авариях на АЭС и других радиационно-опасных объектах. Доза облучения. Единица измерения поглощенной дозы облучения. Степени лучевой болезни. Степени загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, одежды, техники, местности, поверхности животных), продуктов питания, фуража и воды. Определение их при помощи измерителя мощности дозы ИМД-5 (ДО-5В).

Тема 5. Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений, Единицы измерения. Приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, работа с ними.

Метод обнаружения и измерения ионизирующих излучений. Ионизационный метод, его сущность. Химический метод, его сущность. Использование этого метода в дозиметре гамма- и нейтронного излучения ДП-70МП. Сцинтилляционный метод, его сущность. Использование его принципа в работе индивидуального измерителя дозы ИД-11. Единицы измерения. Приборы радиационной разведки: рентгенметр ИМД-5, ДП-5В (АБ) и бортовой измеритель мощности дозы ИМД-21-Б, рентгенметр ДП-ЗБ. Бытовые дозиметрические приборы, их назначение и особенности использования. Порядок работы с приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля.

Тема 6. Особенности ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно-топливного цикла.

Детальная радиационная разведка в целях определения уровней радиации на объекте, путей подхода к нему - важнейшее условие ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно-топливного цикла. Дезактивация территории объектов. Сбор и вывоз зараженного грунта. Пылеподавление. Дезактивация внутренних и наружных поверхностей зданий. Особенности дезактивации автомобильной и инженерной техники, населенных пунктов, обрабатываемых земель, колодцев шахтного типа. Соблюдение мер безопасности.

Тема 7. Действия производственного персонала и населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, рабочих мест, одежды и обуви. Санитарная обработка людей.

Понятие о дезактивации и ее назначение. Дезактивация территории объекта, двора, улицы, прохода, оборудования. Действия по дезактивации квартиры, мебели, одежды, обуви и личных вещей. Проверка полноты дезактивации. Понятие о дегазации и дезинфекции, их назначение. Дегазирующие и дезинфицирующие вещества и растворы. Порядок проведения дегазации и дезинфекции двора, улицы, прохода, оборудования, одежды и обуви. Меры безопасности при обеззараживании. Полная санитарная обработка людей.

Тема 8. Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режим радиационной защиты и поведения.

Характеристика зон радиоактивного загрязнения. Порядок действий и правила поведения людей в зонах загрязнения. Правила поведения в зонах умеренного, сильного и опасного загрязнения. Режимы радиационной защиты. Использование средств коллективной и индивидуальной защиты в зонах радиоактивного загрязнения. Применение радиозащитных средств из аптечки индивидуальной (АИ-2). Правила приема пищи в зонах радиоактивного загрязнения. Эвакуация населения из опасных зон.

Тема 9. Аварийно химически опасные вещества (АХОВ) (аммиак, хлор). Их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Приборы химической разведки.

Аварийно химически опасные вещества. Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной защиты. Аммиак, его физико-химические свойства. Признаки отравления аммиаком и средства защиты от него.

Предельно допустимые и поражающие концентрации АХОВ для организма человека. Оказание медицинской помощи при поражении АХОВ. Прибор химической разведки АХОВ. Прибор химической разведки медицинской и ветеринарной служб ПХВ-МВ.

Тема 10. Средства коллективной и индивидуальной защиты производственного персонала и населения.

Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия простейшего типа. Строительство, содержание, правила эксплуатации и приведения в готовность защитных сооружений.

Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный костюм, защитная фильтрующая одежда (ЗФО), назначение и правила пользования ими. Режимы работ в средствах защиты кожи. Порядок накопления СИЗ, правила их хранения, освежения, выдачи, подгонки, пользования.

Тема 11. Правила заполнения защитных сооружений и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах.

Обязанности коменданта (старшего), звеньев обслуживания убежищ и укрытий по организации заполнения защитных сооружений. Размещение людей по указанию коменданта (старшего) по сооружению. Размещение лиц, прибывающих с детьми. Соблюдение в защитных сооружениях установленного режима и порядка. Выполнение распоряжений коменданта (старшего) и дежурных по убежищу или укрытию.

Порядок приема пищи в защитных сооружениях. Включение и выключение фильтровентиляционных систем убежища. Порядок выхода из убежищ или укрытий на зараженную поверхность. Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах.

Тема 12. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и аварийно химически опасных веществ.

Обеспечение своевременного получения сигналов, команд, распоряжений административных органов, штабов по делам ГО и ЧС. Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и аэрозолей. Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений. Заделывание оконных проемов. Подготовка квартиры в противопожарном отношении.

Тема 13. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуации. Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (дома) перед убытием. Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядком его работы. Действия населения на СЭП. Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения и приемном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское в ходе эвакуации, расселение и трудоустройство в местах размещения. Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.

Тема 14. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

Противопожарные профилактические мероприятия в доме (квартире), жилом секторе и на производстве. Создание запасов огнетушащих средств (воды, песка, огнетушителей). Уменьшение возможности возникновения пожаров во дворах и на производстве. Тренировка в обращении с огнетушителями. Соблюдение правил обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами. Локализация и тушение пожаров. Создание противопожарных полос. Взаимодействие при тушении пожаров с привлекаемыми силами и средствами противопожарных отрядов, а также отрядами ликвидации последствий ЧС.

Тема 15. Медицинские средства индивидуальной защиты населения.

Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение, порядок вскрытия и правила пользования. Практическая работа с перевязочным пакетом. Аптечка индивидуальная (АИ-2). Содержание аптечки. Предназначение и порядок применения в зонах радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения.

Практическая работа с аптечкой. Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10). Его назначение и порядок пользования им. Практическая работа с индивидуальным противохимическим пакетом. Использование подручных средств при отсутствии ИПП-8. Организация хранения и выдачи медицинских средств индивидуальной защиты.

Тема 16. Оказание само и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

Первая помощь при ранениях, кровотечениях. Приемы и способы остановки кровотечения. Применение табельных и подручных средств. Правила и приемы наложения повязок на раны и обожженные участки тела при помощи индивидуального перевязочного пакета, бинтов, марли и подручного материала. Помощь при переломах, ушибах и вывихах. Приемы и способы обеспечения иммобилизации (достижения неподвижности суставов и т.д.) с применением табельных, подручных средств. Помощь при ожогах и обморожениях. Ожоги от светового излучения. Оказание помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Помощь утопающему. Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Основы ухода за больными.

Тема 17. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.

Обязанности взрослого населения по защите детей. Действия родителей, персонала детских домов, дошкольных учреждений, образовательных школ, руководителей организаций, учреждений независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности по защите детей.

Защита детей при нахождении их дома, на улице, в учебном заведении и детском дошкольном учреждении. Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Эвакуация детей из городов, организация посадки на транспорт, правила поведения в пути и в местах размещения. Особенности устройства детских противогазов (ПДФ-7, ПДФ-Ш, ПДФ-Ш2, ПДФ2-Д). Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.

Надевание противогаза, респиратора, противопыльной тканевой маски и ватно-марлевой повязки на ребенка. Особенности применения аптечки индивидуальной (АИ-2) и индивидуального противохимического пакета (ИПП-8) для защиты детей.

Особенности защиты детей при действиях по сигналу оповещения о чрезвычайных ситуациях и в очагах поражения (зонах заражения). Отыскание детей в горящих и задымленных зданиях.

Тема 18. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Практическое выполнение работ по защите хлеба и кондитерских изделий, крупы и вермишели, мяса и овощей. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок и клеенки, картонной и деревянной тары.

Места и порядок хранения продуктов в сельскохозяйственной местности. Защита фуража для животных в поле и на фермах. Защита воды от заражения в сельских условиях. Порядок проведения работ по подготовке шахтного колодца к защите от радиоактивных, отравляющих веществ и различного вида бактерий.

Создание запасов воды и порядок их хранения. Нормы расхода воды на человека в день для приготовления пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.

Тема 19. Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Групповой способ защиты животных. Герметизация животноводческих помещений. Создание запасов воды и кормов. Подготовка на фермах помещений для обслуживающего персонала.

Защита сельскохозяйственных растений. Поражение растений химическими веществами, радиоактивными осадками и возбудителями болезней. Защита растений на корню. Агрохимические мероприятия. Обработка пораженных растений. Ядохимикаты и порядок обращения с ними. Защита сельскохозяйственной продукции при хранении, транспортировке и в полевых условиях.

Тема 20. Обсервация и карантин. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятиях.

Продолжительность обсервации и карантина. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий. Порядок их снятия.

Тема 21. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Задачи и содержание морально-психологической подготовки. Организация, формы и методы повышения морально-психологической подготовки населения к действиям в ЧС. Учет специфики категорий населения и потенциально опасных объектов. Организация привлечения граждан к обучению их действиям в условиях аварий, катастроф и стихийных бедствий и к участию в мероприятиях РСЧС.