Приложение N 1. Положение об управлении по образованию администрации города Тюмени

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 29 апреля 2002 г. N 1258

Положение
об управлении по образованию администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2005 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом, Трудовым кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом города Тюмени и определяет основные задачи деятельности, права и обязанности Управления по образованию администрации г.Тюмени (в дальнейшем - Управление).

I. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации города Тюмени и уполномочено органами местного самоуправления осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, планирование, организацию и контроль деятельности образовательных учреждений города в целях осуществления государственной политики в области образования.

1.2. Управление является правопреемником прав и обязанностей комитета по образованию администрации города Тюмени.

Управление подчинено и подотчетно Главе города Тюмени и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

1.3. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Тюмени, курирующего вопросы системы образования.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется законодательством Российской Федерации, Тюменской области, решениями и постановлениями Тюменской городской Думы, постановлениями Главы города Тюмени, распоряжениями администрации города Тюмени, настоящим Положением и другими нормативными актами.

1.5. Подведомственная Управлению система образования включает расположенные на территории города муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного, начального общего, основного и среднего (полного) общего и дополнительного образования.

1.6. Управление несет ответственность перед государственными органами управления образованием, Главой города, населением и общественностью за реализацию конституционных прав граждан на получение образования в образовательных учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм.

1.7. Управление является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, лицевой счет в Департаменте финансов администрации города Тюмени, круглую печать со своим наименованием и государственным гербом РФ, штампы.

1.8. Правовыми актами Управления по образованию являются приказы начальника Управления.

1.9. Функциональная структура и деятельность структурных подразделений Управления регламентируется положениями, утвержденными начальником Управления на основании настоящего Положения.

1.10. Вмешательство в деятельность Управления в пределах его полномочий со стороны государственных, общественных и иных организаций не допускается.

1.11. Местонахождение и почтовый адрес Управления: 625003, г.Тюмень, ул. Республики, 17

II. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Деятельность в целях осуществления в г.Тюмени государственной политики в области образования, координационной работы по реализации Закона РФ "Об образовании", Программы развития образования в г.Тюмени.

2.1.2. Формирование и реализация стратегии дошкольного, начального общего, основного и среднего (полного) общего, дополнительного образования на территории города.

2.1.3. Планирование финансовых ресурсов содержания системы образования города Тюмени и отдельных программ экономического и социального развития в области образования.

2.1.4. Формирование и реализация единой в городе финансово-экономической политики в области образования.

2.1.5. Использование имеющихся систем оценки деятельности муниципальных образовательных учреждений независимо от форм собственности.

2.1.6. Участие в принятии межведомственных решений, способствующих функционированию и развитию образовательной системы в городе.

2.1.7. Создание условий для развития образовательных учреждений, достижения необходимого уровня учебно-воспитательной и научно-экспериментальной деятельности.

2.1.8. Разработка и осуществление комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, детей с особыми нуждами, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Управление выполняет следующие функции:

2.2.1. Совместно с другими структурными подразделениями администрации города разрабатывает и реализует общегородские (муниципальные) целевые программы в области образования.

2.2.2. Обеспечивает реализацию федеральных, областных и городских программ развития образования.

2.2.3. Вносит предложения Главе города, заместителю Главы города, курирующему вопросы образования, по структуре органов управления образованием, распределению бюджета, установлению местных нормативов финансирования, льгот по местным налогам.

2.2.4. На основании распоряжений Главы города является учредителем и осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных образовательных учреждений.

2.2.5. Утверждает уставы (изменения и дополнения к ним) муниципальных образовательных учреждений

2.2.6. По согласованию с Управлением кадровой политики администрации г.Тюмени, курирующим заместителем Главы города, первым заместителем Главы города представляет на утверждение Главе города кандидатуры на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления.

2.2.7. Вносит предложения Главе города, заместителю Главы города, курирующему вопросы образования, Управлению кадровой политики о замене руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления, и расторжении с ними трудовых договоров.

2.2.8. Организует контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления.

2.2.9. Дает согласие и осуществляет контроль за сдачей в аренду муниципальными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Управления, муниципального имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления.

2.2.10. Осуществляет организацию и контроль выполнения муниципальными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Управления, действующего законодательства, постановлений и распоряжений государственных органов управления, органов местного самоуправления г.Тюмени.

2.2.11. Приостанавливает предпринимательскую деятельность муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления, если она идет в ущерб образовательному процессу.

2.2.12. Прогнозирует развитие сети образовательных учреждений на основе анализа демографических условий, образовательных потребностей населения и перспектив социально-экономического развития города.

2.2.13. Вносит предложения Главе города, заместителю Главы города, курирующему вопросы образования, по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

2.2.14. Осуществляет делегированные полномочия, относящиеся к компетенции субъекта Российской Федерации в области образования.

2.2.15. Организует аттестацию руководящих и педагогических работников города Тюмени в пределах своей компетенции. Создает городскую аттестационную комиссию.

2.2.16. Проводит инновационную политику в области технологий обучения, новых моделей образования, организует работу по научно-методическому обеспечению инновационной, экспериментальной деятельности педагогов, образовательных учреждений.

2.2.17. Составляет прогноз технико-экономического развития образовательных учреждений города Тюмени.

2.2.18. Анализирует исполнение бюджета по разделу "Образование".

2.2.19. Осуществляет сбор и представление статистических данных в соответствии с установленным порядком.

2.2.20. Организует общегородские массовые мероприятия с обучающимися.

2.2.21. Организует семинары и консультации для руководителей образовательных учреждений по отдельным направлениям деятельности.

2.2.22. Формирует заказ городскому информационно-методическому центру и взаимодействует с Тюменским областным государственным институтом регионального развития образования.

2.2.23. Организует и проводит конкурсы на выполнение муниципального заказа в отношении муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления.

2.2.24. Организует закуп товаров и услуг образовательными учреждениями.

2.2.25. Производит расчет и доводит до сведения образовательных учреждений лимиты потребления тепло- и электроэнергии, водоснабжения, осуществляет контроль за их расходованием

2.2.26. Проводит проверку проектно-сметной документации, объемов выполненных работ в ходе организации капитального и текущего ремонтов образовательными учреждениями.

2.2.27. Составляет сметы для проведения текущего ремонта образовательными учреждениями.

2.2.28. Осуществляет технический контроль за проведением капитального ремонта и содержанием имущества муниципальных образовательных учреждений.

2.2.29. Осуществляет анализ состояния обеспеченности педагогическими кадрами и принимает меры по ликвидации дефицита кадров в образовательных учреждениях.

2.2.30. Проводит отбор и осуществляет подготовку резерва руководителей муниципальных образовательных учреждений.

2.2.31. Осуществляет сотрудничество с учреждениями начального и среднего специального профессионального образования.

2.2.32. Организует работу городской комиссии по рассмотрению письменных работ учащихся, претендующих на серебряную медаль.

2.2.33. Организует и проводит изучение мнения населения о качестве образования и деятельности образовательных учреждений, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

2.2.34. Выполняет полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних:

- устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей;

- назначает опекунов и попечителей;

- освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от возложенных на них обязанностей;

- заключает с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

- принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;

- дает письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетних, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ принадлежащих несовершеннолетним прав, раздел их имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних;

- предъявляет в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

- решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам усыновления, опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;

- подготавливает документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

- дает согласие на заключение трудовых договоров с учащимися не достигшими возраста пятнадцати лет;

- реализует иные полномочия по опеке и попечительству, согласно действующему законодательству.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 21 апреля 2005 г. N 2393 настоящий пункт дополнен подпунктом 2.2.35.

2.2.35. На основании распоряжений администрации города выступает учредителем автономных некоммерческих образовательных организаций, преобразованных из муниципальных образовательных учреждений.

III. Финансирование и имущество Управления

3.1. Имущество, закрепленное за Управлением, является муниципальной собственностью.

3.2. Управление по образованию осуществляет деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и исполняет функции распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления.

3.3. Управление использует бюджетные средства в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов. Использование Управлением бюджетных средств осуществляется через лицевой счет Управления, который ведется Департаментом финансов администрации города Тюмени. Управление поручает осуществлять платежи, в том числе по уплате налогов и сборов, за счет бюджетных средств Департаменту финансов администрации города Тюмени.

3.4. Деятельность Управления финансируется за счет средств городского бюджета, выделенных на раздел "Образование".

IV. Права и обязанности Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Приобретать, арендовать, заказывать необходимое оборудование и другие материальные ресурсы согласно ежегодно утверждаемой смете, средств.

4.1.2. Заключать договоры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления.

4.1.3. Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых для разработки и реализации научного и информационного обеспечения деятельности образовательных учреждений города, вести издательскую деятельность.

4.1.4. Утверждать положения своих структурных подразделений:

4.1.5. Осуществлять инспектирование:

а) результатов деятельности муниципальных образовательных учреждений и их руководителей в порядке инспекционного контроля:

- исполнения норм и правил законодательства;

- оценки результатов деятельности образовательных учреждений;

- реализации права граждан на получение обязательного основного общего образования;

б) результатов деятельности руководителей муниципальных образовательных учреждений по вопросам:

- осуществления контроля за соблюдением государственных стандартов, установленного порядка промежуточной и итоговой аттестации обучающихся и осуществление текущего контроля в соответствии с требованиями Закона РФ "Об образовании";

- соблюдения санитарных норм и правил, охраны здоровья обучающихся и воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных заведений;

- совершенствования программно-методического обеспечения учебного процесса;

- осуществления повышения квалификации педагогических работников;

- реализации основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны труда, безопасности образовательного процесса.

в) результатов деятельности образовательных учреждений по вопросам:

- сохранности и эффективного использования имущества, находящегося в оперативном управлении образовательного учреждения;

- соблюдения условий аренды зданий, помещений и др. имущества;

- соблюдение требований, установленных уставом, другими учредительными документами, а также договором, заключенным между учредителем и образовательным учреждением.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой города, заместителем Главы города, курирующим вопросы образования.

4.2.2. Составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направлять их в Департамент финансов администрации г.Тюмени.

4.2.3. Определять задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

4.2.4. Утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений.

4.2.5. Осуществлять контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

4.2.6. Рассматривать жалобы граждан и организаций, касающиеся деятельности системы образования города Тюмени в соответствии с действующим законодательством, устранять выявленные недостатки.

4.2.7. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативных акты органов местного самоуправления г.Тюмени.

V. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города по согласованию с заместителем Главы города, курирующим вопросы образования, Управлением кадровой политики в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Начальник Управления несет всю полноту ответственности за деятельность Управления.

5.3. В период отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления.

5.4. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:

5.4.1. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях.

5.4.2. Издает приказы в пределах компетенции Управления.

5.4.3. Определяет должностные обязанности (утверждает должностные инструкции) для своих заместителей, руководителей комитетов и отделов и сотрудников Управления в соответствии с действующим законодательством.

5.4.4. Назначает и освобождает от должности работников Управления в соответствии с трудовым законодательством, законодательством РФ, Тюменской области, нормативными актами органов местного самоуправления г.Тюмени о муниципальной службе.

5.4.5. Применяет к работникам Управления, его структурных подразделений, руководителям образовательных учреждений меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.

5.4.6. Разрабатывает и представляет по согласованию с курирующим заместителем Главы города на утверждение Главе города структуру Управления, заместителю Главе города, курирующему Управление, штатное расписание.

5.4.7. Открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.4.8. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.4.9. Определяет основные направления деятельности Управления, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Управления.

5.5. Работу структурных подразделений Управления возглавляют руководители структурных подразделений Управления. Деятельность структурных подразделений Управления регламентируются положениями о них.

5.6. Вносит на рассмотрение администрации г.Тюмени проекты постановлений и распоряжений по вопросам образования, осуществляет контроль за их выполнением.

5.7. Созывает в установленном порядке совещания, конференции для обсуждения вопросов развития системы образования.

5.8. При начальнике Управления действует совещательный орган - коллегия. Положение о коллегии утверждает начальник Управления.

VI. Ответственность Управления

6.1. Управление несет ответственность за:

6.1.1. Целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

6.1.2. Достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

6.1.3. Своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям в орган, исполняющий бюджет;

6.1.4. Утверждение смет доходов и расходов подведомственных учреждений;

6.1.5. Соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;

6.1.6. Эффективное использование бюджетных средств;

6.1.7. В иных случаях, предусмотренных законодательством.

6.2. Ответственность наступает в формах, предусмотренных действующим законодательством.

VII. Заключительные положения

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением Главы города Тюмени.

7.2. Реорганизация или ликвидация Управления осуществляется распоряжением Главы города Тюмени в установленном законодательством порядке.

VIII. Муниципальная служба в Управлении

8.1. Лица, осуществляющие службу на должностях в Управлении, являются муниципальными служащими.

8.2. Время работы на должностях в Управлении засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

8.3. Работники Управления пользуются социальными гарантиями и льготами, установленными нормативными актами о муниципальной службе.