Приложение N 1. Первоочередные мероприятия Администрации города Тюмени по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (первый этап 2002-2003 годы)

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 7 июня 2002 г. N 1794

Первоочередные мероприятия
Администрации города Тюмени по реализации подпрограммы
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
(первый этап 2002-2003 годы)

N п/п

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

                     I. Организационные вопросы

           Совершенствование структуры управления отраслью

1.	- Продолжить работу по формированию структур управления на принципах разделения управленческих и хозяйственных функций. Определить функции и полномочия управляющих компаний без подрядных функций и сбора платежей населения. Рассмотреть вопрос укрупнения ЖЭУ, предоставления им статуса юридического лица с соответствующим расчетным счетом. - Объявить конкурс в г.Тюмени среди организаций, предприятий, предложивших наиболее эффективную модель создания и функционирования ЕРКЦ (биллинговой компании), а также центра субсидий на оплату ЖКУ в г.Тюмени.	2003 год До 01.09.2002	Первый заместитель Главы города Департамент КСЖ Отдел муниципаль- ного заказа (Лунев Ю.А.) Комитет по информати- зации (Томин О.П.) Департамент КСЖ
2.	По результатам конкурса - создать ЕРКЦ (биллинговую компанию) с применением единого счета-квитанции. - Создать центр субсидий на оплату ЖКУ с персонифицированным учетом субсидируемых граждан и оказанием адресной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг.	Конец 2002 года - начало 2003 года Конец 2002 года - начало 2003 года	Первый заместитель Главы города Заместитель Главы города Роженцев В.Г. Департамент КСЖ
3.	Принять меры по созданию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального комплекса, для чего подготовить и провести конкурсы на привлечение подрядных организаций различных форм собственности на оказание услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса с целью достижения экономического эффекта - экономии бюджетных средств и средств населения. В первую очередь: - по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда; - по санитарному содержанию придомовых территорий; - уборке подъездов жилых домов; - капитальному ремонту жилищного фонда, основываясь на принципах разделения функций заказчика и подрядчика.	Постоянно	Отдел муниципаль- ного заказа (Лунев Ю.А.) Департамент КСЖ Управляющие компании
4.	Провести оценку управляемости отрасли и эффективности системы управления через анализ функциональной и организационной структуры отрасли (структурные элементы, распределение функций управления, уровни ответственности и полномочий, информационные потоки и система принятия решений), административных, финансовых и экономических механизмов деятельности отрасли и взаимодействий между предприятиями.	2002 год	ООО "Лекс-Кон- салтинг"
5.	- Пересмотреть функции департамента КСЖ с учетом решения проблем жилищно-коммунального комплекса на всей территории города, независимо от формы собственности жилья, включая и общегородские проблемы инженерной инфраструктуры, путем исключения несвойственных функций (по результатам работы ООО "Лекс-Консалтинг" в соответствии с заключенным договором). - Создать службу, координирующую деятельность всех предприятий, занимающихся текущим содержанием и благоустройством территории г.Тюмени (решение Тюменской городской Думы от 28.03.2002 N 270).	2002-2003 годы 2002 год	Первый заместитель Главы города Глава города
6.	Создание условий для формирования многообразия объединений собственников жилья, в том числе на существующем муниципальном жилищном фонде, что позволит развивать конкуренцию в сфере управления жилищным фондом.	Постоянно	Департамент КСЖ Департамент имуществен- ных отношений Регистраци- онная палата
7.	Ведение единого реестра ТСЖ, ЖСК и других объединений собственников жилья.	Постоянно	Департамент КСЖ Департамент имуществен- ных отношений
8.	- Создать в составе департамента КСЖ структуру по работе с ТСЖ. Управлению кадровой политики (Панов А.Д.) изыскать возможность выделения дополнительной численности департаменту КСЖ по работе с ТСЖ, ЖСК и другими объединениями собственников жилья - в количестве 2 ед. - Максимально содействовать образованию и деятельности частных управляющих компаний для управления и эксплуатации домов ТСЖ, ЖСК, других объединений собственников жилья, а также муниципального жилищного фонда.	2002-2003 годы Постоянно	Первый заместитель Главы города Управление кадровой политики (Панов А.Д.) Департамент КСЖ Департамент КСЖ
9.	Подготовить и провести конкурс с привлечением юридических и физических лиц на содержание и текущий ремонт жилищного фонда по 15 лотам (домам).	До 01.08.2002	Департамент КСЖ Управляющие компании

                           Кадровая политика

1.	Участие в организации обучения кадров отрасли ЖКХ, семинарах-совещаниях.	Постоянно	Департамент КСЖ Управляющие компании
2.	На базе средних специальных учебных заведений за счет средств областного бюджета провести подготовку специалистов среднего звена для муниципальных предприятий: - техник-электрик; - техник-теплотехник; - техник по водоснабжению и водоотведению; - техник по эксплуатации объектов гражданского - назначения и благоустройства; - экономист-бухгалтер.	2002 год	Департамент КСЖ
3.	Провести аттестацию: - руководителей предприятий ЖКХ города (в соответствии с распоряжением администрации г.Тюмени от 14.01.2002 г. N 77) - работников административно-управленческого персонала; - специалистов среднего звена предприятий ЖКХ города; - рабочих мест.	Постоянно Постоянно	Департамент КСЖ Управление кадровой политики Руководите- ли предприятий ЖКХ Департамент КСЖ
4.	Осуществлять подбор, расстановку и подготовку руководителей предприятий ЖКХ путем формирования резерва на соответствующие должности и работы с ним (в соответствии с распоряжением администрации города от 19 марта 2001 г. N 969)	2002 и последующие годы	Департамент КСЖ Управление кадровой политики
5.	Обеспечить своевременное и качественное оформление трудовых отношений с руководителями ЖКХ путем заключения срочных трудовых договоров в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.	Постоянно	Управление кадровой политики Департамент КСЖ Управление экономики
6.	Усилить контроль за исполнением условий трудовых договоров с руководителями предприятий ЖКХ (в соответствии с распоряжением администрации г.Тюмени от 28.03.2001 N 1145).	Постоянно	Департамент КСЖ Управление кадровой политики Управление экономики
7.	Ввести в практику тематические семинары-совещания для специалистов и руководителей жилищно-коммунальной сферы.	2002 и последующие годы	Департамент КСЖ Структурные подразделе- ния администра- ции г. Тюмени
8.	Составить планы-графики переподготовки, повышения квалификации работников административно-управленческого персонала, специалистов среднего звена предприятий ЖКХ. Обеспечить их выполнение. Организовать внутрифирменное обучение работников предприятий.	2002 и последующие годы	Руководите- ли предприятий ЖКХ Департамент КСЖ

                          Нормативно-правовая работа

1.	Провести анализ нормативно-правовой базы отрасли и подготовить проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства.	Постоянно (по мере выхода нормативно -правовых актов РФ и субъекта РФ - Тюменской области)	Департамент КСЖ Комитет по юридической работе (Смирнов В.Г.)
2.	Переработать форму типового договора социального найма жилого помещения, опубликовать его в СМИ и утвердить.	До 01.10.2002	Департамент КСЖ
3.	Разработать и утвердить методику составления производственной и инвестиционной программ предприятий-поставщиков услуг.	До 01.09.2002	Комитет по ценам Управление экономики Департамент КСЖ
4.	Разработать и утвердить перечень нормативно-правовых актов, обязательных для формирования тарифов.	До 01.09.2002	Комитет по ценам Департамент КСЖ
5.	Подготовить положение о механизме уменьшения оплаты услуг за снижение качества и непредоставляемые виды услуг по содержанию жилищного фонда	До 01.06.2002	Департамент КСЖ
6.	Создать комиссию по распределению средств, собранных с населения за найм жилого помещения. (подготовить проект распоряжения администрации города)	До 01.05.2002	Департамент КСЖ
7.	Разработка нормативно-правовых актов по осуществлению адресной социальной поддержки населения с использованием системы персонифицированных социальных счетов: - о механизме финансирования субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и установке сроков перечисления субсидий на счета граждан; - о заключении договоров, регулирующих взаимоотношения участников новой системы предоставления субсидий и др.	По мере выхода нормативно -правовых актов РФ и субъекта РФ - Тюменской области	Заместитель Главы города Роженцев В.Г. Департамент КСЖ
8.	Внесение изменений в Положение о порядке предоставления гражданам города Тюмени субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденное распоряжением администрации г. Тюмени от 20.08.2001 N3698 (в связи с созданием Центра жилищных субсидий)	По мере выхода нормативно -правовых актов РФ и субъекта РФ - Тюменской области	Заместитель Главы города Роженцев В.Г. Департамент КСЖ
9.	Разработка проекта постановления администрации города Тюмени "О порядке предоставления и возмещения выпадающих доходов от льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг по Федеральным законам в г.Тюмени"	2-е полугодие 2002 года (по мере выхода нормативно -правовых актов РФ и субъекта РФ - Тюменской области)	Департамент КСЖ Комитет по юридической работе (Смирнов В.Г.)
10.	Разработать порядок утверждения лимитов и нормативов потребления энергоресурсов для муниципальных учреждений и предприятий и их увязка с бюджетной обеспеченностью.	2002 год	Территориа- льные и отраслевые структур-ные подразделе- ния администра- ции г. Тюмени Департамент финансов Департамент КСЖ
11.	Разработать порядок взаимодействия при аварийных ситуациях на инженерных сетях г. Тюмени	2002 год	Департамент КСЖ
12.	Разработать порядок выдачи технических условий на подключение к инженерным сетям от имени городской администрации.	1 квартал 2003 года	Заместитель Главы города Пустовит И.Т. Комитет по архитектуре и градострои- тельству (Кулачковс- кий В.Н.)
13.	Разработать механизм привлечения финансовых средств от выдачи технических условий на развитие инженерной инфраструктуры города	1 квартал 2003 года	Департамент финансов Управление экономики
14.	Разработать порядок приемки внешних инженерных сетей и сооружений к жилым домам и объектам соцкультбыта, построенных за счет средств юридических и физических лиц, в муниципальную собственность.	1-е полугодие 2003 года	Департамент имуществен- ных отношений Департамент КСЖ

    II. Финансовая стабилизация, совершенствование финансирования

                    жилищно-коммунального хозяйства

1.	При формировании городского бюджета и межбюджетных отношений ежегодно, в обязательном порядке, учитывать индекс инфляции, целевые затраты на погашение долгов прошлых лет муниципальных структур.	Ежегодно	Департамент финансов Управление экономики Департамент КСЖ
2.	Рассмотреть возможность погашения не возмещаемых затрат за оказанные населению льготы, предоставленные в соответствии с федеральными законами.	1 полугодие 2002 года	Департамент финансов Департамент КСЖ
3.	Направить предложения о внесении в расходную часть областного бюджета средств на компенсацию затрат на содержание и капитальный ремонт муниципальных бань г.Тюмени.	1 полугодие 2002 года	Департамент финансов Департамент КСЖ
4.	Разработать мероприятия по финансовому оздоровлению жилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации их задолженности, доведения тарифов до экономически обоснованного уровня, соблюдения стандартов оплаты услуг населением, отказа от дотирования жилищно-коммунальных предприятий, организации работы с должниками по оплате жилищно-коммунальных услуг.	II полугодие 2002 года	Департамент финансов Департамент КСЖ
5.	Ежегодно по состоянию на 1 января следующего года комиссионно проводить учет задолженности и убытков предприятий ЖКХ с оформлением акта сверки задолженности между предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, департаментом КСЖ и бюджетными организациями - потребителями коммунальных услуг.	Ежегодно	Департамент КСЖ Департамент финансов
6.	Разработать унифицированный порядок осуществления учетных операций для предприятий ЖКХ (МУП "Управляющая компания"), являющихся бюджетополучателями.	До 01.09.2002	Департамент КСЖ
7.	Выйти с предложениями к ОАО "Тюменьэнерго" о подписании дополнительного соглашения к договору, заключенному ОАО "Тюменьэнерго" и МУП "Городские тепловые сети", в части изменений в порядок расчетов с учетом равномерного начисления целевых платежей с населения в течение года.	2002 год	Департамент финансов
	Проведение мероприятий по снижению кредиторской задолженности:
1.	Заключить соглашения о реструктуризации задолженности в доле бюджета города сроком до 3-х лет, с одновременным включением сумм в бюджеты соответствующих уровней.	3 квартал 2002	Департамент финансов Департамент КСЖ
2.	Анализ движения средств, поступающих в виде платежей населения в части целевого расходования посредством предоставления управляющими компаниями отчетности "Информация о начисленных, поступивших и перечисленных платежах".	Ежемесячно до создания ЕРКЦ (биллинго- вой компании)	Департамент КСЖ
3.	Признанную задолженность городского бюджета и бюджетных учреждений перед предприятиями ЖКХ в обязательном порядке включать в расходную часть бюджета на срок реструктуризации, завершая указанную работу до утверждения бюджетов до 2005 г.	Ежегодно	Департамент финансов Департамент КСЖ
4.	Контроль и проверка предоставленной в департамент КСЖ управляющими компаниями отчетности по целевому использованию бюджетных средств.	До 10 числа каждого месяца	Департамент КСЖ

                             Тарифная политика

1	Разработка и утверждение обоснованных нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, входящих в состав соответствующих тарифов.	2002 год	ООО "Лекс-Конса- лтинг"
2.	Разработать и утвердить после проведения независимой экспертизы тарифы: - по содержанию и текущему ремонту жилья; - по теплоснабжению; - по горячему водоснабжению; - по холодному водоснабжению; - по водоотведению; - по вывозу твердых бытовых отходов; - по содержанию лифтового хозяйства.	II полугодие 2002 года	Комитет по ценам Департамент КСЖ Аудиторская компания, которая выиграет конкурс.
3.	Контроль за правильностью исчисления заработной платы рабочих и служащих муниципальных предприятий и отнесения ее на себестоимость содержания и текущего ремонта 1 кв.м. муниципального жилищного фонда.	Постоянно	Департамент КСЖ
4.	Разделение тарифов на постоянную и переменную составляющие. Тариф на содержание жилищного фонда: - постоянная составляющая - техническое обслуживание; - переменная составляющая - текущий ремонт. Оплата работ текущего ремонта - только за фактически проведенные ремонтные работы. Тариф на услугу по обслуживанию лифтового хозяйства на 4 составляющие: - содержание лифтеров и лифтерных; - техническое обслуживание лифтов; - техническое обслуживание и ремонт ЛДСС; - услуги ИЦ "Сибирь". Тариф на теплоснабжение: - постоянные составляющие - ремонтный фонд, амортизационные отчисления, накладные расходы; - переменные составляющие - все затраты, идущие на выработку теплоэнергии в расчете на 7,5 месяцев.	2002 год	Департамент КСЖ Комитет по ценам

                         Социальная защита населения

	Применение новой системы адресной социальной защиты населения:
1.	Разработать мероприятия по упрощению получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов.	2002 год	Заместитель Главы города Роженцев В.Г. Комитет по информатиза- ции (Томин О.П.) Департамент КСЖ
2.	Подготовить предложения для администрации области по формированию государственной системы адресной социальной защиты населения с внедрением персонифицированных социальных актов на оплату жилищно-коммунальных услуг путем создания областного учреждения по предоставлению субсидий и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.	2002 год	Заместитель Главы города Роженцев В.Г. Департамент КСЖ
3.	Проверка жилищно-коммунальных предприятий г. Тюмени по начислению гражданам оплаты за жилищно-коммунальные услуги по муниципальному жилищному фонду.	Постоянно	Департамент КСЖ
4.	Проверка жилищно-коммунальных предприятий г. Тюмени по вопросу правильности начисления и предоставления гражданам субсидий и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг вне зависимости от видов жилищного фонда.	Ежекварта- льно	Департамент КСЖ
5.	Оказание адресной помощи жителям ТСЖ, ЖСК и другим объединениям собственников жилья, а также населению, проживающему в частном секторе, при выделении денежных средств для финансирования капитального ремонта.	Постоянно	Заместитель Главы города Роженцев В.Г. Департамент КСЖ
6.	Подготовить предложения в администрацию области об увеличении социальной нормы площади жилья в Тюменской области в соответствии с федеральным стандартом в целях расширения социальных гарантий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставления льгот и субсидий.	1 полугодие 2002 года	Первый заместитель Главы города Департамент КСЖ

                 Информационное обеспечение программных мероприятий

1.	Разработать мероприятия по информационно-разъяснительной работе по предоставлению субсидий на удорожание жилищно-коммунальных услуг в СМИ населению.	2002 год	Департамент КСЖ Информацион- но-аналити- ческое управление (Яковлев В.В.)
2.	Обеспечить ежегодное доведение до сведения жителей города Тюмени план-графика (титульные списки) проведения капитального ремонте жилых домов через опубликование в СМИ.	С 2002 года постоянно	Департамент КСЖ Управляющие компании
3.	Разработать и внедрить мероприятия по повышению уровня культуры обслуживания населения. Провести конкурс на лучший участок обслуживания и т.п.	2002 год	Департамент КСЖ Управляющие компании

           III. Повышение устойчивости работы инженерных систем и

                         энергосбережение в отрасли

1.	Разработать план мероприятий для проведения инвентаризации жилищного фонда в 2003 году.	До 01.12.2002	Департамент имуществен- ных отношений Департамент КСЖ Управляющие компании
2.	Провести инвентаризацию и завершить приемку в муниципальную собственность бесхозяйных объек- тов тепло-, водо-, электроснабжения и канализации.	2003 год	Департамент имуществен- ных отношений Департамент КСЖ Департамент финансов Эксплуати- рующие организации
3.	Обеспечить выполнение разработанных мероприятий по ремонту инженерных сетей, производимых за счет целевых субвенций по подготовке объектов ЖКХ к зиме.	2002 год	Департамент КСЖ Департамент финансов Эксплуати- рующие организации
4.	Выполнить план капитальных расходов бюджета г. Тюмени на строительство объектов ВКХ на 2002 год.	2002 год	МУ "Служба заказчика по капитально- му строительс- тву и реконструк- ции" Департамент финансов Управление экономики
5.	Откорректировать план мероприятий по ремонту, реконструкции, строительству объектов до 2005г. в рамках городской целевой программы "Обеспечение г.Тюмени питьевой водой и первоочередные мероприятия по улучшению водоснабжения до 2010 г.".	2002 год	МУ "Служба заказчика по капитально- му строительс- тву и реконструк- ции" Департамент КСЖ Управление экономики
6.	Откорректировать планы мероприятий по ремонту, реконструкции, строительству объектов теплоснабжения и электроснабжения до 2005 г.	2002 год	МУ "Служба заказчика по капитально- му строительс- тву и реконструк- ции" Департамент КСЖ Управление экономики
7.	Включить в проект бюджета на 2003 год строительство тепломагистрали от ул.Самарцева вдоль объездной дороги до Московского тракта.	2003 год	МУ "Служба заказчика по капитально- му строительс- тву и реконструк- ции" Управление экономики Заместитель Главы города Пустовит И.Т.
8.	Включить в проект бюджета на 2003 год разработку проектно-сметной документации строительства: - тепломагистрали от ул.Киевской по ул.50 лет ВЛКСМ, ул.Запольная, ул.Грибоедова ул. Дзержинского до ул.Володарского; - тепломагистрали в заречную часть города от ул.М.Горького по ул.Госпаровской, ул.Профсоюз- ная до ул.Газовиков.	2003 год	МУ "Служба заказчика по капитально- му строительс- тву и реконструк- ции" Управление экономики
9.	Создать энергетический паспорт муниципального образования г.Тюмени. Разработать и утвердить мероприятия по энергоресурсосбережению в ЖКХ г.Тюмени на 2002-2007 г.г.	2002 год 2002 год	ООО "Лекс-Кон- салтинг" Департамент КСЖ Департамент ЖКХ администра- ции Тюменской области
10	Установить приборы учета тепловой энергии на оставшихся участках границ раздела сетей ОАО "Тюменьэнерго" и МУП "Городские тепловые сети".	2002 год	ТМУП "Городские тепловые сети"
11	Проводить работу по внедрению в отрасль новых энергосберегающих технологий и техники, в том числе: -труб и фасонных изделий из пенополиуретана при строительстве и реконструкции тепловых сетей; - полиэтиленовых труб при строительстве и реконструкции водопроводных сетей; - реконструкция муниципальных электросетей 0,4, 10 кВт и трансформаторных подстанций; - систем частотного регулирования; - противонакипной технологии на водогрейных котлах и трубных системах на базе комплексонатов и других технологий; - автоматизированных систем управления и телеметрических установок на инженерных сетях; - переоборудование КНС насосами с повышенной надежностью, энергоэффективностью; - установка регуляторов температуры горячего водоснабжения в муниципальном жилищном фонде; - устройство шатровых кровель на муниципальном жилищном фонде.	Постоянно	Департамент ЖКХ администра- ции Тюменской области Департамент финансов Управление экономики Эксплуати- рующие и специализи- рованные предприятия