Приложение. Положение об Управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 мая 2013 г. N 149-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 9 июля 2007 г. N 155-п

Положение
об Управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 10 марта, 20 апреля 2009 г., 26 мая, 14 сентября 2010 г., 24 января, 9 марта, 21 сентября 2011 г., 23 апреля, 4 мая 2012 г., 13 мая, 1, 30 июля, 27 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.

1.3. Деятельность Управления координирует и контролирует заместитель Губернатора Тюменской области.

1.4. Положение об Управлении, его структура и штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области.

1.5. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.

1.6. Для осуществления своих полномочий Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, используемую в соответствии с действующим законодательством на бланках лицензий, приложений к лицензиям при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности. Управление самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.

1.8. Бюджетное финансирование Управления и использование им выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной начальником Управления, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Управления. Использование средств Управления производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

1.9. Управление является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.10. Управление осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета по начислению, учету, контролю за правильностью исчисления, возврату и зачету (уточнению) платежей в бюджет области.

1.11. Управление является правопреемником по всем правам и обязанностям лицензионной палаты Тюменской области.

1.12. Официальное сокращенное наименование Управления: УЛиРПР ТО.

1.13. Местонахождение и почтовый адрес Управления: 625000, Российская Федерация, Тюменская область, город Тюмень, улица Первомайская, 34/1.

2. Полномочия Управления

2.1. Полномочия Управления в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

2.1.1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, в том числе:

выдача, переоформление, продление срока действия лицензий;

приостановление, возобновление действия лицензий;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий;

прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов;

снятие остатков алкогольной продукции в случае приостановления или прекращения действия, аннулирования лицензии;

лицензионный контроль;

ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

2.1.2. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их представлением.

2.1.3. Направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

2.1.4. Анализ оборота алкогольной продукции в Тюменской области и подготовка соответствующих аналитических и служебных записок по его результатам.

2.1.5. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.2. Полномочия Управления в области лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов:

2.2.1. Предоставление, переоформление лицензий.

2.2.2. Предоставление дубликатов лицензий, копий лицензий.

2.2.3. Приостановление, возобновление действия лицензий.

2.2.4. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий.

2.2.5. Прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов.

2.2.6. Предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

2.2.7. Лицензионный контроль.

2.3. Полномочия Управления в области лотерейной деятельности:

2.3.1. Выдача разрешений на проведение региональных негосударственных лотерей, проводимых в Тюменской области.

2.3.2. Рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей.

2.3.3. Ведение государственного реестра региональных лотерей, проводимых в Тюменской области.

2.3.4. Региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения региональных лотерей.

2.3.5. Ежеквартальный прием информации от уполномоченных органов местного самоуправления Тюменской области о разрешенных на территории муниципального образования муниципальных лотереях. Ежеквартальное предоставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, информации о разрешенных на территории Тюменской области региональных и муниципальных лотереях для внесения ее в единый государственный реестр лотерей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 1 июля 2013 г. N 241-п в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Полномочия Управления в области регулирования потребительского рынка:

2.4.1. Формирование и ведение реестра рынков в Тюменской области.

2.4.2. Формирование и ведение торгового реестра Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.

2.4.3. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тюменской области.

2.4.4. Ведение мониторинга состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработка прогнозов социально-экономического развития отрасли.

2.4.5. Содействие развитию рыночной инфраструктуры, участие в осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами, на уровне, сложившемся для городского населения в части обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами.

2.4.6. Организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в сфере торговли и общественного питания в соответствии с действующим законодательством.

2.4.7. Осуществление информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и торговой деятельности в Тюменской области.

2.4.8. Разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности в Тюменской области.

2.4.9. Формирование и поддержка необходимых запасов и резервов продовольствия в Тюменской области.

2.4.10. Обеспечение во взаимодействии с федеральными органами государственной власти ведения мониторинга и оценки состояния продовольственной безопасности в Тюменской области, в части:

обеспеченности площадями для осуществления торговли и организации питания в расчете на 1000 человек;

потребления пищевых продуктов в расчете на душу населения;

индекса потребительских цен на пищевые продукты;

объема реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2013 г. N 597-п раздел 2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.4.11

2.4.11. Подготовка в установленном порядке обращения с предложением об использовании материальных ценностей государственного материального резерва для проведения товарной интервенции в целях оказания регулирующего воздействия на рынок и стабилизации розничных цен продовольственных товаров.

2.5. Полномочия Управления в области почтовой связи:

2.5.1. Участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи в Тюменской области.

2.5.2. Содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в Тюменской области.

2.5.3. Внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи в Тюменской области.

2.5.4. Подготовка предложений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи в Тюменской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 30 июля 2013 г. N 311-п в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Иные полномочия Управления в сфере деятельности, установленной пунктами 2.1 - 2.5 настоящего Положения:

2.6.1. Внесение в Правительство Тюменской области проектов областных законов, нормативных правовых и правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области в пределах своей компетенции, в том числе:

об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;

о перечне отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;

об установлении требований к торговым местам на рынках, расположенных в Тюменской области, в соответствии с федеральным законодательством;

об установлении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы (в том числе установление упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке), а также установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

об обеспечении продовольственной безопасности в Тюменской области в пределах своей компетенции;

об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Тюменской области;

об установлении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;

об установлении требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках;

об утверждении плана организации рынков в Тюменской области;

об установлении количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями;

об установлении порядка определения органами местного самоуправления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;

об установлении порядка утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов в Тюменской области;

об утверждении областных целевых программ, внесении изменений в областные целевые программы по вопросам своей компетенции;

об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции;

об установлении для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

об утверждении порядка предоставления документов, на основании которых принимается решение о проведении региональной государственной лотереи;

об установлении сроков наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;

о проведении областных конкурсов в сфере торговой деятельности.

2.6.2. Консультационная, методическая, информационная работа по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.6.3. Взаимодействие с федеральными, государственными надзорными и контрольными органами, а также органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.6.4. Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

2.6.5. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Тюменской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.6.6. Организация приема граждан, юридических лиц, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.

2.6.7. Осуществление в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является, а также пеней и штрафов по ним.

2.6.8. На основании действующего законодательства обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Управление полномочиями и в пределах своей компетенции.

2.6.9. Ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2.6.10. Подготовка ежегодных докладов об осуществлении Управлением государственного контроля (надзора), об эффективности такого контроля, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и представление указанных докладов в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении государственного контроля (надзора), в соответствии с полугодовой формой федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.6.11. Проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении лицензирования в соответствии с полугодовой формой федерального статистического наблюдения N 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования".

2.6.12. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

2.6.13. Осуществление мероприятий, определенных нормативными правовыми актами Тюменской области о мобилизационной подготовке и мобилизации.

2.6.14. Выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочий в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, лотерейной деятельности, почтовой связи и потребительского рынка, в части регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания в Тюменской области.

3. Организация деятельности Управления

3.1. Начальник Управления имеет заместителей (далее - заместители начальника Управления), назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Управления по согласованию с заместителем Губернатора Тюменской области.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается Правительством Тюменской области.

3.2. Структурными подразделениями Управления являются отделы и секторы по основным направлениям деятельности Управления.

3.3. Начальник Управления организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Управление, согласно его должностному регламенту.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

3.4. В период отсутствия начальника Управления, в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет заместитель начальника Управления согласно его должностному регламенту.