Приложение. Программа специальной подготовки дежурных диспетчеров объектов экономики

Приложение
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 24 июля 2003 г. N 3152

Программа
специальной подготовки дежурных диспетчеров объектов экономики

1. Настоящая программа предназначена для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, автотранспортных предприятий независимо от форм собственности, предприятий жизнеобеспечения и имеющих формирования постоянной готовности.

Основной целью обучения персонала дежурно-диспетчерских служб является подготовка дежурных диспетчеров к практическим действиям при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при ликвидации их последствий.

2. Достижение поставленной цели осуществляется:

- четкой организацией и проведением занятий;

- высоким уровнем методической подготовки руководителей занятий;

- приданием занятиям практической направленности;

- наличием соответствующей учебной базы.

3. Ответственность за подготовку дежурных диспетчеров несет первый руководитель предприятия, организации, учреждения. Непосредственными организаторами обучения являются работники, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

4. Дежурный диспетчер должен знать:

- производственные и технологические особенности своего объекта, характер возможных производственных аварий, спасательных и других неотложных работ при ликвидации их последствий;

- порядок действий по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевым информационным сообщениям управления по делам ГО и ЧС города;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирований в готовность;

- свои функциональные обязанности при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядок сбора и обмена информацией с органами управления по делам ГО и ЧС, взаимодействующими оперативно-дежурными и дежурно-диспетчерскими службами;

- штатные средства оповещения и связи;

- физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ (АХОВ), применяемые на объекте, порядок защиты при их утечке (выбросе);

- меры безопасности при проведении спасательных и других неотложных работ;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности механизмов, приборов и других технических средств, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирований;

- границы санитарной зоны и локальной зоны оповещения предприятия, организации, учреждения и другие объекты в них находящиеся, а также порядок их оповещения при выходе чрезвычайной ситуации за пределы объекта и создании угрозы здоровью людей;

Дежурный диспетчер должен уметь:

- проводить оповещение руководящего состава ГО, руководителей аварийно-спасательных и других формирований объекта, а также организаций, предприятий и населения про на прилегающей к объекту территории при выходе чрезвычайной ситуации за пределы технологической зоны в пределах локальной зоны оповещения с использованием технических средств оповещения и связи;

- организовывать спасательные и другие неотложные работы до прибытия руководящего состава ГО объекта;

- применять штатную технику, механизмы и устройства для проведения спасательных и других неотложных работ;

- работать на штатных средствах оповещения и связи;

- организовывать проведение эвакуации персонала, не привлекаемого к аварийно-спасательным работам из опасной зоны и при необходимости оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим;

- оказывать само- и взаимопомощь при ранениях, переломах, кровотечениях, ожогах и других травмах.

5. Обучение дежурных диспетчеров по настоящей Программе проводится ежегодно в объеме 20 часов.

Программа состоит из двух разделов. Первый раздел - общая тематика (4 часа) - отрабатывается персоналом дежурно-диспетчерских служб всех предприятий независимо от направленности производственной деятельности.

Второй раздел - специальная подготовка (16 часов) - отрабатывается дежурными диспетчерами с учетом направленности производственной деятельности предприятий. Конкретные темы, время на их изучение и метод проведения занятий определяются первым руководителем объекта экономики, которому разрешается вносить во второй раздел Программы уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.

6. Занятия с персоналом дежурно-диспетчерских служб проводят начальник отдела (сектора, штаба) ГО, компетентные специалисты, а по отдельным темам, связанным с изучением приспособлений, механизмов и техники, используемой при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) - командиры формирований объекта.

Все занятия должны проводиться на фоне возможных аварийных ситуаций (согласно ситуационному плану предприятия), чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, влекущих за собой остановку технологического процесса, создающих угрозу здоровью людей и причинение значительного материального ущерба.

Практические действия дежурных диспетчеров проверяются в ходе учений и тренировок, проводимых с формированиями объекта, с выставлением оценки.

7. Ежегодно по результатам занятий, практическим действиям в ходе учений и тренировок каждому обучаемому выставляется оценка.

Перечень тем и расчет часов общей тематики

N п/п	Наименование темы	Количество часов
1.	Законодательные и нормативно-правовые акты РФ в области защиты населения и территории от ЧС.	1
2.	Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, критерии их оценки.	1
3.	Особенности организации и проведения АСДНР при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.	2
Итого:		4

Содержание общей тематики.

Тема 1. Законодательные и нормативно-правовые акты РФ в области защиты населения и территории от ЧС.

Основные положения Федерального закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. N 129-ФЗ от 28.10.2002) о правах и обязанностях органов власти всех уровней и граждан, осуществлении мер обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в ред. постановления Правительства РФ от 10.04.2002 N 227) (Положение).

Постановление Губернатора Тюменской области от 28.05.1997 N 43 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Распоряжение Главы г. Тюмени от 10.09.1998 г. N 3012 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории г. Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Постановление Главы г. Тюмени от 12.03.2002 N 14 "О создании городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Тема 2. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, критерии их оценки.

Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Положение).

Состав информации о чрезвычайных ситуациях, критерии ее оценки и порядок представления.

Тема 3. Особенности организации и проведения АСДНР при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Характерные последствия чрезвычайных ситуаций техногенного характера, предполагаемые типы и объемы работ по их ликвидации, последовательность их проведения силами объектовых формирований и с привлечением дополнительных специализированных сил.

Перечень тем и расчет часов по специальной подготовке дежурных
диспетчеров объектов экономики, эксплуатирующих АХОВ

N п/п	Наименование темы	Рекомендуемое кол-во часов
1.	Уровни развития аварийных ситуаций, критерии их оценки, организационные и практические мероприятия по их ликвидации.	2
2.	Организация рабочего места дежурного диспетчера, его техническое оснащение, правила ведения рабочей документации.	2
3.	Действия дежурного диспетчера по оповещению руководящего состава и формирований ГО объекта.	1
4.	Организация радиационного и химического наблюдения (контроля) в повседневной жизнедеятельности и при возникновении промышленных аварий.	1
5.	Ведение прогнозируемых расчетов с использованием существующих методик. Правила нанесения полученных результатов на рабочие карты и схемы.	1
6.	Действия дежурного диспетчера по руководству АСДНР до прибытия руководящего состава объекта.	2
7.	Индивидуальные средства противохимической защиты. Порядок их применения в ходе ликвидации последствий аварий, связанных с выбросом АХОВ.	1
8.	Правила оказания первой медицинской помощи при поражении АХОВ, получении ожогов и травм.	2
9.	Действия дежурного диспетчера при получении штормового предупреждения и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера.	2
10.	Порядок применения технических средств в ходе ликвидации аварийных ситуаций. Соблюдение мер безопасности при выполнении АСДНР.	2
Итого:		16

Содержание тем специальной подготовки.

Тема 1. Уровни развития аварийных ситуаций, критерии их оценки, организационные и практические мероприятия по их ликвидации.

Локализация аварийных ситуаций на химико-технологических объектах. Сценарии возникновения и развития аварийных ситуаций. Критерии определения уровней аварийных ситуаций. Порядок привлечения объектовых формирований, специализированных и других подразделений к проведению АСДНР.

Тема 2. Организация рабочего места дежурного диспетчера, его техническое оснащение, правила ведения рабочей документации.

Назначение, размещение, внутреннее оборудование и техническое оснащение дежурно-диспетчерского пункта. Инструкции и рабочая документация дежурного диспетчера для работы в условиях возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и ликвидации их последствий.

Тема 3. Действия дежурного диспетчера по оповещению руководящего состава и формирований ГО объекта.

Порядок оповещения руководящего состава и формирований ГО объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Оповещение предприятий, организаций и населения, находящегося и проживающего в пределах локальной зоны оповещения. Технические средства оповещения и связи, порядок их применения и использования.

Тема 4. Организация радиационного и химического наблюдения (контроля) в повседневной жизнедеятельности и при возникновении промышленных аварий.

Приборы радиационной и химической разведки, назначение, устройство, тактико-технические характеристики. Порядок подготовки приборов и работа с ними. Организация радиационного и химического контроля в различных режимах функционирования предприятия. Учет проводимых контрольных замеров.

Тема 5. Ведение прогнозируемых расчетов с использованием существующих методик. Правила нанесения полученных результатов на рабочие карты и схемы.

Методики ведения прогнозируемых расчетов вероятных зон заражения при техногенных авариях с выбросом АХОВ. Оценка полученных результатов расчета для определения объемов предстоящих работ и применения формирований по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Графическое отображение полученных расчетов и текущей обстановки с использованием условных знаков на рабочих картах и схемах.

Тема 6. Действия дежурного диспетчера по руководству АСДНР до прибытия руководящего состава:

- организация оповещения, оценка обстановки, руководство работами по спасению людей, усиление охраны объекта и организация оцепления района аварии.

- прогнозирование хода развития аварии, принятие мер по привлечению к АСДНР специализированных подразделений и формирований. Организация информационного обмена с оперативно-дежурными службами городских и ведомственных привлеченных сил и средств.

- порядок представления сведений в органы управления по делам ГО и ЧС о ходе работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Тема 7. Индивидуальные средства противохимической защиты. Порядок их применения в ходе ликвидации последствий аварий, связанных с выбросом АХОВ.

Назначение, устройство (состав комплекта), защитные свойства, порядок применения индивидуальных средств противохимической защиты. Оснащение объектовых формирований средствами индивидуальной защиты в зависимости от условий сложившейся обстановки.

Тема 8. Правила оказания первой медицинской помощи при поражении АХОВ, получении ожогов и травм.

Характерные особенности воздействия химических отравляющих веществ на организм человека. Меры по оказанию первой медицинской помощи при отравлении химическими веществами. Характерные поражения и травмы, получаемые при производственных авариях и меры по оказанию первой медицинской помощи.

Тема 9. Действия дежурного диспетчера при получении штормового предупреждения и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера.

Метеорологические явления и их параметры, при которых объявляется штормовое предупреждение. Факторы опасных метеорологических явлений, которые могут привести к производственным авариям или остановке производственной деятельности. Действия дежурного диспетчера при получении сигнала штормового предупреждения и в ходе ликвидации последствий стихийных бедствий.

Тема 10. Порядок применения технических средств в ходе ликвидации аварийных ситуаций. Соблюдение мер безопасности при выполнении АСДНР.

Штатные технические средства и механизмы, применяемые при проведении аварийно-спасательных работ, их назначение, технические характеристики и особенности эксплуатации. Меры безопасности при проведении АСДНР.

Перечень тем и расчет часов по специальной подготовке дежурных
диспетчеров предприятий жизнеобеспечения

N п/п	Наименование темы	Рекомендуемое кол-во часов
1.	Аварии на коммунальных сетях, влекущие за собой нарушения условий жизнедеятельности людей. Критерии оценки чрезвычайных ситуаций, мероприятия по их предупреждению.	2
2.	Назначение, организация, оснащение и возможности аварийно-технических подразделений, управление ими в ходе АСДНР.	2
3.	Организация коммунально-технического обеспечения населения в аварийном режиме при длительном периоде АСДНР.	2
4.	Чрезвычайные ситуации природного характера, влекущие за собой техногенные аварии на коммунально-технических сетях. Критерии их оценки, прогнозирование последствий экстремальных и чрезвычайных ситуаций.	2
5.	Назначение, оборудование, техническое оснащение дежурно-диспетчерского пункта. Организационные, рабочие документы дежурного диспетчера и порядок их ведения.	2
6.	Действия дежурного диспетчера по оповещению руководящего состава, аварийно-технических формирований, дежурных служб города при возникновении чрезвычайных ситуаций или их угрозе. Порядок обмена информацией с оперативно-дежурными службами города в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.	2
7.	Взаимодействие дежурных служб, формирований при проведении работ в районах чрезвычайных ситуаций.	2
8.	Способы устранения аварий на коммунально-технических сетях и технологических линиях.	2
9.	Меры безопасности при АСДНР на коммунально-технических сетях.	2
Итого:		16

Содержание тем специальной подготовки.

Тема 1. Аварии на коммунальных сетях, влекущие за собой нарушения условий жизнедеятельности людей. Критерии оценки чрезвычайных ситуаций, мероприятия по их предупреждению.

Характерные аварии на коммунальных сетях, их классификация по категориям сложности и влияние на условия жизнедеятельности людей. Критерии оценки чрезвычайных ситуаций на коммунальных и энергетических сетях, мероприятия по их предупреждению и ликвидации последствий.

Тема 2. Назначение, организация, оснащение и возможности аварийно-технических подразделений, управление ими в ходе АСДНР.

Назначение аварийно-технических подразделений по их технической направленности и оснащенности, возможности личного состава и техники по выполнению объема предполагаемых работ. Органы управления, создаваемые при организации работ по ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций на коммунальных и энергетических сетях. Организация дежурно-диспетчерского управления по координации действий аварийно-технических формирований.

Тема 3. Организация коммунально-технического обеспечения населения в аварийном режиме при длительном периоде АСДНР.

Обеспечение жизнедеятельности населения при длительном отключении электроэнергии, водоснабжения и тепла (в зимнее время). Действия дежурного диспетчера по сбору и обмену информацией с дежурными службами города при аварийном режиме снабжения населения видами коммунально-технического обеспечения.

Тема 4. Чрезвычайные ситуации природного характера, влекущие за собой техногенные аварии на коммунальных и энергетических сетях. Критерии их оценки, прогнозирование последствий экстремальных и чрезвычайных ситуаций на коммунально-технических сетях.

Опасные климатические явления, влияющие на функционирование коммунальных и энергетических сетей. Мероприятия по предупреждению аварий на коммунально-технических и энергетических сетях от опасных климатических явлений. Действия дежурного диспетчера при получении информации о штормовом предупреждении. Оценка обстановки, оповещение руководящего состава ГО предприятия, порядок приведения в Повышенную степень готовности аварийно-технических подразделений.

Тема 5. Назначение, оборудование, техническое оснащение дежурно-диспетчерского пункта (ДДП). Организационные, рабочие документы дежурного диспетчера и порядок их ведения.

Назначение ДДП, перечень размещаемого в нем оборудования. Средства оповещения и связи, общие требования к ним. Приборы химической разведки и дозиметрического контроля, их назначение, общее устройство и порядок применения. Инструкции дежурному диспетчеру по действиям в чрезвычайных ситуациях и по сигналам ГО, рабочие документы и порядок их ведения.

Тема 6. Действия дежурного диспетчера по оповещению руководящего состава, аварийно-технических формирований, дежурных служб города при возникновении чрезвычайных ситуаций или их угрозе. Порядок обмена информацией с оперативно-дежурными службами города в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Порядок действий дежурного диспетчера по оповещению руководящего состава и формирований ГО при угрозе чрезвычайных ситуаций или их возникновении с использованием технических средств оповещения и связи, согласно схемам и спискам оповещения. Содержание и объем информации, подлежащей сбору при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и передаче в органы управления по делам ГО и ЧС.

Тема 7. Взаимодействие дежурных служб, формирований ГО при проведении работ в районах чрезвычайных ситуаций.

Организация информационного обмена с дежурными службами о времени выдвижения и прибытия в район ЧС выделяемых сил и средств для проведения АСДНР, их составе и оснащении, ходе выполнения и объемах произведенных работ. Порядок передачи полученных сведений и периодичность их представления в органы управления по делам ГО и ЧС.

Тема 8. Способы устранения аварий на коммунально-технических сетях и технологических линиях.

Отключение разрушенных участков, устройство временных отводных линий (автономного энергообеспечения). Заварка разрывов и трещин стальных труб. Засыпка поврежденных труб и участков электросетей.

Средства защиты, оборудование, инструмент и принадлежности, используемые для проведения спасательных и других неотложных работ.

Тема 9. Меры безопасности при проведении АСДНР на коммунально-технических сетях.

Организационные мероприятия по обеспечению безопасности проводимых работ. Меры безопасности при проведении отдельных видов работ. Порядок оказания первой медицинской помощи при получении травм и увечий в ходе АСДНР.

Перечень тем и расчет часов по специальной подготовке дежурных
диспетчеров автотранспортных предприятий, привлекаемых
к решению задач в области ГО, ликвидации последствий ЧС

N п/п	Наименование темы	Рекомендуемое кол-во часов
1.	Чрезвычайные ситуации, связанные с транспортными авариями. Критерии их оценки. Действия дежурного диспетчера при получении сообщения о транспортной аварии.	2
2.	Порядок привлечения автотранспортных предприятий к эвакуационным мероприятиям. Действия дежурного диспетчера при получении распоряжения на выделение автотранспорта.	2
3.	Организация взаимодействия дежурно-диспетчерских служб автотранспортных предприятий с эвакуационными органами при проведении частичной эвакуации.	2
4.	Дежурно-диспетчерский пункт, его назначение, техническое оснащение и внутреннее оборудование. Организационные и рабочие документы дежурного диспетчера, порядок их ведения при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.	2
5.	Осуществление перевозок населения и грузов. Порядок обмена информацией с органами управления по делам ГО и ЧС о выполнении задач по обеспечению мероприятий ГО, и ликвидации последствий ЧС.	2
6.	Организация перевозок людей и грузов при проведении эвакуационных мероприятий из зон радиоактивного и химического заражения.	2
7.	Порядок действия дежурного диспетчера при получении штормового предупреждения.	2
8.	Порядок сбора и обмена информацией об угрозе чрезвычайных ситуаций и их возникновении по линии дежурно-диспетчерского управления.	2
Итого:		16

Содержание тем специальной подготовки.

Тема 1. Чрезвычайные ситуации, связанные с транспортными авариями. Критерии их оценки. Действия дежурного диспетчера при получении сообщения о транспортной аварии.

Чрезвычайные ситуации, связанные с транспортными авариями и критерии их оценки. Оценка аварий по количеству пострадавших и сумме материального ущерба. Порядок действий дежурного диспетчера при получении сообщения о транспортной аварии, оповещение руководящего состава ГО, дежурных служб города и оперативного дежурного главной оперативно-дежурной службы администрации города. Координация действий аварийно-технических и других специализированных подразделений, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Тема 2. Порядок привлечения автотранспортных предприятий к эвакуационным мероприятиям. Действия дежурного диспетчера при получении распоряжения на выделение автотранспорта.

Порядок получения распоряжения (сигнала) на выделение транспорта для проведения эвакуационных мероприятий, его документальное оформление и доведение до руководящего состава. Порядок оповещения и приведения в готовность администрации и водительского состава автотранспортных колонн. Организация обмена информацией с органами управления эвакуационными мероприятиями о выделении колонн и времени их выдвижения.

Тема 3. Организация взаимодействия дежурно-диспетчерских служб автотранспортных предприятий с эвакуационными органами при проведении частичной эвакуации.

Основы эвакуации населения из зон стихийных бедствий связанных с затоплением, массовыми пожарами и задымлением, заражением местности в результате аварий техногенного характера. Оснащение водительского состава и администрации колонн средствами индивидуальной защиты и оказание первой медицинской помощи. Аварийно-техническое обеспечение действий автотранспортных колонн.

Тема 4. Дежурно-диспетчерский пункт, его назначение, техническое оснащение и внутреннее оборудование. Организационные и рабочие документы дежурного диспетчера, порядок их ведения при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий.

Назначение, места расположения дежурно-диспетчерского пункта, его оснащение средствами оповещения и связи. Инструкция дежурному диспетчеру по действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, схемы организации оповещения и связи, журнал учета полученных и отданных распоряжений и порядок его ведения, рабочие карты и схемы для отображения условий сложившейся обстановки, порядок ее оформления.

Тема 5. Осуществление перевозок населения и грузов. Порядок обмена информацией с органами управления по делам ГО и ЧС о выполнении задач по обеспечению мероприятий ГО, ликвидации последствий ЧС.

Подача автотранспорта на пункты посадки людей и погрузки грузов. Правила посадки людей и укладки грузов. Обязанности водительского состава при движении в колонне. Особенности движения колонн по зараженной территории, зимой и в распутицу. Перевозка легковоспламеняющихся, взрывоопасных и ядовитых веществ.

Тема 6. Организация перевозок людей и грузов при проведении эвакуационных мероприятий из зон радиоактивного и химического заражения.

Подача автотранспорта к местам погрузки пораженных людей. Порядок преодоления зоны заражения. Специальная обработка автотранспорта, людей и грузов при выходе из зоны заражения. Организация взаимодействия автотранспортных и специализированных формирований при действиях на зараженной территории.

Тема 7. Порядок действия дежурного диспетчера при получении штормового предупреждения.

Содержание информации о штормовом предупреждении и порядок ее передачи по линии дежурно-диспетчерских служб. Первоочередные мероприятия по защите населения и территорий от опасных климатических явлений. Мероприятия по ликвидации последствий ЧС природного характера. Действия дежурного диспетчера по сбору и обмену информацией в ходе ликвидации последствий ЧС.

Тема 8. Порядок сбора и обмена информацией об угрозе чрезвычайных ситуаций и их возникновении по линии дежурно-диспетчерского управления.

Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территории г.Тюмени от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.