Приложение. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Тюменской области в Тюменской областной Думе

Приложение
к распоряжению
Председателя
Тюменской областной Думы
от 1 февраля 2010 г. N 25-рк

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Тюменской области в Тюменской областной Думе

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Тюменской области в Тюменской областной Думе (далее - Методика) разработана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 327 "О государственной гражданской службе Тюменской области".

1.2. Методика устанавливает порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Тюменской области в Тюменской областной Думе (далее - конкурс).

Методика применяется также для проведения конкурса на включение в кадровый резерв Тюменской областной Думы.

1.3. Конкурс проводится в целях: - выявления кандидатов для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в Тюменской областной Думе (далее - гражданской службы);

- формирования кадрового резерва в Тюменской областной Думе.

1.4. Организация и проведение конкурса возлагается на отдел государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы, общее руководство конкурсными мероприятиями осуществляет руководитель аппарата Тюменской областной Думы.

1.5. Конкурс проводится по мере необходимости замещения вакантной должности гражданской службы, если в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ее замещение должно производиться на конкурсной основе, а замещение данной вакантной должности из кадрового резерва невозможно.

1.6. Вакантной должностью гражданской службы в Тюменской областной Думе является незамещенная должность гражданской службы, предусмотренная Реестром должностей государственной гражданской службы Тюменской области и штатным расписанием Тюменской областной Думы.

2. Требования, предъявляемые к гражданам, для участия в конкурсе

2.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным федеральным законодательством и законодательством Тюменской области квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. законодательством и законодательством Тюменской области квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

2.2. Гражданский служащий имеет право участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.3. Квалификационным требованием к образованию по должностям гражданской службы категории "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы является наличие высшего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

2.4. Квалификационным требованием к образованию по должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы является наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

2.5. Квалификационным требованием к стажу (опыту работы по специальности) по должностям высшей группы должностей Гражданской службы является наличие не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности, соответствующей направлению деятельности.

2.6. Квалификационным требованием к стажу (опыту работы по специальности) по должностям главной и ведущей групп должностей гражданской службы является наличие не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее трех лет стажа работы по специальности, соответствующей направлению деятельности.

2.7. Квалификационные требования к стажу (опыту работы по специальности) по должностям старшей и младшей групп должностей гражданской службы не предъявляются.

2.8. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в Тюменской областной Думе, утверждаются распоряжением председателя Тюменской областной Думы.

3. Организация проведения первого этапа конкурса

3.1. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап конкурса начинается с принятия председателем Тюменской областной Думы решения о проведении конкурса, которое оформляется распоряжением председателя Тюменской областной Думы.

3.2. На основании распоряжения председателя Тюменской областной Думы в периодическом издании "Парламентская газета "Тюменские известия" и на официальном сайте Тюменской областной Думы в сети Интернет размещается объявление о проведении конкурса не позднее 30 дней до даты окончания приема документов для участия в конкурсе.

3.3. В объявлении о проведении конкурса указывается:

а) наименование органа государственной власти, который проводит конкурс, - Тюменская областная Дума;

б) наименование должности или перечень должностей гражданской службы, на замещение которых объявляется конкурс;

в) перечень предъявляемых обязательных квалификационных требований к должности и при необходимости перечень дополнительных требований к претенденту;

г) перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе в соответствии с пунктом 3.7 настоящей Методики;

д) срок приема документов (дата окончания приема документов) для участия в конкурсе;

е) адрес Тюменской областной Думы, номер кабинета, куда представляются документы для участия в конкурсе, режим работы по приему документов;

ж) контактная информация (телефоны, адреса электронной почты).

3.4. В объявлении о проведении конкурса могут быть указаны иные сведения, имеющие значение для проведения конкурса.

3.5. Порядок получения консультаций по вопросам конкурса осуществляется путем:

а) письменного обращения в Тюменскую областную Думу на имя председателя Тюменской областной Думы или руководителя аппарата Тюменской областной Думы;

б) телефонного обращения по номеру отдела государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы, указанному в объявлении о проведении конкурса;

в) личного обращения в отдел государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы в установленное время для работы по приему документов для участия в конкурсе.

3.6. Документы на конкурс представляются в течение 30 дней со дня опубликования или размещения сообщения о проведении конкурса, но не позднее даты, указанной в объявлении о проведении конкурса.

3.7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы или направляет по почте на имя председателя Тюменской областной Думы следующие документы:

а) личное заявление на имя председателя Тюменской областной Думы и собственноручно заполненную и подписанную анкету с цветной фотографией по формам, утвержденным председателем Тюменской областной Думы и размещенным на сайте Тюменской областной Думы в сети Интернет;

б) копию паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа (оригинал соответствующего документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

в) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

г) заверенные копии документов о профессиональном образовании и приложения к ним, а также по желанию гражданина - копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984-н;

е) иные документы, предусмотренные действующим законодательством о государственной гражданской службе.

3.8. В анкете для участия в конкурсе заполняются все строки, отсутствие сведений для занесения в строку оформляется словами "не имею", наличие фотографии на анкете обязательно.

3.9. Документы подаются своевременно, в полном объеме.

3.10. В случае направления документов почтовой связью датой представления документов считается дата их отправления по почтовому штемпелю.

3.11. Для предупреждения возникновения спорных ситуаций по сроку представления конкурсных документов гражданин, направляющий документы для участия в конкурсе, ставит в известность о факте их отправки сотрудника отдела государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы по телефону.

3.12. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.

3.13. При несвоевременном представлении документов, представлении их в неполном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причины председатель Тюменской областной Думы вправе перенести сроки их приема.

3.14. Сотрудник отдела государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы принимает документы и проверяет их полноту и правильность заполнения.

3.15. Режим работы по приему конкурсных документов:

Понедельник с 14.00 до 16.00

Вторник с 10.00 до 13.00

Среда с 10.00 до 13.00

Четверг с 10.00 до 13.00

Пятница с 10.00 до 13.00

3.16. Достоверность сведений, представленных гражданином для участия в конкурсе, подлежит проверке в порядке, установленном действующим законодательством. Проверка производится в сроки, позволяющие объективно оценить гражданина на возможность замещения им должности гражданской службы и своевременно принять решение о допуске его к участию в конкурсе.

3.17. В случае установления в ходе проверочных мероприятий обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством о гражданской службе поступлению на гражданскую службу, конкурсной комиссией принимается решение об отказе в допуске к участию в конкурсе.

3.18. Гражданин не допускается к участию в конкурсе решением конкурсной комиссии:

- в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к замещению должности гражданской службы;

- в связи с его несоответствием ограничениям и запретам, установленным действующим законодательством для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

3.19. По истечении срока приема документов для участия в конкурсе сотрудник отдела государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы осуществляет анализ представленных гражданами сведений, соответствующих заключений о подлинности представленных сведений, в целях определения соответствия граждан квалификационным требованиям, ограничениям и запретам для замещения должности гражданской службы.

Результаты проведенного анализа и конкурсные документы секретарь конкурсной комиссии представляет членам конкурсной комиссии.

3.20. По результатам рассмотрения конкурсных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске граждан к участию в конкурсе или об отказе в нем.

3.21. Извещение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске с указанием основания отказа направляется гражданину почтой с одновременным уведомлением по телефону.

3.22. В случае если по истечении срока представления документов допущенным к участию в конкурсе остается один гражданин, или в случае, если не было выявлено ни одного гражданина, соответствующего квалификационным требованиям к должности, председатель Тюменской областной Думы принимает одно из следующих решений:

- решение о переносе даты проведения конкурса и продлении срока представления документов;

- решение о признании конкурса несостоявшимся и проведении повторного конкурса.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Для проведения конкурса распоряжением председателя Тюменской областной Думы образуется конкурсная комиссия или несколько конкурсных комиссий, действующих на постоянной основе.

4.2. Состав конкурсной комиссии формируется в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе и государственной тайне с условием исключения возможности возникновения конфликта интересов.

4.3. Конкурсная комиссия состоит из:

- председателя комиссии;

- заместителя председателя комиссии;

- секретаря комиссии;

- членов комиссии.

4.4. В состав конкурсной комиссии входят:

- председатель Тюменской областной Думы;

- заместитель председателя Тюменской областной Думы;

- руководитель аппарата Тюменской областной Думы;

- начальник отдела государственной гражданской службы и кадров;

- начальник правового управления;

- руководитель структурного подразделения, в котором проводится конкурс;

- представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые Тюменской областной Думой по запросу председателя Тюменской областной Думы в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных.

4.5. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

4.6. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

4.7. Заседания конкурсной комиссии проводятся:

- на первом этапе при наличии не менее двух граждан, представивших документы для участия в конкурсе;

- на втором этапе при наличии не менее двух граждан, допущенных к участию в конкурсе.

5. Второй этап. Конкурсные испытания

5.1. Решение о дате, месте, времени и форме проведения второго этапа конкурса принимается председателем Тюменской областной Думы после проверки достоверности сведений, представленных гражданами и принятия конкурсной комиссией решения о допуске граждан к участию в конкурсе.

5.2. Гражданам, допущенным к участию в конкурсе, не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляются сообщения о дате, месте и времени и форме проведения второго этапа конкурса.

5.3. Отдел государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы готовит для заседания конкурсной комиссии следующие документы:

- информацию о гражданах, участвующих в конкурсе;

- оценочные листы конкурсных испытаний по каждому участнику;

- иные материалы, необходимые для работы конкурсной комиссии.

5.4. Секретарь конкурсной комиссии информирует членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии не менее чем за 2 дня и обеспечивает материалами к заседанию конкурсной комиссии за день, предшествующий дню заседания конкурсной комиссии.

5.5. В день проведения заседания конкурсной комиссии сотрудник отдела государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы регистрирует прибывших членов комиссии, участников конкурса и докладывает о явке секретарю конкурсной комиссии.

5.6. Для оценки профессиональных и личностных качеств граждан, допущенных к участию в конкурсе, могут применяться методы, не противоречащие действующему законодательству, такие как: тестирование, написание реферата, выполнение практического задания, индивидуального задания, индивидуальное собеседование и т.д.

5.7. Форма проведения второго этапа конкурса может осуществляться в виде одной конкурсной процедуры или комбинации нескольких.

5.8. Применение методов тестирования и индивидуального собеседования является обязательным. При этом тестирование предшествует индивидуальному собеседованию.

5.9. Конкурсная комиссия оценивает профессиональные и личностные качества гражданина в его отсутствие по полноте и правильности ответов на вопросы, использованной аргументации, умению доказывать, убеждать, отстаивать свою точку зрения, степени владения навыками публичного выступления, умению полемизировать, культуре высказываний, знанию русского языка и степени владения им.

Комиссия также оценивает на знание гражданином Конституции Российской Федерации, Устава Тюменской области, законодательства о государственной гражданской службы, законодательства по направлениям, связанным с реализацией профессиональных служебных обязанностей по должности, на которую проводится конкурс.

5.10. Вопросы для тестирования, темы рефератов, практические задания, индивидуальные задания готовятся заблаговременно по поручению председателя Тюменской областной Думы сотрудниками аппарата Тюменской областной Думы.

5.11. Тестирование проводится по перечню теоретических вопросов, отражающих актуальные проблемы правого регулирования различных сторон будущей служебной деятельности гражданина с учетом квалификационных требований к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, и их специфики.

5.12. Количество вопросов, включенных в названный выше перечень, не должно быть менее 100. Максимальное количество вопросов не ограничивается. На каждый вопрос предусматривается не менее трех вариантов ответов, один из которых является правильным.

5.13. В день проведения конкурса конкурсная комиссия отбирает для включения в тест из перечня вопросов от 20 до 40 вопросов.

5.14. Тестирование проводится, как правило, с использованием специального программного обеспечения. Допускается выполнение тестового задания на листах бумаги формата А4, которые вручаются гражданину, допущенному к участию в конкурсе, в присутствии конкурсной комиссии непосредственно перед началом тестирования.

5.15. Гражданин отвечает на вопросы теста в присутствии членов конкурсной комиссии. Время для проведения тестирования не должно превышать одного часа.

5.16. В ходе тестирования не допускается использование гражданами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход гражданина за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.

5.17. Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов. В случае если гражданин ответил неправильно более чем на 20% вопросов, он считается не прошедшим тестирование.

5.18. Индивидуальное собеседование проводится членами конкурсной комиссии. Целью собеседования является выявление профессиональных и личностных качеств гражданина. Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с гражданином. В ходе беседы члены конкурсной комиссии задают гражданину вопросы.

5.19. Написание реферата осуществляется гражданином по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, на замещение которой он претендует.

5.20. Реферат по объему не должен превышать трех листов бумаги формата А4 шрифтом "Arial" размером N 12 через полуторный интервал.

5.21. Конкурсная комиссия оценивает реферат в отсутствие гражданина по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов, знанию правил русского языка.

6. Завершение конкурса

6.1. При оценке индивидуального собеседования, реферата, практического задания каждый член конкурсной комиссии выставляет гражданину, участвующему в конкурсе, оценку до десяти баллов, после чего баллы, выставленные всеми членами комиссии по каждому конкурсному испытанию суммируются.

6.2. Гражданин, прошедший все конкурсные испытания и набравший в сумме наибольшее количество баллов, признается победителем конкурса.

При этом преимущество имеет гражданин, допустивший наименьшее количество ошибок в ходе тестирования и при этом набравший наибольшее количество баллов в ходе индивидуального собеседования.

6.3. В случае если равное количество баллов получат несколько граждан, участвующих в конкурсе, победитель должен быть определен голосованием членов конкурсной комиссии.

6.4. Каждый член конкурсной комиссии может проголосовать только за одного кандидата.

6.5. Победителем конкурса признается участник, за которого проголосовало большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

6.6. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Любой член конкурсной комиссии при своем несогласии с принятым решением может заявить особое мнение, которое излагается в письменной форме, фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии и приобщается к нему.

6.7. Конкурсная комиссия может принять следующие решения по итогам проведения конкурса:

- признать победителя конкурса;

- рекомендовать включить участника конкурса, занявшего по его итогам второе место, в кадровый резерв Тюменской областной Думы (решение принимается только по итогам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы).

6.8. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие граждан, участвующих в конкурсе, подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании, и является основанием для назначения гражданина на вакантную должность гражданской службы либо для отказа в таком назначении или включения в кадровый резерв Тюменской областной Думы.

6.9. Материалы конкурсных испытаний прилагаются к протоколу заседания конкурсной комиссии.

6.10. Гражданам, участвующим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня принятия решения конкурсной комиссией.

6.11. По результатам конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии издается распоряжение председателя Тюменской областной Думы о назначении победителя конкурса на должность гражданской службы, и с ним заключается служебный контракт.

7. Заключительные положения

7.1. Документы граждан, не допущенных к участию в конкурсе, или участвовавших в конкурсе, но не признанных его победителем хранятся в отделе государственной гражданской службы и кадров Тюменской областной Думы в течение 3-х лет, после чего подлежат уничтожению. По письменному заявлению гражданина документы, представленные им для участия в конкурсе, возвращаются ему после завершения конкурса в течение срока хранения.

7.2. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи), осуществляются гражданами за счет собственных средств.

7.3. Изменения и дополнения в настоящую Методику вносятся распоряжением председателя областной Думы.