Приложение. Положение "О порядке осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории города Тюмени"

Приложение
к решению
Тюменской
городской Думы
от 31 марта 2005 г. N 171

Положение
"О порядке осуществления муниципального контроля в области охраны
окружающей среды (муниципального экологического контроля)
на территории города Тюмени"

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха", Водным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, а также Уставом города Тюмени.

1.1. Основные понятия

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Требования в области охраны окружающей среды - обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленная законами и иными нормативными правовыми документами в области охраны окружающей среды.

Объекты муниципального экологического контроля (подведомственные объекты муниципальному экологическому контролю) - объекты социального и производственного назначения на территории города Тюмени, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

II. Цели и задачи муниципального экологического контроля

2.1. Целями муниципального экологического контроля являются:

- обеспечение конституционного права населения на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение экологической безопасности жителей города Тюмени.

2.2. Задачами муниципального экологического контроля являются:

- предупреждение нарушений и соблюдение законодательства Российской Федерации, Тюменской области и правовых актов органов местного самоуправления города Тюмени в области окружающей среды на территории города;

- мониторинг окружающей среды и деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды на территории города Тюмени.

III. Порядок осуществления муниципального экологического контроля

3.1. Муниципальный экологический контроль на территории города Тюмени осуществляется Комитетом по экологии администрации города Тюмени.

3.2. Муниципальный экологический контроль включает в себя:

3.2.1. Контроль за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды в части:

- исполнения установленных нормативов, лимитов воздействия на окружающую среду при строительстве, реконструкции, модернизации, эксплуатации, ликвидации объектов всех форм собственности;

- выполнения программ, планов мероприятий по охране окружающей среды, в том числе в период наступления неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);

- работы очистных сооружений и других обезвреживающих устройств на выпусках выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты; работы транспортных средств, средств контроля, объектов размещения и установок переработки отходов;

- организации и осуществления производственного экологического контроля субъектами хозяйственной и иной деятельности, выполнения графиков производственного контроля источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов;

- соблюдения требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов;

- соблюдения правил благоустройства города в области охраны окружающей среды на территории города Тюмени;

- соблюдения режима использования земельных участков и лесов в особо охраняемых природных территориях, рекреационных и водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, сохранности памятников природы местного значения;

- достоверности исчисления платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду;

- возмещения вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, причиненного юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2.2. Согласование нормативов и лимитов воздействия хозяйственной деятельности юридических и физических лиц на окружающую среду: выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, дождевую канализацию, размещение отходов производства и потребления объектов социального и производственного назначения, подлежащих муниципальному экологическому контролю.

3.2.3. Согласование планов природоохранных мероприятий объектов социального и производственного назначения, подлежащих муниципальному экологическому контролю.

3.2.4. Участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, в установленном порядке, в соответствии со своими полномочиями.

3.2.5. Взаимодействие по всем вопросам, отнесенным к компетенции Комитета по экологии, со службами администрации города, контролирующими природоохранными органами, общественными организациями и т.д.

3.2.6. Выполнение инвентаризации подконтрольных объектов, ведение электронного реестра муниципального экологического контроля, создание базы данных по объектам природопользования, учет источников загрязнения окружающей среды.

3.3. Муниципальный экологический контроль проводится в плановом и внеплановом порядке.

Плановый экологический контроль осуществляется в целях проверки выполнения на объектах социального и производственного назначения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Внеплановый экологический контроль осуществляется:

- по исполнению предписаний об устранении ранее выявленных нарушений природоохранного законодательства в результате контроля объектов социального и производственного назначения;

- в случае поступления жалоб, заявлений, поручений и иных сообщений об экологических правонарушениях на территории города Тюмени.

3.4. Муниципальный экологический контроль на подведомственных объектах осуществляется на основании приказа председателя Комитета по экологии, в котором должно быть указано:

- номер и дата приказа о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- цели, задачи и предмет проверки;

- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательное выполнение требований которых подлежит проверке;

- сроки проведения проверки.

3.5. По результатам проверки должностным лицом Комитета по экологии, осуществляющим проверку, составляются акты установленной формы в двух экземплярах.

В случае выявления в результате проверки нарушений природоохранного законодательства должностным лицом Комитета по экологии выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, в случаях, предусмотренных законодательством, составляются протоколы об административных правонарушениях или иные документы.

3.6. Должностными лицами Комитета по экологии вносятся предложения в соответствующие органы о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

3.7. Должностные лица Комитета по экологии, осуществляющие муниципальный экологический контроль, обязаны:

- предупреждать, выявлять, пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

- соблюдать требования законодательства.

3.8. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный экологический контроль, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Полномочия должностных лиц органов муниципального экологического контроля определяются Положением о Комитете по экологии и должностными инструкциями.