Статья 10

Статья 10. Система местного самоуправления в Тюменской области

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Тюменской области в городах, сельских поселениях и на иных территориях.

2. Население городского, сельского населенного пункта, независимо от его численности, не может быть лишено права на местное самоуправление, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Население городских и сельских поселений имеет право на организацию местного самоуправления посредством определения территории муниципального образования и принятия Устава местного самоуправления, на основе которого формируются органы местного самоуправления.

Вопросы определения территории решаются населением непосредственно путем референдума (схода).

Установление границ территории муниципального образования осуществляется Тюменской областной Думой в форме областного Закона по представлению выборного органа муниципального образования и заключению главы администрации области.

Для рассмотрения вопросов образования муниципальных образований в Тюменскую областную Думу вносится:

- представление органа местного самоуправления, содержащее:

обоснование о целесообразности образования данного муниципального образования, сведения о размере территории муниципального образования, численности населения, об основных промышленных, сельскохозяйственных и транспортных предприятиях, предприятиях связи, торгового и бытового обслуживания населения, социально-культурных учреждениях;

сведения об имеющихся и предполагаемых структуре и штатах представительного органа местного самоуправления, источниках покрытия расходов на содержание работников органов местного самоуправления;

предложение о наименовании муниципального образования и объяснение этого наименования;

характеристика поселения, в котором размещается или будет размещен административный центр муниципального образования, содержащая сведения о его географическом положении по отношению к территории муниципального образования, численности населения, промышленных, сельскохозяйственных, транспортных предприятиях, предприятиях связи, торгового и бытового обслуживания населения; сведения о социально-культурных учреждениях, жилищно-коммунальном хозяйстве, о наличии помещений для размещения органов местного самоуправления;

сведения о расходах денежных средств, связанных с перенесением административного центра муниципального образования (если планируется перенесение), состоянии путей сообщения и средств связи от административного центра до населенных пунктов муниципального образования, расстояние от населенных пунктов до административного центра муниципального образования, наименовании ближайшей железнодорожной станции и расстоянии до нее;

схематическая карта с указанием на ней границ и населенных пунктов муниципального образования, а также основных путей сообщения;

- Заключение администрации области.

3. Муниципальные образования: город, поселок, село, сельсовет, сельское поселение - могут добровольно объединяться с созданием объединенного муниципального образования.

Законом области могут быть установлены иные муниципальные образования с учетом исторических, культурных и национальных особенностей населения.

4. Объединенное муниципальное образование обладает полномочиями, которые делегируются ему населением входящих в его состав муниципальных образований непосредственно либо в лице их представительных органов местного самоуправления.

5. Решение об объединении муниципальных образований принимается населением этих муниципальных образований непосредственно. Порядок объединения устанавливается Законом Тюменской области "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области". При объединении муниципальные образования делегируют вновь образованному все или часть своих полномочий.

Распределение полномочий, предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов между объединенными и входящими в их состав муниципальными образованиями производится на основе соглашения между ними и закрепляется в Уставах (дополнениях к Уставам) муниципальных образований.

В случае последующего выхода из объединенного муниципального образования вошедшие в его состав муниципальные образования сохраняют право на принадлежащие им до объединения территории, объекты муниципальной собственности, включая землю, а также на долю общей собственности объединенного муниципального образования, созданной с их участием.

6. Население городских и сельских поселений, входящих в состав объединенного муниципального образования, имеют право выхода из него с образованием самостоятельного муниципального образования.

7. Решение о выходе из объединенного муниципального образования принимается населением непосредственно и может быть осуществлено по истечении финансового года.

8. В случае, когда население принимает решение о выходе из объединенного муниципального образования и создании самостоятельного муниципального образования, установление территории создаваемого муниципального образования, принадлежащей ему муниципальной собственности и источников доходов осуществляется на основе соглашения между существующим и образуемым муниципальными образованиями, принятого непосредственно населением или органами местного самоуправления. Возможные при этом разногласия разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

9. Объединенное муниципальное образование обладает всей полнотой полномочий по осуществлению местного самоуправления на подведомственной территории, если население муниципальных образований, входящих в его состав, непосредственно либо в лице своих органов местного самоуправления делегируют все свои полномочия в области местного самоуправления объединенному муниципальному образованию.

В этом случае органы местного самоуправления объединенного муниципального образования могут образовывать структурные подразделения на соответствующей территории.

Порядок формирования и функционирования структурных подразделений, определения границ подведомственной им территории, устанавливаются Уставом объединенного муниципального образования.

10. В ведение органов местного самоуправления сельсовета передаются, как правило, вопросы, затрагивающие интересы, удовлетворение потребностей, права населения одновременно нескольких населенных пунктов, расположенных на территории сельсовета.

Перечень вопросов, переданных в ведение органов местного самоуправления сельсовета, закрепляется в Уставе сельсовета.

Разграничение полномочий между органами местного самоуправления сельсовета и находящихся на его территории муниципальных образований, не урегулированных законодательством и Уставом сельсовета, осуществляются на договорной основе.

Споры о разграничении полномочий между органами местного самоуправления сельской территории и находящихся на ней иных муниципальных образований могут быть рассмотрены в судебном порядке.

11. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании, упразднении и наименовании внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территории решаются с учетом мнения населения города представительным органом городского самоуправления самостоятельно в соответствии с Уставом города.

12. Если в границах территории города имеются внутригородские муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов разграничиваются в порядке, предусмотренном Уставом города.

13. Подчиненность одного муниципального образования другому муниципальному образованию не допускается.

Каждое муниципальное образование в пределах своей территории и в отношении принадлежащих ему объектов муниципальной собственности обладает всей полнотой полномочий, установленных настоящим Законом.