Приложение. Положение о департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 30 мая 2005 г. N 59-п

Положение
о департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет правовой статус, компетенцию, задачи, функции, права, ответственность и организацию деятельности Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее Департамент).

1.2. Департамент является государственным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющий государственное регулирование цен (тарифов) в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства Тюменской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Тюменской области, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.5. Прекращение деятельности Департамента осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печати и бланки с указанием своего наименования, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Юридический адрес Департамента: 625018, г.Тюмень, ул.Республики, 52.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Определение приоритетных направлений в проведении единой тарифной и ценовой политики в Тюменской области и ведение мониторинга по данным направлениям.

2.2. Обеспечение взаимосвязи проводимой в Тюменской области тарифной и ценовой политики с бюджетной, кредитно-финансовой, налоговой и социальной политикой.

2.3. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов, цен на газ, коммунальные услуги, электро-теплоэнергию и иные виды продукции, товаров и услуг, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих, ресурсосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии и ресурсов.

2.5. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.

3. Полномочия Департамента

3.1. Обеспечение осуществления государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на территории Тюменской области, а также тарифы и надбавки на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

3.2. Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования, направленного на реализацию единой государственной политики цен, обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, Тюменской области в сфере проведения тарифной и ценовой политики, содействие развитию рыночных отношений, защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, преодоление кризисных явлений в народном хозяйстве, содействие реализации государственной структурной и научно-технической политики, замедление инфляции и смягчение ее негативных экономических и социальных последствий, содействие развитию конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

3.3. Организация отраслевого контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.

4. Функции Департамента

4.1. Проводит единую тарифную политику в сфере оказания платных услуг учреждениями, организациями, находящимися в ведении и (или) финансируемыми из бюджета Тюменской области.

4.2. Проводит политику экономической обоснованности планируемых затрат и расчетной прибыли при утверждении цен, тарифов.

4.3. Разрабатывает мероприятия по сокращению уровня непроизводительных затрат и бюджетных расходов.

4.4. Разрабатывает и реализует в рамках действующего законодательства предложения по проведению тарифной и ценовой политики и совершенствованию механизма ценообразования на территории Тюменской области.

4.5. Разрабатывает и вносит в Правительство Тюменской области проекты нормативных правовых и правовых актов по ценам, тарифам, методикам, методическим указаниям, порядку по ценообразованию, регламенту по рассмотрению цен, тарифов для принятия их Правительством Тюменской области на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

4.6. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области, автономных округов и органами местного самоуправления подготавливает и представляет на рассмотрение Правительства Тюменской области предложения по системе косвенного регулирования цен, тарифов в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения.

4.7. Анализирует динамику и структуру цен, тарифов на основе данных мониторинга Департамента и органов государственной статистики, осуществляет прогнозирование уровней цен, тарифов на регулируемые виды продукции, товары и услуги.

4.8. Обеспечивает доведение результатов мониторинга Тюменской области до всех заинтересованных органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления.

4.9. Формирует и ведет списки организаций на территории Тюменской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен, тарифов и контроль за их соблюдением.

4.10. Принимает в соответствии с заключенными Соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Тюменской области участие в согласовании проектов цен, тарифов на услуги газораспределительных организаций Тюменской области, аэропортов, предприятий почтовой и электрической связи (по установленному перечню), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти.

4.11. Проводит анализ экономической обоснованности затрат, включаемых в тарифы, цены, а также обеспечивает в соответствии с действующим законодательством применение мер административного воздействия к субъектам ценообразования за нарушение порядка ценообразования.

4.12. Оказывает необходимую помощь органам местного самоуправления Тюменской области по вопросам государственного регулирования цен, тарифов, проведения контроля за соблюдением порядка ценообразования и обеспечивает их необходимыми методическими документами, а также координирует работу по реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области по вопросам тарифной и ценовой политики.

4.13. Осуществляет разъяснительную работу по вопросам ценообразования и правильности применения цен, тарифов в пределах предоставленных полномочий.

4.14. Участвует в работе конкурсных комиссий по закупке продукции, товаров, услуг для областных государственных нужд.

4.15. Разрабатывает предложения по целевым программам развития жилищно-коммунального комплекса, принимаемым Правительством Тюменской области и (или) федеральными органами государственной власти, затрагивающими интересы Тюменской области.

5. Права Департамента

Департамент в соответствии с действующим законодательством имеет следующие права:

5.1. Рассматривает материалы по экономическому обоснованию цен, тарифов на:

газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;

газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Тюменской области;

перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;

перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

оплату населением жилья и коммунальных услуг;

ритуальные услуги;

услуги систем водоснабжения и канализации;

торговые надбавки к ценам на лекарственные средства (включая жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства) и изделия медицинского назначения;

услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и помещений;

торговые надбавки к ценам на продукты детского питания;

наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

товары, услуги в других сферах деятельности (в пределах предоставленных федеральным и областным законодательством Правительству Тюменской области полномочий по государственному регулированию цен, тарифов).

5.2. В установленном порядке запрашивает в пределах своей компетенции и получает у других органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов Тюменской области, должностных лиц документы, иные материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

5.3. Представляет Губернатору Тюменской области и Правительству Тюменской области заключения по вопросам, относящимся к задачам и компетенции Департамента.

5.4. Участвует в совершенствовании нормативной и методической базы государственного регулирования цен, тарифов.

5.5. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц и принимает по ним