Закон Тюменской области от 10 декабря 1997 г. N 130 "О порядке формирования и использования средств дорожного фонда Тюменской области"

Закон Тюменской области от 10 декабря 1997 г. N 130
"О порядке формирования и использования средств
дорожного фонда Тюменской области"

Принят постановлением Тюменской областной Думы

от 27 ноября 1997 года N 831

Настоящий Закон устанавливает порядок образования и расходования средств дорожного фонда Тюменской области, а также осуществления контроля за его использованием, определяет компетенцию и порядок взаимоотношений органов государственной власти Тюменской области по формированию и использованию дорожного фонда.

Статья 1. Общие положения

1.1. Дорожный фонд Тюменской области (далее - Фонд) является совокупностью бюджетных и внебюджетных денежных средств, предназначенных для финансирования затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Тюменской области (далее - областных автомобильных дорог), а также затрат на управление дорожным хозяйством области.

1.2. Фонд создается без образования юридического лица решением Тюменской областной Думы по представлению администрации области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области. Фонд является постоянно действующим и осуществляет свою деятельность на основании законов Российской Федерации, Устава Тюменской области, законов Тюменской области и настоящего Закона.

1.3. Средства Фонда имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с развитием автомобильных дорог общего пользования.

1.4. Средства Фонда могут направляться на финансирование работ по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог, связывающих населенные пункты, которые по своему назначению относятся к автомобильным дорогам общего пользования и приемка которых в сеть автомобильных дорог общего пользования предусмотрена действующими нормативными документами (в том числе отдельные улицы областного центра, являющиеся продолжением автомобильных дорог общего пользования и по которым осуществляется постоянное движение транзитного транспорта).

1.5. К областным автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги, сооружения и здания на них, являющиеся собственностью области и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров между городскими и сельскими населенными пунктами для удовлетворения социально-экономических и оборонных потребностей государства и нужд населения.

1.6. Областные автомобильные дороги с линейными зданиями и сооружениями, производственными базами дорожных организаций и карьерами освобождаются от уплаты земельного налога за занимаемые земли в части, зачисляемой в областной бюджет.

Статья 2. Органы управления Фонда

2.1. Руководство деятельностью Фонда осуществляет совет Фонда.

2.2. В состав совета Фонда могут входить депутаты областной Думы, представители администрации области, представители организаций, деятельность которых связана с решением задач Фонда.

2.3. Совет Фонда:

- определяет приоритетность программ и мероприятий по реализации целей Фонда;

- осуществляет контроль за расходованием средств Фонда.

2.4. Текущее управление Фондом осуществляет государственное учреждение - Управление автомобильных дорог Тюменской области (далее - Управление), в задачи которого входит обеспечение эффективного расходования средств в соответствии с целями Фонда и приоритетами.

2.5. Управление открывает отдельный счет Фонда и специальные счета для зачисления налоговых платежей в дорожный фонд области.

2.6. Управление:

- разрабатывает бюджет Фонда, согласовывает его с советом Фонда и представляет на утверждение в областную Думу;

- совместно с налоговыми органами осуществляет учет и контроль за правильностью исчисления и поступления налогов на счета Фонда, выявляет недоимщиков и принимает меры по ликвидации недоимки;

- осуществляет финансирование работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству областных автомобильных дорог, а также затрат на управление дорожным хозяйством области в соответствии с утвержденным бюджетом Фонда;

- представляет отчет о расходовании средств Фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона.

2.7. Управление вправе по вопросам, отнесенным к его компетенции, выступать истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.

2.8. Управление вносит в администрацию области предложения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налогов в Фонд.

Статья 3. Источники образования дорожного фонда области

3.1. Средства Фонда образуются за счет налогов:

- федеральный налог на пользователей автомобильных дорог (в части, зачисляемой в дорожный фонд области);

- налог с владельцев транспортных средств;

- налог на приобретение автотранспортных средств (кроме приобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей);

- суммы пеней и штрафных санкций по этим налогам в части, зачисляемой в дорожный фонд области.

3.2. В Фонд направляются также средства:

- ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Тюменской области;

- средства от проведения займов, лотерей, продажи акций, добровольных взносов;

- плата за пропуск сверхнормативных транспортных средств;

- плата за лицензирование и выдачу технических условий;

- плата за пропуска в период весеннего ограничения движения автотранспорта в счет возмещения причиняемого при этом ущерба автомобильным дорогам;

- штрафы за порчу и нерациональное использование областных автомобильных дорог и сооружений на них, а также платежи, компенсирующие причиненный при этом ущерб;

- от аренды основных средств;

- из дорожных фондов автономных округов области, выделяемые в соответствии с принимаемыми соглашениями между Тюменской областью и автономными округами.

Статья 4. Налоговые платежи

4.1. Налог на пользователей автомобильных дорог

4.1.1. Налог на пользователей автомобильных дорог уплачивают предприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, включая созданные на территории Российской Федерации предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность через постоянные представительства, иностранные юридические лица, филиалы и другие аналогичные подразделения предприятий, организаций и учреждений, имеющие самостоятельный баланс и расчетный счет.

4.1.2. Ставка налога на пользователей автомобильных дорог установлена в размере:

- 2,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг);

- 3 процента от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.

Налог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности.

Средства налога зачисляются:

- в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации согласно Закону РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации";

- в дорожный фонд области по вышеприведенным ставкам за вычетом ставки доли налога, зачисляемой в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации.

4.1.3. От уплаты налога освобождаются:

- колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и более процентов;

- предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования;

- иностранные и российские юридические лица, привлекаемые на период реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами государственного управления (перечень юридических лиц, которые освобождаются от уплаты налога, определяется Правительством Российской Федерации);

- профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

- органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- субъекты малого предпринимательства (юридические лица), применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности в соответствии с Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".

4.2. Налог с владельцев транспортных средств

4.2.1. Налог с владельцев транспортных средств ежегодно уплачивают предприятия, объединения, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане Российской Федерации, иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства, имеющие транспортные средства (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы) и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу.

4.2.2. Ставка налога установлена в процентах от минимальной месячной оплаты труда с каждой лошадиной силы и ежегодно уплачивается плательщиками налога в срок до 1 июля. Для определения ставки налога в денежном выражении в расчет принимается размер минимальной месячной оплаты труда на 1 января года, за который уплачивается налог.

 /---------------------------------------------------------------------\

 |        Наименование объектов обложения                |   Размер    |

 |                                                       |  годового   |

 |                                                       |   налога    |

 |-------------------------------------------------------+-------------|

 | Автомобили легковые с мощностью двигателя:            |             |

 | до 100 л/с (до 73,5 кВт) включительно                 |     0,5     |

 | свыше 100 л/с                                         |     1,3     |

 | Мотоциклы и мотороллеры                               |     0,3     |

 | Автобусы                                              |     2,0     |

 | Грузовые автомобили и тракторы с мощностью двигателя: |             |

 | до 100 л/с (до 73,55 кВт) включительно                |     2,0     |

 | свыше 100 л/с до 150 л/с (до 110.33 кВт) включительно |     4,0     |

 | свыше 150 л/с до 200 л/с (до 147.1 кВт) включительно  |     4,8     |

 | свыше 200 л/с до 250 л/с (до 183.9 кВт) включительно  |     5,2     |

 | свыше 250 л/с                                         |     7,15    |

 | Другие самоходные  машины и механизмы на пневмоходу   |             |

 | (кроме зерноуборочных и других сельхозкомбайнов)      |     2,0     |

 \---------------------------------------------------------------------/

4.2.3. Ставки налога с владельцев транспортных средств в денежном выражении для пенсионеров и участников войны устанавливаются в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации".

4.2.4. Регистрация, перерегистрация или технический осмотр транспортных средств, перечисленных в пунктах 4.2.1 и 4.2.2 настоящей статьи, без предъявления квитанции или платежного поручения об уплате налога не производится.

4.2.5. От уплаты налога освобождаются:

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане, награжденные орденом Славы трех степеней, а также их общественные объединения (организации), использующие приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности;

- категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили;

- общественные организации инвалидов, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности;

- предприятия автотранспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси);

- колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и более процентов;

- предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования;

- иностранные и российские юридические лица, привлекаемые на период реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами государственного управления (перечень юридических лиц, которые освобождаются от уплаты налога, определяется Правительством Российской Федерации);

- профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

- органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- субъекты малого предпринимательства (юридические лица и индивидуальные предприниматели), применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности в соответствии с Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства";

- предприятия, учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании.

4.3. Налог на приобретение автотранспортных средств

4.3.1. Налог на приобретение автотранспортных средств уплачивают предприятия, организации, учреждения, предприниматели, приобретающие автотранспортные средства путем купли-продажи, мены, лизинга и взносов в уставный фонд. Уплата налога производится по месту регистрации или перерегистрации автотранспортного средства.

4.3.2. Налог на приобретение автотранспортных средств устанавливается в процентах от продажной цены (без налога на добавленную стоимость и акцизов) в следующих размерах:

- грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы, специальные автомобили и легковые автомобили - 20%,

- прицепы и полуприцепы - 10 %.

В случае приобретения автотранспортных средств за пределами Российской Федерации налог на приобретение автотранспортных средств исчисляется по установленным ставкам от стоимости автотранспортных средств, определяемой в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

4.3.3. Регистрация или перерегистрация автотранспортных средств, перечисленных в пункте 4.3.2 настоящей статьи, не производится без предъявления органу, осуществляющему регистрацию или перерегистрацию, квитанции или платежного поручения об уплате налога на приобретение автотранспортных средств.

4.3.4. От уплаты налога освобождаются:

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане, награжденные орденом Славы трех степеней, а также их общественные объединения (организации), использующие приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности;

- граждане, приобретающие легковые автомобили в личное пользование;

- общественные организации инвалидов, использующие приобретаемые автотранспортные средства для осуществления своей уставной деятельности;

- предприятия автотранспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси);

- колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и более процентов;

- предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования;

- иностранные и российские юридические лица, привлекаемые на период реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами государственного управления (перечень юридических лиц, которые освобождаются от уплаты налога, определяется Правительством Российской Федерации);

- профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

- органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности в соответствии с Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства";

- предприятия, учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании.

4.4. За неуплату перечисленных в настоящем Законе налоговых платежей налогоплательщики несут ответственность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Недоимки по налогам и суммы штрафов и пеней взыскиваются в соответствующие дорожные фонды.

Статья 5. Расходование средств Фонда

5.1. Расходование средств фонда осуществляется в соответствии с бюджетом Фонда, который утверждается не позднее 31 декабря года, предшествующего планируемому.

5.2. Средства Фонда используются на реализацию целей, предусмотренных настоящим Законом, а именно:

- содержание и ремонт действующей сети областных автомобильных дорог, сооружений и зданий на них;

- реконструкцию и строительство областных автодорог, сооружений и зданий на них, в том числе дорог в сельских населенных пунктах;

- финансирование проектно-изыскательских работ;

- приобретение дорожно-строительной техники, в том числе по лизингу;

- приобретение оборудования, не входящего в сметы строек;

- развитие производственных баз предприятий дорожного хозяйства области, включая воспроизводство и обновление основных фондов дорожных предприятий;

- развитие дорожного машиностроения;

- погашение целевых кредитов, полученных Фондом для осуществления целей Фонда, и уплата процентов за пользование этими кредитами;

- финансирование мероприятий по обеспечению безопасности движения на областных автомобильных дорогах;

- финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ;

- управление дорожным хозяйством области;

- подготовка и переподготовка специалистов дорожного хозяйства;

- ликвидация последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

5.3. Размер ассигнований из Фонда на приобретение дорожно-строительной техники, лизинг, развитие производственных баз, приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, устанавливается в общем размере не более 20 процентов расчетной суммы доходов Фонда.

5.4. Для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, связанных с восстановлением областных автомобильных дорог и дорожного хозяйства, бюджет Фонда должен предусматривать резерв средств в размере не более 2 процентов от расчетной суммы доходов Фонда.

5.5. Размер ассигнований из Фонда на реконструкцию и строительство дорог сельских населенных пунктов устанавливается в размере не более 20 процентов от расчетной суммы расходов Фонда на строительство и реконструкцию областных дорог.

5.6. Средства Фонда, не использованные в течение года, не изымаются, переходят на следующий год и направляются на финансирование согласно данному Закону.

Статья 6. Контроль за использованием средств Фонда

6.1. Контроль за использованием средств Фонда осуществляет областная Дума, администрация области, Счетная палата Тюменской области. Названные органы вправе требовать от органов управления Фонда любую информацию, связанную с использованием средств Фонда.

Статья 7. Отчетность Фонда

7.1. Управление направляет информацию об исполнении бюджета Фонда в областную Думу и администрацию области ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении бюджета Фонда по итогам года и заключение ежегодной аудиторской проверки не позднее первого апреля года, следующего за отчетным. Тюменская областная Дума по результатам рассмотрения годового отчета принимает решение об его утверждении или неутверждении.

7.2. Отчет об использовании средств Фонда подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 8. Прекращение деятельности Фонда

8.1. Деятельность Фонда прекращается решением областной Думы по представлению администрации области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

9.1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

9.2. Ранее принятые нормативные акты, регулирующие деятельность Фонда, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

Председатель Тюменской областной Думы Губернатор Тюменской области

Н.П. Барышников Л.Ю. Рокецкий

г. Тюмень

10 декабря 1997 г.

N 130