Закон Тюменской области от 15 апреля 1996 г. N 38 "О государственной службе в Тюменской области"

Закон Тюменской области от 15 апреля 1996 г. N 38
"О государственной службе в Тюменской области"

Закон повторно принят постановлением Тюменской областной Думы

от 26 марта 1996 года N 409

Настоящий Закон, в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", устанавливает организацию государственной службы Тюменской области (далее - областная государственная служба) и правовое положение государственных служащих Тюменской области (далее - государственные служащие).

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Областная государственная служба

1.1. Областная государственная служба представляет собой профессиональную (на постоянной оплачиваемой основе) деятельность областных государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти Тюменской области.

1.2. Областная государственная служба регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", федеральными законами и нормативными актами, Уставом Тюменской области, настоящим Законом, иными нормативными актами Тюменской области.

1.3. Областная государственная служба осуществляется в аппаратах областных органов государственной власти, а также в иных государственных органах, выполняющих от имени государства его функции, отнесенные федеральными законодательными актами и законодательными актами Тюменской области к областной государственной службе.

Областная государственная служба является частью государственной службы в Российской Федерации.

1.4. Государственная служба в структурах федеральных органов власти, образованных в Тюменской области, регламентируется федеральным законодательством.

1.5. Действие настоящего Закона не распространяется на вспомогательно-технический персонал органов государственной власти.

Статья 2. Государственная служба в автономных округах

Государственная служба в Ханты-Мансийском автономном округе и Ямало-Ненецком автономном округе регулируется законодательством автономных округов.

Статья 3. Принципы областной государственной службы

Государственная служба в Тюменской области действует в соответствии с принципами Конституции Российской Федерации, федерального Закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", Устава Тюменской области, настоящего Закона.

Статья 4. Государственный служащий

Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального или областного бюджета.

На государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах организации государственной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название вышеупомянутого Федерального закона следует читать как "Об основах государственной службы Российской Федерации"

Раздел II. Основы организации государственной службы

Статья 5. Государственная должность государственной службы

5.1. Государственная должность государственной службы - должность в органах государственной власти области, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Тюменской области, определяемая кругом полномочий по осуществлению функций данного государственного органа, ответственностью за выполнение этих обязанностей и определенным денежным содержанием.

5.2. Государственная должность учреждается для осуществления установленных законодательством полномочий государственного органа Тюменской области и включается в Реестр государственных должностей государственной службы Тюменской области, на основе которого формируются структура и штаты государственного органа.

Статья 6. Классификация государственных должностей

6.1. В Тюменской области, исходя из содержания полномочий, государственные должности подразделяются на:

- устанавливаемые в соответствии с Уставом Тюменской области для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Губернатор Тюменской области, председатель Тюменской областной Думы, депутаты областной Думы, работающие на постоянной основе) - государственные должности категории "А".

Лица, замещающие областные государственные должности категории "А", имеют право принимать граждан на государственные должности, связанные с обеспечением исполнения собственных полномочий (государственные должности категории "Б");

- учреждаемые государственными органами области для исполнения и обеспечения их полномочий - государственные должности категории "В".

6.2. В реестр государственных должностей государственной службы включаются государственные должности категории "Б" и "В", классифицированные по группам.

6.3. Государственные должности областной государственной службы подразделяются на группы:

высшие государственные должности государственной службы (пятая группа);

главные государственные должности государственной службы (четвертая группа);

ведущие государственные должности государственной службы (третья группа);

старшие государственные должности государственной службы (вторая группа);

младшие государственные должности государственной службы (первая группа).

Статья 7. Замещение государственных должностей

7.1. Государственные должности категории "А" замещаются в порядке выборов, в соответствии с областными Законами "О выборах Губернатора Тюменской области", "О выборах депутатов в Тюменскую областную Думу", а также иными федеральными и областными законодательными актами, определяющими порядок замещения указанных должностей.

7.2. Государственные должности категории "В" замещаются на конкурсной основе и в порядке назначения. Переход государственного служащего на более высокие должности может замещаться как на конкурсной основе, так и в порядке назначения.

7.3. Государственная должность категории "Б" замещается в порядке назначения и ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, занимающие государственные должности категории "А".

Статья 8. Требования по замещению государственной должности областными государственными служащими

8.1. Квалификационные требования устанавливаются федеральными нормативными актами, а также Реестром государственных должностей государственной службы Тюменской области.

В квалифицированные требования включаются:

- уровень профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей;

- стаж и опыт работы по специальности предполагаемой государственной должности;

- уровнь знаний законодательства, применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

8.2. Гражданам, претендующим на государственную должность, государственной службы необходимо иметь:

- для высших и главных государственных должностей государственной службы (5-4 группы) - высшее профессиональное образование по специализации государственной должности или образование, считающееся равноценным, с дополнительным профессиональным образованием по специализации государственной должности;

- для ведущих и старших государственных должностей государственной службы (3-2 группы) - высшее профессиональное образование по специализации "государственное управление" или по специализации государственной должности либо образование, считающееся равноценным;

- для младших областных государственных должностей государственной службы (первая группа) - среднее профессиональное образование по специализации государственной должности или образование, считающееся равноценным.

8.3. Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы.

Статья 9. Квалификационные разряды государственных служащих

9.1. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

- действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности областной государственной службы;

- государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности областной государственной службы;

- советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности областной государственной службы;

- советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности областной государственной службы;

- референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности областной государственной службы.

9.2. Квалификационный разряд присваивается на основании квалификационного экзамена или аттестации и указывает на соответствие уровня профессиональной подготовки государственного служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.

Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.

9.3. Квалифиционный экзамен принимает государственная квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренном федеральным и областным законами.

9.4. Присвоение квалификационных разрядов действительного государственного советника Российской Федерации и государственного советника Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом Президентом Российской Федерации.

Другие квалификационные разряды присваиваются государственным служащим Губернатором Тюменской области и Тюменской областной Думой по представлению соответствующей квалификационной комиссии.

9.5. Квалификационный разряд государственного служащего сохраняется при нахождении его в отставке, сохранение квалификационного разряда при переводе на иные государственные должности устанавливается федеральным законодательством.

Статья 10. Удостоверение государственного служащего

10.1. Удостоверение государственного служащего является документом, подтверждающим должностные полномочия и личность служащего.

10.2. Удостоверение содержит сведения о замещаемой должности, квалификационном разряде государственного служащего. Удостоверение выдается кадровой службой соответствующего органа государственной власти.

10.3. При увольнении с областной государственной службы удостоверение в обязательном порядке сдается в кадровую службу соответствующего органа государственной власти.

Статья 11. Резерв областной государственной службы

11.1. Лица, включенные в резерв областной государственной службы, при прочих равных условиях с другими претендентами обладают преимущественным правом при поступлении на областную государственную службу.

11.2. Резерв областной государственной службы оформляется в виде Перечня лиц, состоящих в резерве областной государственной службы, в которую включаются:

- государственные служащие, уволенные с областной государственной службы при ликвидации областного государственного органа, при сокращении штатов;

- лица, зачисленные в резерв в результате конкурса.

11.3. В резерве государственной службы вышеуказанные категории граждан могут находиться не более одного года.

Статья 12. Реестр областной государственной службы

12.1. Реестр государственных должностей государственной службы Тюменской области содержит перечень государственных должностей в Тюменской области, классифицированный по группам. К Реестру прилагаются перечень специализаций государственных должностей и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности областной государственной службы.

12.2. Реестр государственных должностей государственной службы Тюменской области ведется совместно кадровыми службами областных органов власти. Порядок ведения Реестра государственных должностей государственной службы Тюменской области осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

12.3. Реестр государственных должностей государственной службы Тюменской области является частью Реестра государственных должностей государственной службы в Российской Федерации (Реестр прилагается).

Раздел III. Правовое положение государственного служащего

Статья 13. Права государственного служащего

13.1. Государственный служащий имеет право на:

- ознакомление с документами,определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на создание ему необходимых условий для исполнения им должностных обязанностей;

- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности;

- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности;

- продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

- ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в свое личное дело, а также приобщение к личному делу своих объяснений;

- повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) за счет средств областного бюджета;

- пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

- проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции;

- обращения в вышестоящие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой.

13.2. При прекращении областной государственной службы в связи с выходом на пенсию государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности областной государственной службы с указанием "в отставке".

13.3. На областных государственных служащих распространяются другие права, предусмотренные федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Статья 14. Обязанности государственного служащего

14.1. Государственный служащий обязан: - обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Тюменской области;

- исполнять добросовестно должностные обязанности;

- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих, в порядке подчиненности, руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для осуществления своих должностных обязанностей;

- соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего распорядка, нормы служебной этики, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией;

- в пределах своих должностных полномочий своевременно рассматривать обращения граждан и их общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Тюменской области;

- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением им служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь,честь и достоинство граждан;

- ежегодно предоставлять соответствующему государственному органу сведения (декларацию) о своих доходах и имущественном положении;

- своевременно предоставлять сведения об изменении гражданства.

14.2. На государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по областной государственной службе с оплатой по договоренности между руководителем государственного органа и государственным служащим.

Статья 15. Ограничения, связанные с областной государственной службой

15.1. Государственный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательного (представительного) органа Тюменской области, органов местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органов управления коммерческих организаций, если иное не предусмотрено Федеральным законом;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе,в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

- получать, в связи с осуществлением должностных обязанностей, подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения от физических и юридических лиц;

- принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

- выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок за границу, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Тюменской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.

15.2. В областных государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 16. Ответственность государственных служащих

16.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение областным государственным служащим возложенных на него обязанностей на него могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- увольнение.

16.2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, но не более чем на один месяц, до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, имеющего право назначения на эту должность.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается Федеральным законом.

16.3. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

16.4. Государственный служащий несет предусмотренную Федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 17. Денежное содержание и должностной оклад государственных служащих

17.1. Денежное содержание государственных служащих состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия областной государственной службы, выслугу лет, премий и районного коэффициента. Денежное содержание выплачивается за счет соответствующих средств областного бюджета.

17.2. Размеры должностных окладов, а также порядок установления и выплаты надбавок к ним, определяются федеральными и областными законами.

17.3. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, включая расходы на пенсионные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются соответственно областным бюджетом.

Статья 18. Надбавки к должностному окладу государственного служащего

18.1. Надбавки к должностному окладу государственного служащего устанавливаются за особые условия службы, выслугу лет, специальное звание (квалификационный разряд), ученую степень (звание).

18.2. Надбавки за особые условия службы. Размер надбавок за особые условия службы в общей сложности не должен превышеть 50% от должностного оклада.

18.3. Надбавки за выслугу лет устанавливаются в размере:

- государственным служащим, имеющим стаж областной государственной службы от 1 до 5 лет - 10% от установленного должностного оклада;

- государственным служащим, имеющим стаж областной государственной службы от 5 до 10 лет - 20% от установленного должностного оклада;

- государственным служащим, имеющим стаж областной государственной службы от 10 до 15 лет - 30% от установленного должностного оклада;

- государственным служащим, имеющим стаж областной государственной службы от 15 лет и выше - 40% от установленного должностного оклада.

18.4. Надбавки к должностному окладу за специальное звание (квалификационный разряд) определяются в соответствии с федеральными законами.

18.5. Надбавки к должностному окладу за ученую степень (звание) устанавливаются в размере 25% от должностного оклада.

Статья 19. Поощрение государственных служащих

19.1. Основаниями применения к государственным служащим поощрений являются:

- высококвалифицированное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей;

- продолжительная и безупречная служба;

- выполнение заданий особой важности и сложности.

19.2. К государственным служащим применяются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- денежное поощрение;

- объявление благодарности с денежным поощрением;

- награждение ценным подарком;

- награждение Почетной грамотой Тюменской области;

- представление к присвоению почетного звания;

- представление к награждению орденами и медалями.

Применение поощрений производится приказом (распоряжением) соответствующего должностного лица.

Государственным служащим выплачивается денежное вознаграждение в связи с юбилеями (с учетом выслуги лет на государственной службе).

Статья 20. Компенсационные выплаты и пособия государственному служащему

Государственному служащему, имеющему детей производятся дополнительные компенсационные выплаты:

- на оплату посещения детьми государственного служащего детских дошкольных учреждений и обучение в начальных общеобразовательных учреждениях всех форм собственности - в полном размере, но не свыше 1/4 должностного оклада государственного служащего в месяц на каждого ребенка;

- на оплату отдыха в летних лагерях детей служащего - в полном размере, но не свыше 1/4 должностного оклада областного государственного служащего в год на каждого ребенка.

Статья 21. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи

21.1. Государственный служащий имеет право на получение доплаты к государственной пенсии при наличии 12,5 лет стажа государственной службы у мужчин и 10 лет стажа у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 55% соответствующего месячного денежного содержания государственного служащего. Размер доплаты увеличивается на 3% месячного денежного содержания государственного служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа государственной службы, однако сумма пенсии и доплаты не может превышать 80% месячного денежного содержания государственного служащего.

21.2. Месячное денежное содержание областного государственного служащего для исчисления ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется по должности, занимаемой им на день прекращения государственной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установленной доплатой к пенсии.

Стаж государственной службы, дающий право на указанную доплату, определяется Правительством Российской Федерации.

21.3. Размер указанной доплаты к государственной пенсии пересчитывается при увеличении денежного содержания государственного служащего или при повышении государственной пенсии, с учетом которой установлен размер доплаты, со дня увеличения денежного содержания государственного служащего или повышения размера государственной пенсии.

21.4. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается по заявлению лица, претендующего на нее, решением соответствующего государственного органа. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии производится комитетом социальной защиты населения администрации области неработающим на государственной службе пенсионерам.

За указанным лицом и членами его семьи сохраняется медицинское и санаторно-курортное обслуживание, которое они имели на день прекращения этим лицом государственной службы (полномочий по государственной должности) к моменту выхода на государственную пенсию.

21.5. Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, назначаемой в соответствии с Федеральным законом.

В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с областной государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия и порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяется Федеральным законом.

В случае смерти государственного служащего пенсионное обеспечение членов его семьи производится в соответствии с действующим законодательством.

21.6. Назначенная пенсия подлежит периодическому пересмотру, исходя из увеличения денежного содержания государственных служащих по соответствующим должностям или исходя из повышения стоимости жизни в порядке индексации в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в РСФСР".

21.7. Государственному служащему при достижении пенсионного возраста и выхода в отставку назначается вознаграждение в размере 10 должностных окладов.

Статья 22. Отпуск государственного служащего

22.1. Ежегодный оплачиваемый отпуск государственного служащего в государственных органах Тюменской области устанавливается продолжительностью не менее 30 календарных дней.

22.2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему в государственных органах области в зависимости от выслуги лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

после 5 лет - 3 календарных дня;

после 10 лет - 5 календарных дней;

после 15 лет - 10 календарных дней;

после 20 лет - 15 календарных дней.

22.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

22.4. Областному государственному служащему при предоставлении оплачиваемого отпуска оказывается материальная помощь в размере месячного денежного содержания.

Статья 23. Стаж государственной службы

Стаж государственной службы в Тюменской области, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, определяется в соответствии с федеральными и областными законами о государственной службе и включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления, а также работу на должностях в органах, приравненных федеральным законодательством к государственным.

Статья 24. Гарантии для государственного служащего

24.1. Государственному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами;

в) предоставление в установленном порядке ежегодного оплачиваемого основного и дополнительного отпуска (в зависимости от стажа работы на государственной службе);

г) обязательное медицинское страхование служащего, в том числе после выхода на пенсию;

д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

е) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом;

ж) доплата ушедшему на пенсию государственному служащему к пенсии, назначенной в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" или Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

з) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения государственной службы в установленном порядке;

и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;

к) защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

л) в установленном порядке предоставление жилой площади, постановка на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

м) возможность предоставления целевой денежной ссуды. Порядок предоставления ссуды определяется соответствующим нормативным правовым актом областной Думы;

н) защита в случае неправомерного увольнения областного государственного служащего с государственной службы;

о) оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года.

24.2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий государственным служащим и их семьям, предусмотренных в настоящей статье, производятся за счет областного бюджета.

24.3. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа, сокращением его штата государственному служащему гарантируется переподготовка (переквалификация) при возможности замещения иной государственной должности с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности и непрерывного трудового стажа или предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы.

24.4. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа, сокращением его штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течении трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в Реестре государственных служащих Тюменской области (с указанием в резерве) с сохранением непрерывного стажа государственной службы в течение года.

24.5. Федеральными законами и законами Тюменской области могут быть предусмотренны и иные гарантии для государственного служащего.

Статья 25. Меры по обеспечению жилищных условий государственного служащего

25.1. Государственный служащий для приобретения жилья имеет право на получение беспроцентной ссуды или льготного кредита, которые предоставляются один раз.

25.2. Порядок предоставления ссуд и кредитов определяется соответствующими нормативными правовыми актами области.

Статья 26. Предоставление ссуд государственным служащим

26.1. Государственному служащему по его заявлению предоставляются льготные ссуды.

Льготная ссуда предоставляется государственным служащим, имеющим стаж областной государственной службы не менее 3 лет.

26.2. Льготные ссуды предоставляются один раз в пять лет сроком до одного года. Размер предоставляемой ссуды не может превышать годовой оплаты труда государственного служащего. Конкретный срок пользования и размер ссуды определяется по заявлению служащего руководителем.

Раздел IV. Прохождение областной государственной службы

Статья 27. Поступление на областную государственную службу

27.1. Право поступления на областную государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным к замещаемой государственной должности.

27.2. При поступлении на областную государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, предусмотренным Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Статья 28. Ограничения при поступлении на областную государственную службу

Гражданин не может быть принят на областную государственную службу и находиться на областной государственной службе в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать государственные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу, наличия непогашенной судимости;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение государственной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана непосредственно с подчиненностью или непосредственно с подконтрольностью одного из них другому;

- наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если допуск к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

- отказа от предоставления сведений об имущественном положении и доходах.

Статья 29. Условия поступления на областную государственную службу

29.1. При поступлении на областную государственную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) медицинское заключение о состоянии здоровья;

6) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении;

7) другие документы, если это предусмотрено Федеральным законом.

29.2. Назначение впервые или вновь поступающих на областную государственную службу осуществляется соответствующим государственным органом или должностным лицом согласно правилам, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской области.

29.3. Для гражданина, впервые принятого по конкурсу на областную государственную должность, в том числе по конкурсу документов, или для областного государственного служащего при переводе на государственную должность иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев.

В период испытания квалификационный разряд областному государственному служащему не присваивается.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

На государственного служащего в период испытания распространяется действие трудового законодательства и настоящего Закона.

29.4. При неудовлетворительном результате испытания областной государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность, а при отказе от перевода должен быть уволен.

29.5. Если срок испытания истек, а служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание, и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренными федеральными законами и настоящим Законом.

Статья 30. Оформление поступления на областную государственную службу

30.1. Основанием приема на областную государственную службу является заключение трудового договора, как правило на неопределенный срок, или контракта, заключаемого на определенный срок.

30.2. Трудовой договор включает в себя обязательства гражданина по выполнению должностных функций государственного служащего и обязательства областного государственного органа по обеспечению условий для их выполнения. Для лиц, впервые принятых на государственную службу трудовым договором, может предусматриваться испытательный срок.

30.3. Контракт заключается на определенный срок с наиболее высококвалифицированными специалистами и содержит дополнительные условия прохождения областной государственной службы. Контракт может содержать дополнительные требования, дополнительные обязанности, возлагаемые на государственного служащего, а также условия, повышающие уровень правовой защиты, материального, жилищного и иного социального обеспечения служащего.

30.4. Для государственных служащих категории "Б" срок трудового договора (контракта) не может превышать срока полномочий лиц, замещающих областные государственные должности категории "А".

30.5. Поступление гражданина на областную государственную службу оформляется приказом (распоряжением) по государственному органу о назначении его на государственную должность областной государственной службы.

Статья 31. Конкурс на замещение вакантной государственной должности

31.1. Конкурс на замещение вакантной государственной должности (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный допуск к государственной службе.

31.2. Конкурс проводится конкурсной комиссией, формируемой на основании соответствующего Положения. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 27, 28 настоящего Закона.

Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают на момент его проведения.

31.3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 2-й группы) и конкурса-испытания (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп).

31.4. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

Решение конкурсной комиссии является основанием для замещения соответствующей государственной должности либо отказа в таком замещении.

Статья 32. Декларирование государственными служащими сведений об имуществе и доходах

32.1. Государственные служащие представляют в органы государственной налоговой службы сведения о принадлежащем им имуществе и полученных ими доходах в порядке, установленном федеральными законами.

32.2. Декларация о принадлежащих государственному служащему имуществе должна содержать сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющимся объектом налогообложения.

Декларация о полученных государственным служащим доходах должна содержать все сведения об источниках и размере полученных доходов за декларируемый период.

Декларируемые сведения о имуществе и доходах государственного служащего составляют служебную тайну.

Статья 33. Аттестация государственного служащего

33.1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственных служащих государственной службы занимаемым государственным должностям, а также для решения вопроса о присвоении квалификационного разряда проводится их аттестация.

33.2. Аттестация проводится аттестационной комиссией соответствующего государственного органа.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

33.3. При аттестации государственного служащего учитывается отзыв о его работе, представляемый непосредственным руководителем аттестуемого.

Порядок и условия проведения аттестации государственных служащих устанавливаются областными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и с настоящим Законом.

Статья 34. Повышение квалификации и переподготовка государственных служащих

34.1. Повышение квалификации и переподготовка государственных служащих производится на плановой основе.

Повышение квалификации и переподготовка производится в форме краткосрочного (сроком до одного месяца) или долгосрочного обучения (сроком более одного месяца), как с отрывом (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных полномочий (заочная форма обучения).

34.2. Повышение квалификации государственных служащих производится по специализации государственной должности государственного служащего.

34.3. Переподготовка (переквалификация) государственных служащих производится в случае перевода на государственную должность иной специализации или в случае замещения государственной должности, требующей дополнительной специализации.

34.4. Повышение квалификации и переподготовка осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 35. Личное дело государственного служащего, реестры государственных служащих

35.1. Прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется структурным подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

35.2. В реестры государственных служащих заносятся сведения о государственных служащих, в том числе включенных в резерв, с указанием занимаемой ими должности, квалификационного разряда, даты поступления на государственную службу и стаж работы.

Основанием для включения в реестры является поступление гражданина на государственную службу.

Ведение реестров государственных служащих возлагается на кадровые службы соответствующих областных органов государственной власти.

35.3. Сводный реестр государственных служащих представляет собой документ, содержащий сведения о всех государственных служащих.

Ведение сводного реестра осуществляется совместно кадровыми сужбами органов государственной власти области.

35.4. Порядок ведения личных дел и реестров государственных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

35.5. Сбор и внесение в личные дела и реестры государственных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

Статья 36. Условия прекращения государственной службы

36.1. Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

36.2. Прекращение государственной службы осуществляется на основании трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом, кроме этого увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:

- достижения служащим предельного возраста занятия государственной должности;

- прекращения служащим гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для служащего настоящим Законом;

- разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

- возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 28 настоящего Закона.

36.3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа области. Однократное продление срока нахождения на государственной службе допускается не более чем на один год.

Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижение указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного договора.

36.4. Споры по вопросам прекращения государственной службы во внесудебном порядке рассматриваются кадровыми службами государственных органов или судом в порядке, установленном федеральными законами.

Раздел V. Управление государственной службы

Статья 37. Управление государственной службой

37.1. Координацию деятельности государственных органов Тюменской области по повышению эффективности государственной службы осуществляют кадровая служба администрации области и областной Думы.

37.2. Кадровые службы администрации области и областной Думы:

- анализируют эффективность государственной службы, координируют разработку нормативных актов по вопросам организации государственной службы;

- организуют работу по формированию конкурсных комиссий, проведению аттестаций и государственных квалификационных экзаменов; информируют граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей;

- координируют работу кадровых служб государственных органов Тюменской области;

- разрабатывают предложения по формированию реестра государственных служащих Тюменской области и внесению в него изменений; ведет реестр государственных служащих Тюменской области.

- осуществляют методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности;

- осуществляют иные полномочия, возложенные на них, в соответствии с федеральными и областными законами.

37.3. При необходимости для координации деятельности государственных органов Тюменской области по вопросам государственной службы может быть создан специальный орган.

Статья 38. Кадровые службы государственных органов

Непосредственно в государственных органах области вопросами государственной службы занимаются кадровые службы государственных органов.

Кадровые службы государственных органов: - обеспечивают проведение конкурсов на замещение государственных должностей, аттестаций, прохождение государственными служащими испытаний при замещении государственных должностей;

- оформляют решения государственных органов, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведут личные дела государственных служащих, делают необходимые записи в трудовые книжки государственных служащих;

- консультируют государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой, оказывают содействие при проведении дисциплинарных расследований;

- анализируют уровень профессиональной подготовки государственных служащих, организуют повышение квалификации государственных служащих и их переподготовку (переквалификацию).

- осуществляют иные полномочия, возложенные на них, в соответствии с федеральными и областными законами.

Раздел VI. Заключительные и переходные положения

Статья 39. Приведение областных нормативных актов в соответствие с настоящим Законом

В течении 3 месяцев со дня вступления с силу настоящего Закона должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним все действующие нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти Тюменской области и противоречащие настоящему Закону.

Статья 40. Действие настоящего Закона

40.1. Государственные органы области обязаны принять меры по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих, профессиональная подготовка которых не соответствует требованиям статьи 8 настоящего Закона.

40.2. Статья 9 настоящего Закона вступает в силу одновременно с федеральными закономи, определяющими процедуру присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности областной государственной службы.

40.3. Пункты 1, 2, 3, 4 статьи 21 настоящего Закона действуют до принятия соответствующего федерального Закона.

Статья 41. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Тюменской областной Думы

Барышников Н.П.

Глава администрации

Тюменской области

Рокецкий Л.Ю.

Приложение
к Закону
Тюменской области
"О государственной службе
в Тюменской области"
(статья 12)

Реестр
государственных должностей государственной службы
Тюменской области

I. Высшие государственные должности

- первый заместитель главы администрации области;

- заместитель главы администрации;

- руководитель главы администрации области;

- руководитель аппарата областной Думы

II. Главные государственные должности

- руководитель комитета, департамента, управления, самостоятельного отдела;

- председатель комитета областной Думы;

- заведующий отделом областной Думы;

- заместители руководителей департаментов, комитетов, управлений, отделов администрации и областной Думы;

III. Ведущие государственные должности

- начальники управлений, отделов в самостоятельных структурных подразделениях администрации области;

- заместители начальников управлений, отделов в самостоятельных структурных подразделениях администрации области;

- советник главы администрации области;

- помощник председателя областной Думы;

- советник-консультант областной Думы;

- заведующие секторами администрации и областной Думы;

- консультанты постоянных комиссий областной Думы;

- главный бухгалтер областной Думы;

IV. Старшие государственные должности

- главный специалист администрации области;

- главный специалист областной Думы;

- помощник (администрации области);

- ведущий специалист администрации и областной Думы;

- помощник депутата областной Думы

V. Младшие государственные должности

- специалисты I категории администрации области;

- специалисты I категории областной Думы;

- специалисты II категории администрации области;

- специалисты II категории областной Думы;

- специалисты администрации области;

- специалисты областной Думы.