Закон Тюменской области от 22 августа 1995 г. N 10 "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Тюменской области"

Принят постановлением Тюменской

областной Думы N 227 от 6 июля 1995 г.

Раздел I. Общие положения

Настоящий Закон определяет правовую основу действий физических и юридических лиц по распространению и демонстрации эротической продукции на территории Тюменской области. Целями Закона являются: определение допустимых границ предпринимательской деятельности в сфере обращения эротической продукции на территории области; установление цивилизованных форм распространения и демонстрации указанной продукции; ограждения подростков от преждевременного знакомства с предметами эротического характера.

Статья 1. Основные термины и понятия

Под эротической продукцией понимаются непорнографические материальные объекты, специально предназначенные для воздействия посредством сексуальной информации на эмоции человека, вызова у него эстетических нравственных чувств и представлений;

под научными, научно-популярными материалами, посвященными вопросам секса, понимаются непорнографические материальные объекты, несущие сексуальную информацию, ориентированную прежде всего не на эстетическое, эмоциональное, а на интеллектуальное восприятие, и имеющие своей основной целью просветительство и образование в вопросах сексуальных отношений;

под рекламированием эротической продукции понимается оповещение различными способами о ее наличии, месте ее приобретения, ознакомления, содержании, цене и другие сведения;

под владельцем эротической продукции понимается физическое или юридическое лицо, которому эротическая продукция принадлежит по праву собственности;

под эротическими предметами понимаются печатные издания, изображения, фотоизделия, кино- и виде#- телематериалы, аудиозаписи, комбинированные изделия и подборки материалов, компьютерные программы, а также другие предметы, несущие в себе сексуальную информацию;

под специальными помещениями понимаются помещения, специально отведенные органами местного самоуправления для распространения или демонстрации эротической продукции, отвечающей оговоренным в настоящем Законе требованиям;

под распространением эротической продукции понимается тиражирование, выдача и прокат кино-, видеопродукции, передача данной продукции в собственность или пользование;

под демонстрацией эротической продукции понимается распространение информации, содержащейся в предметах эротического характера, в том числе в кино-видеофильмах, средствами трансляции по эфирному, спутниковому и кабельному телевидению, при сохранении их в непосредственном владении и распоряжении собственника, известными в настоящее время способами при наличии прокатного удостоверения Государственного Регистра Комитета РФ по кинематографии или и лицензии органов местного самоуправления.

Статья 2. Объект регулирования

Объектом регулирования настоящего Закона является деятельность физических и юридических лиц, вне зависимости от форм собственности последних, по распространению и демонстрации эротической продукции на территории Тюменской области.

Распространение и демонстрация предметов порнографического характера противозаконны и наказуемы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Распространение и демонстрация предметов порнографического характера противозаконны и наказуемы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Субъекты регулируемой деятельности

Субъектами, осуществляющими регулируемую настоящим Законом деятельность, являются любые, кроме указанных в части второй настоящей статьи, физические и юридические лица, постоянно или эпизодически занимающиеся распространением или демонстрацией эротической продукции.

Не могут заниматься распространением и демонстрацией эротической продукции:

- юридические и физические лица, не имеющие лицензии органов местного самоуправлнения или прокатного удостоверения (в части показа кино- и видео фильмов);

- граждане (физические лица), не имеющие свидетельства о государственной регистрации на право занятия предпринимательской деятельностью;

- граждане, чья профессиональная деятельность непосредственно связана с культурно-просветительской, образовательной и воспитательной деятельностью с детьми и подростками;

- предприятия, учреждения, организации, основным направлением деятельности которых является культурно-просветительская, образовательная или воспитательная деятельность с детьми и подростками;

- граждане, отбывающие уголовное наказание;

- граждане, судимые за половые преступления;

- граждане, судимые за преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность;

- граждане, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психических заболеваний;

- граждане, состоящие на учетах в наркологических и венерологических диспансерах.

Статья 4. Органы, осуществляющие лицензирование предусмотренного настоящим законом вида предпринимательской деятельности

Выдача лицензий на распространение и демонстрацию эротической продукции, в части показа кино- и видеофильмов, осуществляется органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления имеют право изымать в случаях нарушения настоящего Закона выданные лицензии.

Органы местного самоуправления имеют право истребовать от компетентных органов любую информацию о физических и юридических лицах, подавших заявку на приобретение лицензии на распространение и демонстрацию эротической продукции.

Раздел II. Распространение и демонстрация эротической продукции

Статья 5. Помещения, специально предназначенные для распространения эротической продукции

Распространение эротической продукции допускается только в специально предназначенных для этого помещениях (далее - специальных помещениях), определяемых органами местного самоуправления районов, городов области. Разрешается размещение вне специальных помещений предприятий видео-, аудио- и других видов проката, когда эротический характер продукции не обнаруживается без специальных технических средств. Все другие правила распространения и демонстрации эротической продукции (за исключением предусмотренных данной статьей) являются для этих предприятий обязательными.

Распространение эротической продукции в киосках, вагончиках, павильонах и других помещениях временного типа запрещается.

Торговля в специальных помещениях помимо эротической продукции допускается лишь предметами, непосредственно связанными с удовлетворением сексуальных потребностей человека.

Специальное помещение не может находиться ближе пятисот метров от учебных заведений, детских учреждений, зданий, предназначенных для отправления религиозных обрядов, а также в непосредственной близости от мест массового отдыха людей. Специальным помещением не может являться квартира в жилом доме.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные ограничения относительно места расположения специальных помещений.

Статья 6. Рекламирование деятельности по распространению или демонстрации эротической продукции

Рекламирование деятельности физических и юридических лиц по распространению или демонстрации, характеристик распространяемой продукции возможно только в средствах массовой информации, теле- и радиопередачах, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического содержания.

Допустимо размещение рекламных объявлений, плакатов при входе в специальное помещение, при входе в здание, где это помещение располагается, а также на расстоянии не более 20 метров от этого здания. При этом рекламные объявления, афиши и плакаты должны содержать сведения о видах распространяемой эротической продукции (например, "Эротического содержания фильмы", "Эротическая литература"), наименовании предприятий, адресе, распорядке работы, регистрационном номере и названии органа, зарегистрировавшего предприятие, а также указания об ограничении возраста посетителей.

При этом любая реклама или информация в общественных местах на иностранном языке должна иметь перевод на русский язык - государственный язык Российской Федерации.

Запрещается выставление образцов эротической продукции в окнах, витринах специальных помещений, в общественном транспорте, а также вдоль автомобильных дорог.

Статья 7. Возрастные ограничения в отношении потребителей эротической продукции

Распространение и демонстрация эротической продукции в отношении лиц, не достигших 16-летнего возраста, запрещается.

Присутствие лица, не достигшего шестнадцати лет, в специальном помещении, влечет привлечением руководителя (собственника) предприятия и распространителя эротической продукции, не обеспечившего надлежащий контроль, к административной ответственности.

Лица, организующие и обеспечивающие демонстрацию эротических кино-, видеофильмов в кинотеатрах, видеосалонах и других предприятиях и организациях, занимающиеся кино-видеопоказом, вправе, при наличии сомнений, требовать от граждан предъявление документов, подтверждающих их возраст.

Статья 8. Специальные отметки и упаковка этической продукции

Периодическая печатная продукция эротического содержания, издаваемая на территории области, должна быть зарегистрирована как специальное издание и содержать в выходных данных сведения об этом.

Печатные издания эротического характера в розничной торговле распространяются только в запечатанных прозрачных упаковках.

Кассеты с видео- и аудиозаписями, компьютерные диски эротического содержания на упаковке должны иметь специальную отметку "Эротическая продукция", "Индивидуальный просмотр (прослушивание)". Такая же отметка должна быть проставлена на карточках, в каталогах, в списках. Как на самих предметах, так и на их упаковках должны быть указаны: наименование предприятия, юридический адрес, а также регистрационный номер и название органа, его зарегистрировавшего, номер лицензии, если изготовление и распространение данного вида продукции подлежит лицензированию.

На соответствующих кассетах и дисках не должно быть записей неэротического содержания.

В программах теле- и радиопередач после названия эротического фильма или иного материала эротического содержания должно следовать указание на его специальный характер.

Статья 9. Время и порядок демонстрации теле- и радиопрограмм эротического содержания

Демонстрация теле- и радиопрограмм эротического содержания допускается только с 23 до 6 часов, а в летнее время (с 1 июня по 1 сентября) с 24 до 6 часов местного времени.

Начало каждой такой программы должно сопровождаться звуковым сигналом, информирующем зрителей об эротическом характере последующей за сигналом программы и нежелательности ее просмотра зрителями, не достигшими шестнадцатилетнего возраста.

Раздел III. Экспертная комиссия по оценке эротического характера
распространяемой и демонстрируемой продукции

Статья 10. Статус экспертной комиссии по оценке эротического характера распространяемой и демонстрируемой продукции

Экспертная комиссия по оценке эротического характера распространяемой и демонстрируемой продукции (далее - экспертная комиссия) создается и постоянно действует при администрации области.

Экспертная комиссия является органом, осуществляющим:

- анализ процессов, протекающих в сфере общественной нравственности, и разработку рекомендаций для областных и местных органов власти по их правовому регулированию;

- доводит до сведения органов местного самоуправления по мере необходимости, (но не реже двух раз в год) списки продукции эротического содержания;

- подготовку проектов правовых актов Тюменской областной Думы, администрации области, затрагивающих сферу обращения эротической продукции;

- классификацию предметов на эротические, неэротические и порнографические, а также разработку конкретных методик по проведению соответствующих исследований;

- проведение экспертиз и дачу заключений по обращениям органов местного самоуправления.

Статья 11. Состав экспертной комиссии

В состав экспертной комиссии входят председатель и члены экспертной комиссии.

Председателем экспертной комиссии может являться по должности председатель комитета по культуре администрации области. Членами экспертной комиссии состоят специалисты в следующих областях знания: правоведение, искусствоведение, психология, психиатрия, сексология, сексопатология и педагогика. При этом не менее одной трети от числа членов экспертной комиссии должны составлять специалисты в области искусствоведения. Кандидатуры членов экспертной комиссии представляются ее председателем и утверждаются Губернатором области.

Членами экспертной комиссии могут являться представители правоохранительных органов, кино-видеозрелищных предприятий, учреждений, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере искусства, общественной нравственности, воспитания детей и подростков.

В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса экспертная комиссия может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов и других лиц.

Количественный и персональный состав экспертной комиссии, а также Положение о ней, утверждаются Губернатором области по представлению председателя экспертной комиссии.

Статья 12. Порядок принятия решений экспертной комиссией

Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости.

Члены экспертной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Решения экспертной комиссии принимаются на ее заседаниях простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем.

Вопрос об отнесении конкретных предметов к классу эротических не может решаться председателем эксперной комиссии в свете собственных бытовых представлений об этом. Принятию такого решения должно предшествовать исследование представленных в распоряжение экспертной комиссии предметов, основанное на современных научных разработках и методических рекомендациях в исследуемой области, зарубежном и отечественном опыте, а также анализе сложившейся практики функционирования аналогичных предметов в обществе. Решение комиссии должно быть мотивировано и облечено в форму заключения.

Статья 13. Классификационная деятельность экспертной комиссии

Экспертная комиссия постоянно осуществляет в классификационных целях исследование имеющих обращение на территории области сексологических предметов, публикуя периодически списки кино-, видео- и печатной продукции, отнесенной к классу порнографической, и следовательно, запрещенной к публичному распространению и демонстрации на территории области.

Классификация предметов, содержащих сексуальную информацию, может осуществляться экспертной комиссией как по собственной инициативе в рамках задач, для решения которых она создана, так и по обращению с соответствующей просьбой любых физических или юридических лиц. Проведение исследований по направлениям органов, осуществляющих лицензирование или контроль за деятельностью по распространению и демонстрации эротической продукции, производится бесплатно, по заявлениям иных физических или юридических лиц - за плату, установленную администрацией области по представлению председателя экспертной комиссии.

Экспертная комиссия вправе потребовать от любого физического или юридического лица, занимающегося распространением или демонстрацией эротической продукции, представления образцов последней с целью их классификационного исследования.

Раздел IV. Ответственность за административные правонарушения
в сфере распространения и демонстрации эротической
продукции

Статья 14. Распространение или демонстрация эротической продукции без регистрации

Распространение или демонстрация эротической продукции физическими лицами, не имеющими свидетельства о государственной регистрации на право занятия предпринимательской деятельностью, а равно лицензии органов местного самоуправления - влечет наложение штрафа в размере от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Деятельность по распространению или демонстрации эротической продукции со стороны юридических лиц - влечет наложение штрафа в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 15. Нарушение правил пользования специальными помещениями

Распространение или демонстрация эротической продукции вне специальных помещений влечет наложение штрафа в размере от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда и аннулирование лицензии в соответствии с действующим законодательством.

Торговля в помещениях, специально отведенных для реализации эротической продукции, иными предметами влечет наложение штрафа в размере минимального размера оплаты труда.

Нарушение правил, относящихся к расположению помещений, специально отведенных для реализации эротической продукции влечет наложение штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Выставление образцов эротической продукции в окнах, витринах помещений, специально предназначенных для ее распространения, - влечет наложение штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Статья 16. Нарушение правил рекламирования деятельности по распространению или демонстрации эротической продукции

Рекламирование деятельности физических или юридических лиц по распространению или демонстрации эротической продукции, включая информацию о местах распространения или демонстрации хараактеристик самой продукции в средствах массовой информации либо в пределах, не специализирующихся на сообщениях или материалах эротического содержания, влечет наложение штрафа для юридического лица в размере ста минимальных размеров оплаты труда; для физических лиц - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил, относящихся к размещению рекламных объявлений, плакатов и их содержанию влечет наложение штрафа в размере от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 17. Нарушение возрастных ограничений в отношении потребителей и распространителей

Распространение или демонстрация эротической продукции в отношении лиц, не достигших 16-летнего возраста, а равно привлечение в любой форме к названной деятельности лиц, не обладающих полной гражданской дееспособностью, влечет наложение штрафа в размере от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда и аннулирование лицензии в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Нарушение правил, относящихся к специальным отметкам и упаковке эротической продукции

Распространение периодической печатной продукции эротического содержания, изданной на территории области, не зарегистрированной как специальное издание либо не имеющей в выходных данных сведений об этом, влечет наложение штрафа для юридических лиц в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда, для физических лиц - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда, и аннулирование лицензии в соответствии с действующим законодательством.

Продажа печатных изданий эротического характера без специальных прозрачных упаковок влечет наложение штрафа в размере от одного до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение установленных правил маркировки кассет с видео- и аудиозаписями эротического содержания, компьютерных дисков, их упаковок, отсутствие специальных отметок на карточках, в каталогах, списках эротической продукции, в программах теле и радиопередач, влечет наложение штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.

Распространение кассет и дисков смешанного (эротического и не эротического) содержания влечет наложение штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19. Нарушение установленных времени и порядка демонстрации теле- и радиопрограмм эротического содержания

При установлении фактов осуществления юридическими и физическими лицами обмена, проката, тиражирования, реализации, демонстрации эротической продукции без прокатного удостоверения или лицензии органов местного самоуправления незаконно полученные доходы налоговой службой взыскиваются в бюджет.

Нарушение установленных времени и порядка демонстрации теле- и радиопрограмм эротического содержания влечет наложение штрафа на физических лиц - в размере десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - в размере ста минимальных размеров оплаты труда;

Статья 20. Непредоставление в экспертную комиссию образцов эротической продукции

Непредоставление в экспертную комиссию в установленный срок по ее запросу владельцем или распространителем эротической продукции образцов последней влечет наложение штрафа в размере пяти минимальных размеров оплаты труда и аннулирования лицензии в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Размещение рекламы и объявлений в средствах массовой информации об оказании сексуальных услуг

Размещение рекламы и объявлений в средствах массовой информации, не специализирующихся на сообщениях эротического характера, об оказании сексуальных услуг влечет наложение штрафа на редакцию средств массовой информации, разместившую соответствующую рекламу и объявление, в размере ста минимальных размеров оплаты труда.

Раздел V. Производство по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных настоящим Законом.

Статья 22. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением правил распространения и демонстрации эротической продукции

Контроль за соблюдением правил распространения и демонстрации эротической продукции осуществляют органы местного самоуправления.

Составлять протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, вправе сотрудники:

- органов внутренних дел (милиции): о нарушении статей 13-17, 19-21;

- областной комитет по телевидению и радиовещанию: о нарушении статьи 18;

- органы местного самоуправления: о нарушении статей 13-21.

Статья 23. Содержание протокола об административном правонарушении

Содержание протокола об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, определяется статьей 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, в обязательном порядке указываются точное наименование юридического лица (предприятия, организации, учреждения), его адрес, банковские реквизиты.

Протокол подписывается лицом, его составившим; лицом, совершившим административное правонарушение, или представителем юридического лица, при наличии свидетелей. Протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписи, об этом в протоколе делается соответствующая отметка.

В качестве представителя юридического лица выступают их руководители (заместители) или другие работники организации, подтвердившие свои полномочия надлежаще оформленной доверенностью.

Статья 24. Направление протокола

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, направляются в административные комиссии при органах местного самоуправления

Статья 25. Административное доставление и задержание нарушителя

При необходимости доставления и задержания лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное настоящим Законом, осуществляется в соответствии со статьями 238, 240, 241 Кодекса об административных правонарушениях.

Статья 26. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.

Родители или лица, их заменяющие, в случае совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, их детьми, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, несут ответственность на основании части первой статьи 164 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Исполнение постановлений о наложении административного штрафа на юридических лиц, в случае его неуплаты в течение 15 дней, осуществляется контролирующими органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам.

Статья 27. Распределение средств, полученных в виде штрафов

50 процентов сумм штрафов, предусмотренных настоящим Законом, перечисляются во внебюджетные фонды органов местного самоуправления, оставшиеся 50% перечисляются на текущие счета фондов развития контролирующих органов, сотрудники которых составили протокол об административном правонарушении.

Статья 28. Обжалование и опротестовывание постановления по делу об административном правонарушении

Дело об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно осуществляется, в соответствии со статьями 266- 276 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Настоящий Закон "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Тюменской области" может применяться на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов Тюменской области.

Председатель областной Думы Губернатор области

Н.П. Барышников Л.Ю. Рокецкий

г. Тюмень

22 августа 1995 г.

N 10