Глава 1

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, использованием, воспроизводством, охраной водных биоресурсов, а также с сохранением и улучшением среды их обитания.

Целью настоящего Закона является создание условий для воспроизводства, рационального использования и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, научно обоснованного управления водными биоресурсами, поддержание биологического разнообразия водных биоресурсов, обеспечение стабильных максимально допустимых уловов водных биоресурсов, а также оптимального сочетания интересов всех пользователей водными биологическими ресурсами на территории Тюменской области.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водоросли, другие водные животные и растения, обитающие в водных объектах в состоянии естественной свободы;

рыбохозяйственный водоем - водный объект или его часть, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов либо для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов, а также являются миграционными путями или местами зимовки и нагула рыб;

обособленный водный объект (замкнутый водоем) - небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами;

ихтиофауна - совокупность видов рыб, обитающих в водоеме;

гидробионты - организмы, обитающие в водной среде;

рыбохозяйственная деятельность - деятельность, связанная с рыболовством, рыбоводством, воспроизводством рыбных ресурсов, их изучением, охраной и другими видами пользования водными биоресурсами, а также с организацией спортивного и любительского рыболовства;

рыбохозяйственные организации - юридические лица, уставами которых предусмотрено осуществление рыбохозяйственной деятельности, а также индивидуальные предприниматели, занимающиеся рыбохозяйственной деятельностью;

промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче водных биоресурсов с использованием специальных средств и орудий лова с целью последующей реализации рыбной продукции и получения прибыли;

потребительское рыболовство - добыча рыбы промысловыми орудиями лова (невода, сети, фитили и прочие) для личного потребления без права реализации рыбной продукции;

любительское и спортивное рыболовство - добыча водных биоресурсов любительскими орудиями лова в целях личного потребления, отдыха и занятий спортом;

воспроизводство рыбных ресурсов - хозяйственная деятельность, целью которой является выращивание молоди рыб с последующим выпуском в естественные водоемы;

рыбоводство - выращивание рыбы в специально подготовленных естественных водоемах или созданных для этих целей искусственных водоемах для получения товарной продукции;

общий допустимый улов водных биоресурсов (ОДУ) - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном водоеме или на территории субъекта Федерации;

квота добычи водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов, выделяемая конкретной рыбохозяйственной организации и устанавливаемая либо в единицах массы (лимит улова), либо в эквивалентных ей показателях ограничений интенсивности промысла (лимит орудий лова, промысловых судов, ограничение числа рыбаков и т. п.);

контрольный лов - добыча водных биоресурсов в целях проведения оценки их запасов, биологического состояния и мониторинга промысловых стад, осуществляемая на основе специально выдаваемого для этих целей разрешения;

рыбопромысловый участок - водный объект или его часть, которые предоставляются в пользование на основании договора для осуществления рыбохозяйственной деятельности;

лицензия на осуществление рыбохозяйственной деятельности - документ, удостоверяющий право его владельца заниматься отдельными видами рыбохозяйственной деятельности;

разрешение на право промысла водных биоресурсов - документ, устанавливающий объем, условия и порядок изъятия водных биоресурсов каждого вида на конкретном промысловом участке;

Правила рыболовства - нормативный правовой акт, определяющий порядок и условия добычи (вылова) рыбы и других водных животных, призванный обеспечивать их рациональное использование, воспроизводство и охрану;

именная разовая лицензия (путевка) - единовременное разрешение, предоставляющее право изъятия определенного вида водного биоресурса с указанием места, срока действия, количества изъятий и применяемых орудий лова.

Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования водных биоресурсов

Отношения, возникающие в сфере регулирования, охраны и использования водных биоресурсов на территории Тюменской области, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

Имущественные отношения, возникающие в связи с выращиванием рыбы и других водных биоресурсов в искусственных водоемах, а также использованием выловленной рыбы и других водных биоресурсов, регулируются федеральным законодательством.

Статья 4. Основные принципы правового регулирования отношений

Правовое регулирование отношений в области охраны и использования водных биоресурсов базируется на следующих принципах:

- осуществления рыбохозяйственной деятельности на основе оптимального сочетания экологических, экономических, научных целей и интересов населения;

- сохранения видового разнообразия водных биоресурсов, установления режима использования водных биоресурсов в рыбохозяйственных водоемах на основании научных рекомендаций;

- недопустимости совмещения органами государственной власти функций государственного управления и контроля в области охраны и использования водных биоресурсов с деятельностью по пользованию водными биоресурсами;

- устойчивости (стабильности) права пользования водными биоресурсами;

- ограничения в интересах охраны водных биоресурсов прав пользователей рыбохозяйственными водоемами в соответствии с действующим законодательством;

- применения механизма экономического регулирования охраны и использования водных биоресурсов;

- обязательности государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, оказывающей влияние на водные биоресурсы;

- участия субъектов, осуществляющих использование водных биоресурсов, в проведении мероприятий по восстановлению изъятых ими водных биоресурсов;

- гласности при использовании водных биоресурсов, участия населения, общественных организаций и объединений в мероприятиях по их охране и воспроизводству;

- полного возмещения вреда, нанесенного водным биоресурсам и рыбохозяйственным организациям государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами;

- отделения права пользования водными биоресурсами от права пользования водными объектами.

Статья 5. Субъекты отношений в области охраны и использования водных биоресурсов

Субъектами отношений в области рыбохозяйственной деятельности являются Российская Федерация, Тюменская область в лице органов государственной власти, муниципальные образования в лице органов местного самоуправления, органы рыбоохраны, рыбохозяйственные организации, иные юридические лица, граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Статья 6. Объекты рыболовства

Перечень водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, утверждается администрацией Тюменской области по представлению бассейнового управления федерального органа по рыболовству. Объекты рыболовства, обитающие в условиях естественной свободы, составляют государственный рыбохозяйственный фонд и являются частью фаунистического фонда Российской Федерации.

Среди объектов рыболовства выделяются ценные (охраняемые) виды рыб, на которые Правилами рыболовства устанавливаются дополнительные ограничения режима промыслового использования.

Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Тюменской области, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации или нормативными актами Тюменской области.

Статья 7. Формы собственности на водные биоресурсы

Водные биоресурсы могут находиться в государственной (федеральной или областной) собственности, собственности муниципальных образований, а также юридических лиц и граждан.

К муниципальной собственности могут относиться следующие водные биоресурсы:

обитающие в обособленных водных объектах на территории муниципальных образований, находящихся в муниципальной собственности;

переданные в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством;

выращиваемые муниципальным образованием в любых водных объектах.

В собственности юридических лиц и граждан могут находиться водные животные и растения, обитающие в принадлежащих указанным лицам обособленных водных объектах (замкнутых водоемах), а также выращенные ими в любых водных объектах.

Статья 8. Рыбохозяйственные водоемы

В зависимости от режима использования водных биоресурсов рыбохозяйственные водоемы разделяются на три группы:

- рыбопромысловые участки;

- находящиеся в общем пользовании (незакрепленные водоемы), т.е. свободный рыбохозяйственный водный фонд;

- лов рыбы в которых ограничен или запрещен (государственные заповедники, заказники, особо охраняемые водные объекты).

Статья 9. Рыбопромысловые участки

Рыбопромысловым участком является рыбохозяйственный водоем или его часть, которые предоставляются в пользование на основании договора для осуществления промышленного рыболовства, рыбоводства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, а также для осуществления традиционной рыбохозяйственной деятельности гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и этническим общностям Севера.

Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды, находящиеся в них водные биоресурсы, дно рыбохозяйственного водного объекта и необходимую для осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежную полосу суши.

Порядок предоставления прибрежной полосы суши, необходимой для осуществления рыбохозяйственной деятельности, и ее размеры определяются законодательством Российской Федерации.