Закон Тюменской области от 23 января 1998 г. N 140 "О физической культуре и спорте"

Закон Тюменской области от 23 января 1998 г. N 140
"О физической культуре и спорте"

Принят областной Думой 27 ноября 1997 года

постановлением N 841

Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, ответственность органов государственной власти за физическое воспитание и здоровье населения, принципы и меры государственной поддержки спорта высших достижений, подготовки спортивных резервов, регулирует другие отношения в области физической культуры, спорта и олимпийского движения.

Статья 1. Законодательство Тюменской области о физической культуре и спорте

Законодательство Тюменской области о физической культуре и спорте состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области и направлено на обеспечение всестороннего развития человека, утверждение здорового образа жизни, создание условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Физическая культура - составная часть культуры общества, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом для физического развития человека, укрепления здоровья и совершенствования двигательной активности людей.

Спорт - обобщенное понятие одного из компонентов физической культуры общества, исторически сложившегося в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки к соревнованиям, а также специфические отношения, нормы и достижения, возникающие в процессе этой деятельности.

Физкультурное движение - специфическая форма социального движения, ставящая своей целью содействовать повышению уровня физической культуры населения, целенаправленную деятельность государственных и общественных организаций и граждан по развитию физической культуры и спорта.

Физическое воспитание - организованный педагогический процесс, направленный на формирование здорового, физически совершенного подрастающего поколения, на укрепление здоровья, всестороннее развитие физических и духовных сил, повышение работоспособности.

Система физической культуры и спорта - совокупность государственных и общественных форм деятельности, осуществляющих физическое воспитание населения и развитие спорта в области.

Спорт высших достижений - сфера спорта, обеспечивающая раскрытие потенциальных возможностей человека, достижения высоких спортивных результатов, установление рекордов, организацию спортивно-зрелищных мероприятий.

Статья 3. Компетенция органов государственной власти Тюменской области в сфере физической культуры и спорта

В области физической культуры и спорта ведению Тюменской области в лице областных органов государственной власти подлежат:

1. Формирование и осуществление государственной политики в области физической культуры и спорта, в соответствии с федеральным законодательством.

2. Участие в реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта.

3. Разработка и реализация областных программ развития физической культуры и спорта с учетом социально-экономических, демографических и других условий и особенностей.

4. Формирование фонда развития физической культуры и спорта Тюменской области.

5. Разработка, принятие и утверждение:

- областных нормативов финансирования физической культуры и спорта;

- дополнительных требований по охране жизни и здоровья лиц, находящихся на спортивных сооружениях по отношению к требованиям, установленным федеральным законодательством;

- нормативов физической подготовленности различных групп населения области на основе федеральных нормативов;

- единых критериев оценки деятельности работников физической культуры и спорта, организаций, учреждений, предприятий и их объединений физической культуры и спорта;

- оснований и порядка обращения с ходатайствами о присвоении почетных званий "Заслуженный работник физической культуры", "За заслуги в развитии физической культуры", "Отличник физической культуры"; государственных наград и премий в области физической культуры и спорта;

- контроль за соблюдением социальных нормативов и норм в области физической культуры и спорта, установленных Правительством Российской Федерации;

- порядка лицензирования по оказанию физкультурных, спортивных и иных услуг.

6. Финансирование:

- органа управления физической культурой и спортом Тюменской области;

- спортивных сооружений, центров спортивной подготовки и других организаций физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, отнесенных в установленном порядке к собственности Тюменской области;

- областной системы подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта;

- научных исследований в области физической культуры и спорта в соответствии с областными программами развития физической культуры и спорта.

7. Содействие развитию физкультурно-спортивной индустрии на территории Тюменской области.

8. Определение порядка участия спортсменов и сборных команд Тюменской области в российских и международных спортивных мероприятиях.

9. Научно-методическое обеспечение системы физической культуры и спорта, организация издания научной, учебной и популярной литературы, плакатов, наглядных пособий по физической культуре и спорту в соответствии с областной программой развития физической культуры и спорта.

10. Создание единой региональной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта.

11. Осуществление международных спортивных связей.

12. Создание межведомственных комиссий по вопросам, отнесенным к их компетенции, определяемой настоящим Законом.

13. Контроль исполнения областного законодательства в области физической культуры и спорта.

Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере управления физической культурой и спортом

1. К компетенции исполнительных органов государственной власти в сфере управления физической культурой и спортом относятся:

- разработка и реализация областных целевых государственных программ развития физической культуры и спорта;

- разработка нормативов финансирования физической культуры и спорта;

- финансирование деятельности созданных указанными органами предприятий, учреждений и организаций физической культуры и спорта;

- организация научных исследований в области физической культуры и спорта;

- разработка нормативов физической подготовленности различных групп населения с учетом местных условий;

- контроль за исполнением законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и Тюменской области в сфере физической культуры и спорта;

- разработка нормативных документов о государственных учреждениях дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности совместно с государственным органом управления образованием;

- координация деятельности государственных учреждений дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности совместно с государственным органом управления образованием;

- проведение аттестации работников физической культуры и спорта, присвоение им квалификационных категорий, аттестации педагогических работников физкультуры и спорта, на основании федерального положения об аттестации;

- выдача лицензий на право занятий профессиональной педагогической деятельностью в области физической культуры и спорта лицам, не имеющим документов о специальном образовании;

- согласование с комитетом по управлению государственным имуществом перечня физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Тюменской области, не подлежащих приватизации;

- организация работы межведомственных комиссий по вопросам, определяемым настоящим Законом;

- осуществление контроля за реализацией областных программ развития физической культуры и спорта.

- создание учреждений физической культуры и спорта;

- определение статуса областных, региональных и территориальных соревнований

2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют развитие физической культуры и спорта по всем вопросам, за исключением отнесенных к компетенции органов государственной власти.

Статья 5. Общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности

Государственный орган управления физической культурой и спортом и Фонд развития физической культуры и спорта Тюменской области оказывают финансовую, материальную, организационную помощь общественным объединениям физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, спортивным сооружениям, независимо от их принадлежности, созданным на территории Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области, представляющим на конкурсной основе программы развития детского и юношеского спорта, спорта инвалидов, физкультурно-оздоровительного движения. Положение о конкурсе принимает государственный орган управления физической культурой и спортом.

Статья 6. Пропаганда физической культуры и спорта

1. Областные и местные органы управления физической культурой и спортом, объединения (организации) физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, учреждения и организации здравоохранения, образования, социальной защиты, по делам семьи, молодежи и детства, государственные средства массовой информации и другие заинтересованные организации проводят широкую пропаганду физической культуры и спорта.

2. Не допускается пропаганда в спорте культа жестокости и насилия, унижения человеческого достоинства, использование запрещенных стимуляторов, наносящих вред здоровью человека.

Статья 7. Подготовка специалистов в области физической культуры и спорта

1. Подготовка специалистов в области физической культуры и спорта осуществляется образовательными учреждениями, организующими свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" по утвержденным в установленном порядке профессиональным образовательным программам.

2. Содержание образования в государственных образовательных учреждениях в области физической культуры и спорта должно отвечать требованиям приоритетности развития массового спорта, оздоровительно-профилактической лечебной физической культуры.

3. Государственные органы управления физической культурой и спортом совместно с государственными органами управления образованием и здравоохранением определяют потребность в специалистах данного профиля.

Статья 8. Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства, в местах массового отдыха, в учреждениях, организациях, на предприятиях и их объединениях

1. Администрация учреждений, организаций, предприятий и их объединений обязана создавать работникам условия для реализации их права на занятия физической культурой, включая реабилитационные и профессионально-прикладные занятия в режиме рабочего дня, послетрудовое восстановление, профилактические занятия, спортивно-массовую работу, что может быть отражено в коллективном договоре.

2. Предприятия, организации, учреждения любой организационно-правовой формы при условии направления ими средств на финансирование спортивно-массовой работы среди населения области, включая и финансирование мероприятий реабилитации инвалидов с помощью физической культуры и спорта, в пределах фактически перечисленных средств освобождаются от уплаты фактических сумм налога на прибыль в части платежей, поступающих в областной бюджет ( при наличии заключения комитета по физической культуре и спорту администрации области по каждому налогоплательщику о вкладе в развитие физкультуры и спорта в области) на основании налогового законодательства.

3. Лица, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, ведущие здоровый образ жизни, имеют право на материальное и моральное поощрение со стороны администрации и руководителей учреждений, организаций, предприятий и их объединений, что может быть отражено в коллективном и трудовом договоре (контракте).

Статья 9. Развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях

В целях организации работы по физическому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни среди подрастающего поколения в образовательных учреждениях может предусматриваться выделение средств на эти цели за счет средств из бюджетов муниципальных образований.

Статья 10. Физическая культура и спорт инвалидов

1. Координация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной реабилитации инвалидов (включая детей с отклонением в развитии), подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль осуществляются межведомственной комиссией при государственном органе управления физической культурой и спортом, в состав которой входят представители государственных органов образования, здравоохранения, социального обеспечения и других заинтересованных организаций, за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.

2. Органы местного самоуправления в рамках утвержденных бюджетов обеспечивают создание условий для занятий инвалидов физической культурой и спортом на физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях в соответствии с программами развития физической культуры и спорта.

Статья 11. Финансирование физической культуры и спорта в Тюменской области

1. Источниками финансирования физической культуры и спорта в Тюменской области являются федеральный и областной бюджеты, местные бюджеты, вклады средств учреждений, организаций, предприятий и их объединений, в том числе общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, а также средства от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию спортивных мероприятий, от лицензирования спортивно-массовой деятельности, проведения физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, спортивных лотерей, средства государственного страхования, благотворительные пожертвования организаций и граждан и другие поступления.

2. Расходы на финансирование физической культуры и спорта определяются при утверждении Закона Тюменской области "Об областном бюджете" на предстоящий год администрацией области с учетом реальных возможностей финансирования в размере 2% расходной части бюджета.

3. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения отчислений из областного и местного бюджетов на развитие физической культуры и спорта.

4. Финансирование спортивно-массовых мероприятий и областных программ развития физической культуры и спорта осуществляется областным бюджетом и Фондом развития физической культуры и спорта Тюменской области, созданным при государственном органе управления физической культурой и спортом Тюменской области.

5. В отношении предприятий, учреждений, а также физических лиц, направляющих свои средства в фонды физической культуры и спорта, может применяться льготный порядок исчисления налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

6. Спортивные учреждения и организации, центры спортивной подготовки, ДЮСШ и другие организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, отнесенные в установленном порядке к собственности Тюменской области и участвующие в выполнении областных государственных и местных программ развития физической культуры и спорта могут освобождаться от уплаты налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Тюменской области. Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в бюджет местного самоуправления.

Статья 12. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, их использование

1. Органы местного самоуправления могут осуществлять строительство физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов жилых микрорайонов и контролируют планирование, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию на территории объектов физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения в соответствии с установленными нормами. В состав приемо-сдаточных комиссий микрорайонов включаются представители территориальных государственных органов управления физической культурой и спортом.

2. Не допускается строительство новых образовательных учреждений всех типов, кроме учреждений дополнительного образования, без физкультурно-спортивной базы, а также ликвидация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений без создания в пределах данной территории (района) равноценных сооружений и согласия органов местного самоуправления.

3. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения не могут быть перепрофилированы в случае их приватизации трудовыми коллективами или изменения собственника.

4. Перечень физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Тюменской области, не подлежащих приватизации, согласовывается с государственным органом управления физической культурой и спортом Тюменской области.

5. Администрация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений обеспечивает надлежащее техническое оборудование мест проведения занятий и соревнований в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами и несет за это ответственность.

6. Администрации городов и районов принимают необходимые меры для обеспечения деятельности спортивных сооружений, включая их прием в состав муниципальной собственности.

Статья 13. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов высокого класса

1. С целью подготовки спортсменов высокого класса в Тюменской области создаются государственные специализированные организации, порядок и деятельность которых, а также их статус определяются положением, утвержденным государственным органом управления физической культурой и спортом Тюменской области.

2. Подготовка сборных команд Тюменской области к выступлениям на всероссийских и международных соревнованиях осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Включение спортсменов в состав сборных команд Тюменской области проводится на конкурсной основе в соответствии с уровнем их спортивных результатов. Государственный орган управления физической культурой и спортом Тюменской области учреждает государственные спортивные стипендии, администрация области, по мере возможности, определяет дополнительное финансирование за счет средств областного бюджета для подготовки тюменских спортсменов высокого класса к всероссийским и международным соревнованиям.

3. Граждане, проживающие на территории Тюменской области, имеют право заниматься профессиональным спортом в качестве спортсмена или судьи по виду спорта как в Российской Федерации, так и в других государствах.

4. Квалификационные требования к профессиям спортсмена и судьи по виду спорта определяются государственными органами управления физической культурой и спортом Российской Федерации и Тюменской области в соответствии с регламентирующими профессиональную спортивную деятельность актами международных спортивных организаций.

Статья 14. Оплата труда и льготы работникам предприятий, учреждений и организаций физической культуры и спорта

1. Заработная плата работникам предприятий, учреждений и организаций (далее-предприятий) отрасли выплачивается за выполнение ими функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других обязанностей и работ оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

2. Трудовые отношения работников физической культуры и спорта регулируются действующим законодательством о труде.

3. Предприятия, учреждения и организации физической культуры и спорта в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно устанавливают для своих работников размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера, в соответствии с принятыми положениями.

4. Работники предприятий физической культуры и спорта, расположенных в рабочих поселках, поселках городского типа, сельской местности имеют те же льготы, которые предусмотрены в Законе РСФСР "О социальном развитии села" для работников агропромышленного комплекса.

5. Работникам предприятий, учреждений и организаций физической культуры и спорта могут устанавливаться надбавки в пределах имеющихся собственных средств предприятий за непрерывный стаж работы в размере 5% оклада (ставки) за каждые 5 лет работы, но не более 25% оклада (ставки) в сумме.

6. Работникам, имеющим звание "Заслуженный мастер спорта", "Заслуженный тренер России (СССР)", "Заслуженный работник физической культуры России" и грамоту Правительства РФ, устанавливается надбавка к заработной плате в размере 3 минимальных размеров оплаты труда, награжденным Почетным знаком "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", "За заслуги в развитии олимпийского движения", знаком "Отличник физической культуры и спорта" в размере 1 минимального размера оплаты труда в месяц.

7. Органы местного самоуправления, государственный орган управления физической культурой и спортом могут выделять, в пределах утвержденной сметой расходов, работникам физической культуры и спорта, спортсооружений при уходе в отпуск ежегодно единовременное пособие в размере двух месячных окладов (или среднего заработка), а также при наличии лечебной путевки выделяется единовременное пособие для оплаты проезда к месту лечения и обратно один раз в три года.

8. Органы местного самоуправления могут предусматривать выделение муниципального жилья для работников физической культуры и спорта, создавать жилищный фонд для выделения беспроцентных ссуд для покупки жилья.

9. Органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов устанавливать работникам физической культуры и спорта дополнительные льготы.

Статья 15. Льготы, социальные гарантии и компенсации в области физической культуры и спорта

1. Детям из малообеспеченных и многодетных семей, детям-сиротам, инвалидам физкультурно-спортивные услуги предоставляются бесплатно, детям дошкольного возраста, учащимся, а также участникам Великой Отечественной войны и гражданам, приравненным к ним, - могут предоставляться на льготных условиях за счет средств местных бюджетов.

2. Перечень категорий граждан, пользующихся физкультурно-спортивными услугами бесплатно или на льготных условиях, а также размер предоставленных льгот устанавливаются законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

3. Государственный орган управления физической культурой и спортом Тюменской области, органы местного самоуправления могут устанавливать денежное содержание в сумме не менее трех установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда спортсменам, которые входят в составы сборных команд Российской Федерации, и ежемесячную дополнительную надбавку в сумме минимального размера оплаты труда работникам физической культуры и спорта, работникам спортсооружений, как работающим, так и пенсионерам, имеющим почетные звания "Заслуженный мастер спорта", "Заслуженный тренер России (СССР)", "Заслуженный работник физической культуры России", награжденные почетным знаком "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", "За заслуги в развитии олимпийского движения", знаком " Отличник физической культуры и спорта".

4. Спортсменам, завоевавшим звание чемпиона или призера олимпийских игр и постоянно проживающим на территории области, в соответствии с порядком, определяемым органом исполнительной власти области, выплачивается ежемесячно до 25 минимальных размеров оплаты труда пожизненно.

Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области порядке.

Статья 17. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Тюменской областной Думы Губернатор Тюменской области

Н.П. Барышников Л.Ю. Рокецкий