Приложение N 1. Положение о механизме снижения платежей населению за жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их предоставления в г.Тюмени

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
города Тюмени
от 31 августа 1998 г. N 2958

Положение
о механизме снижения платежей населению за
жилищно-коммунальные услуги при нарушении сроков и качества
их предоставления в г.Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Правил предоставлении коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 г. N 1099.

1.2. Установленные настоящим Положением принципы и порядок оформления документов и проведение населению перерасчетов платежей за отсутствие или некачественное обеспечение имеют силу и при дальнейшем повышении ставок на жилищно-коммунальные услуги.

1.3. Состав, порядок оценки качества и бесперебойности предоставления жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту - ЖКУ) определяются Положением о порядке предоставления населению ЖКУ в г. Тюмени, утверждаемым Администрацией города, условия предоставления ЖКУ - договорами найма, технического обслуживания жилых помещений, заключаемыми потребителями ЖКУ со службами заказчиками на ЖКУ, согласно Положению об организации договорных отношений между уполномоченными органом местного самоуправления службами Заказчика и потребителями ЖКУ в г.Тюмени. Отношения по снабжению населения газом регулируются иными нормативными актами РФ, органов местного самоуправления.

1.4. Настоящее Положение определяет взаимоотношения между потребителями ЖКУ, службами заказчика на ЖКУ, жилищно-эксплуатационными, ремонтно-эксплуатационными, ресурсоснабжающими предприятиями по порядку оформления документов при отсутствии или некачественном предоставлении ЖКУ.

1.5. Размеры снижения платежей населению за оплату жилья, техническое обслуживание и коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения устанавливаются Администрацией города. При этом убытки от снижения платежей должны возмещаться за счет предприятия, виновного в необеспечении или некачественном обеспечении услугами. В договоры, заключаемые Службами Заказчика на ЖКУ муниципальными жилищно-эксплуатационными и жилищно-ремонтными предприятиями, ЖК, ЖСК, товариществами собственников жилья и прочими организациями, в управлении и на балансе которых находится жилищный фонд (далее по тексту - Владельцы жилья) и ресурсоснабжающими предприятиями, должен быть внесен пункт, предусматривающий порядок и сроки возмещения убытков жилищных предприятий от снижения населению платы за нарушение нормативных сроков обеспечения и качества ЖКУ, связанных с недостатками в работе этих предприятий. Если необеспечение или некачественное обеспечение услугами произошло по вине жилищного предприятия, то убытки возмещаются за его счет (внереализационные потери).

1.6. Положение не распространяется на отключения, связанные с плановым выводом оборудования трансформаторной подстанции в ремонт, в связи с чем длительность погашения (отключения) может быть 6-8 часов. О таких отключениях потребители электроэнергии должны предупреждаться за одни сутки.

1.7. Вопросы, неурегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством, в том числе статьями 539-548 ГК Российской Федерации, часть II, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

2. Порядок оформления документов при отсутствии одного из видов
коммунальных услуг (отопления, горячего или холодного водоснабжения,
водоотведения, электроснабжения)

Оформление документов, подтверждающих факт отсутствия одного из видов коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения), производится в следующем порядке:

2.1. Если отопление, холодное или горячее водоснабжение, электроснабжение отсутствует во всех квартирах дома (подъезда, группы домов), то инициатором по составлению акта об отсутствии услуг должно выступить жилищное обслуживающее предприятие или Владелец жилья. При этом началом срока отсчета снижения качества услуг считается время, указанное телефонограммой, переданной не позднее чем через два часа ответственным работником "потребителя" услуг (в условиях жилого дома - нанимателем, членом семьи нанимателя, собственником, членом семьи собственника, председателем домового комитета), в адрес "исполнителя" услуг (в условиях жилого дома в рабочее время - диспетчеру ЖЭУ, в нерабочее время - в аварийную службу ПЖРТ, МП ЖЭУ, по электроснабжению диспетчеру горэлектросетей).

Время прекращения обеспечения или время отсутствия обеспечения услугами (в частности отопления с момента начала отопительного периода или невключения горячей воды - при истечении нормативного срока ремонтных работ) должно быть отмечено в журнале диспетчерской службы Служб Заказчика на ЖКУ и Владельцев жилья. Затем указывается время (дата, час) начала работы систем тепло-, или водоснабжения и составляется соответствующий акт. Акт подписывается сотрудником жилищного предприятия, уполномоченным на то приказом по предприятию (техник-смотритель, инженер, старший диспетчер и т.д.), а также представителем общественности дома (домов, подъезда), а если такового нет, одним из жильцов, и соответствующего ресурсоснабжающего предприятия, если его вина в отсутствии или плохом качестве услуги неоспорима или вопрос об ответственности имеет спорный характер. Представитель ресурсоснабжающего предприятия приглашается телефонограммой, имеющей номер, дату (ее копия подлежит хранению в течение года). Если представитель ресурсоснабжающего предприятия не явился, об этом делается соответствующая запись в акте с указанием номера и даты посланной телефонограммы. Копия телефонограммы прикладывается к акту. Оформленный таким образом акт является для жилищного предприятия основанием для отнесения на убытки суммы перерасчетов населению коммунальных платежей за необеспечение услугами или же предъявления их ресурсоснабжающему предприятию.

При указании в акте времени возобновления обеспечения услугами подпись представителя ресурсоснабжающего предприятия требуется только при наличии разногласий.

Все разногласия между жильцами, проживающими в домах, находящихся на обслуживании жилищных предприятий, и этих предприятий по вопросам составления названных актов выносятся на рассмотрение Служб Заказчика на ЖЭУ или Департамента ЖКХ Администрации города.

2.2. Если отопление, холодное или горячее водоснабжение, электроснабжение отсутствуют в одной квартире, то жильцы этой квартиры дома (наниматель или собственник) подают заявку или передают телефонограмму в ЖКУ (жилищное предприятие) или Владельцу жилья.

Диспетчер записывает время подачи заявки. В акте указывается время (дата, час) подачи заявки или телефонограммы жильцом и время (дата, час) возобновления обеспечения услугами. Время устранения нарушений фиксируется в журнале диспетчера жилищной организации или работника Владельца жилья.

Если обоснованность заявки жильца не подтвердится в результате проверки, об этом делается соответствующая запись в акте.

Подписание акта и рассмотрение разногласий производится в вышеизложенном порядке, но вместо представителя общественности акт подписывает жилец данной квартиры.

При отсутствии спорных вопросов при подписании акта о возобновлении обеспечения услугами подпись представителя ресурсоснабжающего предприятия не требуется.

3. Порядок оформления документов при некачественном обеспечении
услугами теплоснабжения

При температуре воздуха в помещении или горячей воды ниже нормативных параметров по заявке жильца квартиру обязан посетить уполномоченный сотрудник жилищного предприятия (техник-смотритель, инженер, мастер и т.п.), проверить работу нагревательных приборов и системы водоснабжения, замерить температуру воздуха или воды и составить акт. Если жалоба поступила на низкую температуру воздуха в квартире, то в акте обязательно указывается, проведены ли ее жильцом мероприятия по утеплению оконных и дверных заполнений.

Внутренняя температура воздуха замеряется на внутренней стене помещения на расстоянии 1,0 м от наружной стены и 1,5 м от пола. Температура горячей воды замеряется непосредственно в точке водозабора специальным термометром для определения температуры жидкости.

При необходимости, если виновато теплоснабжающее предприятие, для подписания акта в изложенном в разделе 2 порядке приглашается его представитель. В акте первоначально фиксируется время (дата, час) отсчета некачественного обеспечения услугами (поступления заявки или телефонограммы от жильца), а затем время (дата, час) устранения нарушений.

Если результаты замеров показывают необоснованность жалобы или жильцом не проведены мероприятия по утеплению квартиры, то акт составляется только в том случае, если жилец этого требует. В случае несогласия с актом жильцы могут обратиться с заявлением в Службу Заказчика на ЖКУ, если дом находится в управлении Службы Заказчика на ЖКУ, а в других случаях - в судебном порядке.

4. Порядок оформления документов, если в доме
не работает лифт

Если в доме не работает лифт не менее одних полных суток (за исключением проведения ремонтных работ), то на основании заявок жильцов, Владелец жилья составляет акт с участием представителя предприятия, обслуживающего лифтовое хозяйство.

Представитель подрядного специализированного предприятия приглашается в том же порядке, как и ресурсоснабжающего предприятия. От имени жильцов акт подписывает представитель домовой общественности, а если такового нет, один из заявителей.

При регулярных перебоях в работе лифтов часы отключения могут суммироваться. Для этого в акте следует отражать время (часы), когда лифт не работал, чтобы установить количество полных суток отключения в течение месяца.

5. Общий порядок составления актов о необеспечении
или некачественном обеспечении услугами

При составлении актов должны соблюдаться следующие требования:

- акт оформляется в течение суток, исчисляемый с даты регистрации времени прекращения некачественного предоставления услуги в журнале диспетчерской службы жилищной организации, Владельца жилья или Службы Заказчика на ЖКУ;

- в акте указывается начальное время отключения (несвоевременного включения) или некачественного обеспечения услуги (время заявки или телефонограммы и их регистрационные номера) в журнале диспетчерской службы и время нормализации работы систем (механизмов), а также количество полных суток отсутствия услуги;

- акты подписываются представителем Владельца жилья и жилищно-эксплуатационного предприятия, представителем общественности дома или подъезда (или жильцом квартиры, когда необеспечение услугами или перебои в их обеспечении касаются только этой квартиры) и представителей предприятия, по чьей вине произошло необеспечение или некачественное обеспечение услугами (если это не вина жилищного предприятия или вопрос носит спорный характер);

- в акте указываются причины необеспечения или некачественного обеспечения услугами и сторона, виновная в этом, срок устранения причин некачественного обеспечения или необеспечения услугами.

При отключении систем водо-, тепло-, электроснабжения, лифтов, вызванном экстремальной ситуацией, угрожающей жизни людей, перерасчет платы населению не производится.

Споры между жилищным и ресурсоснабжающим или подрядным предприятиями решаются в установленном законом порядке.

6. Порядок проведения перерасчетов

Основанием для проведения населению перерасчетов за необеспечение или некачественное обеспечение жилищно-коммунальными услугами являются оформленные в установленном порядке акты.

Перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги в случае нарушения нормативных сроков и качества их обеспечения может осуществляться по итогам работы за месяц, если нарушения в обеспечении и качестве услуг носят регулярный характер.

При проведении населению перерасчета за неоказанные услуги сумма снижения оплаты засчитывается в счет будущих платежей. Перерасчет производится исходя из условий и ставок снижения, утвержденных на соответствующий период времени постановлением Администрации г.Тюмени, за каждые полные сутки необеспечения услугами. Если гражданин (семья) имеет льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, то сумма, подлежащая возврату, уменьшается исходя из размера (процента) льгот. Возникновение спора между жилищным и ресурсоснабжающим или подрядным предприятием о причинах перебоев или некачественном обеспечении услугами, а также по определению виновной стороны, не может служить основанием для отказа населению в соответствующих перерасчетах.