Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 9)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия в сфере социальной защиты инвалидов

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения Государственной службы медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Реабилитация инвалидов - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

Статья 2. Задачи государственной политики в отношении инвалидов в Тюменской области

Государственная политика в отношении инвалидов на территории Тюменской области определяется необходимостью обеспечить инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, поддержать их жизненный уровень, создать условия для активного участия инвалидов и их объединений в общественной жизни.

Статья 3. Основные принципы социальной политики в отношении инвалидов в Тюменской области

Государственная политика в сфере социальной защиты инвалидов строится на принципах:

- преимущественно государственный характер мер социальной защиты инвалидов, дополняемый содействием со стороны негосударственной системы социальной защиты;

- профилактический принцип, направленный на раннее выявление и реабилитацию инвалидности;

- дифференциация форм социальной защиты инвалидов в зависимости от состояния трудоспособности, степени тяжести устойчивого расстройства функций организма, возраста, материального и семейного положения.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации и Тюменской области о социальной защите инвалидов

1. Источниками законодательства об инвалидах в Тюменской области являются Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации, Устав Тюменской области, настоящий Закон, иные акты, принятые Тюменской областной Думой, Губернатором Тюменской области.

2. При возникновении коллизии между нормами, установленными настоящим Законом, и нормами, установленными иными законодательными актами Тюменской области, решениями органов местного самоуправления, применяются нормы настоящего Закона.

Статья 5. Компетенция органов государственной власти Тюменской области по социальной защите инвалидов

К ведению органов государственной власти Тюменской области в области социальной защиты инвалидов относятся:

1. Реализация государственной политики в отношении инвалидов на территории Тюменской области.

2. Принятие законов и иных нормативных правовых актов о социальной защите инвалидов, контроль за их исполнением.

3. Определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории Тюменской области с учетом уровня социально-экономического развития области.

4. Создание предприятий, учреждений и организаций государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитационной индустрии, осуществления контроля за их деятельностью.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 14 ноября 2000 г. N 233 в часть 5 статьи 5 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст части в предыдущей редакции

5. Аккредитация и лицензирование предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Тюменской области, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов.

6. Участие в реализации федеральных программ в области социальной защиты инвалидов, разработка и финансирование областных программ в указанной области.

7. Утверждение и финансирование перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территорий Тюменской области, с учетом социально-экономических, климатических и иных особенностей в дополнение к федеральным базовым программам реабилитации инвалидов.

8. Создание и управление объектами в области социальной защиты инвалидов, находящимися в ведении Тюменской области.

9. Организация и координация деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты населения.

10. Координация и финансирование научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов.

11. Разработка в пределах своей компетенции методических документов по вопросам социальной защиты населения.

12. Содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов на территории Тюменской области.

13. Установление льгот, в том числе и по налогообложению, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, инвестирующим средства в сферу социальной защиты инвалидов, производящим специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляющим услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставной капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

14. Установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории Тюменской области за счет средств бюджета Тюменской области.

15. Формирование бюджета Тюменской области в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Органы государственной власти Тюменской области по согласованию с органами власти Российской Федерации, местного самоуправления вправе передавать друг другу часть своих полномочий в области социальной защиты инвалидов.

16. Создание территориальных целевых фондов социальной поддержки инвалидов.

17. Утверждение организации работы межведомственных территориальных комиссий, попечительских советов для координации действий служб органов исполнительной власти.

Статья 6. Финансирование настоящего Закона

1. Финансирование положений настоящего Закона осуществляется за счет средств бюджета Тюменской области.

2. Финансирование федеральных социальных программ на территории Тюменской области осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и администрацией Тюменской области.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления при исполнении законодательства об инвалидах

1. Органы местного самоуправления в Тюменской области обеспечивают реализацию настоящего Закона.

2. Органы местного самоуправления вправе вводить за счет средств местного бюджета дополнительные льготы для инвалидов, проживающих на территории местных сообществ, сверх предусмотренных законодательством об инвалидах Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 8. Общественные объединения и организации инвалидов

1. В целях представительства и защиты своих прав и законных интересов инвалиды и лица, представляющие их интересы, имеют право создавать общественные объединения, движения и фонды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Общественные объединения инвалидов, созданные и зарегистрированные в установленном законом порядке, имеют право принимать участие в разработке и реализации законодательства о инвалидах, определении содержания государственной политики в отношении инвалидов на очередной год, осуществлять другие полномочия, предусмотренные законодательством об общественных объединениях и инвалидах, а также получать информацию по вопросам социально-экономического положения инвалидов от органов законодательной и исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления.

3. Органы исполнительной власти Тюменской области, местного самоуправления оказывают содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую, общественным объединениям инвалидов, привлекают их представителей к разработке и осуществлению областных и местных программ социальной защиты и реабилитации инвалидов.

4. Всероссийские общественные объединения инвалидов, их организации, находящиеся в их собственности предприятия, организации, хозяйственные общества, уставной капитал которых состоит из вклада указанных общественных объединений инвалидов, освобождаются от уплаты федеральных и областных налогов, сборов и пошлин в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Решения о предоставлении льгот по уплате федеральных налогов областным и местным общественным объединениям принимаются органами государственной власти соответствующего уровня в пределах сумм, зачисляемых в соответствии с законодательством РФ в их бюджеты. Решения о предоставлении льгот общественным объединениям инвалидов по уплате областных и местных налогов, сборов и других платежей принимаются органами государственной власти соответствующего уровня. Подготовка и принятие решений по предоставлению указанных льгот производится с обязательным участием общественных объединений инвалидов.

5. Полномочные представители общественных объединений инвалидов привлекаются к участию в работе территориальных попечительских советов, в общественных комиссиях по экспертизе и лицензированию специализированных предприятий, занимающихся реабилитацией инвалидности и оказывающих социальные услуги инвалидам.

6. Без учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается застройка, реконструкция и планирование объектов социально-культурной сферы транспорта и мест общего пользования в Тюменской области.

7. Взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с общественными организациями инвалидов могут закрепляться отдельными договорами и соглашениями, а также реализовываться в совместных программах по социальной защите инвалидов.

8. Органы государственной власти, местного самоуправления традиционно взаимодействуют с областными организациями Всероссийских обществ инвалидов (Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих), созданными при активной поддержке и непосредственном участии Правительства Российской Федерации и местных органов власти, финансирование программ указанных общественных объединений производится с участием средств областного бюджета.

9. Организация и работа по осуществлению программ социальной защиты в территориях области регулируется, как правило, координационными комитетами по делам инвалидов, попечительскими советами администраций территориальных образований Тюменской области.

10. Координационные комитеты по делам инвалидов администраций территориальных образований области организуются по инициативе местных органов управления, общественных объединений и являются постоянно действующим коллегиальным совещательным органом по формированию и проведению в жизнь государственной политики, программ, планов и мероприятий по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов, обеспечению им равных с другими гражданами возможностей реализации конституционных прав и свобод, а также по другим проблемам инвалидности.

Статья 9. Круг лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на всех граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Тюменской области и зарегистрированных в установленном законодательством порядке в качестве постоянных жителей органами внутренних дел Тюменской области.

2. В качестве инвалидов рассматриваются граждане, отвечающие критериям, установленным Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".