Закон Тюменской области от 6 апреля 1999 г. N 104 "О государственном регулировании агропромышленного производства в Тюменской области"

Закон Тюменской области от 6 апреля 1999 г. N 104
"О государственном регулировании агропромышленного
производства в Тюменской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 11 октября 2001 г.

Закон принят постановлением Тюменской

областной Думы от 24 марта 1999 г. N 522

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании агропромышленного производства" и "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области определяет особенности регулирования агропромышленного производства на территории Тюменской области.

Раздел I.
Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе в соответствии с федеральным законодательством используются следующие основные понятия:

Государственное регулирование агропромышленного производства - экономическое воздействие органов государственной власти на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.

Агропромышленное производство - совокупность отраслей, обеспечивающих производство и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции. В состав агропромышленного производства входят: отрасли непосредственного производства сельскохозяйственной продукции (собственно сельскохозяйственное производство); отрасли, обеспечивающие переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, предприятия и учреждения, обеспечивающие деятельность названных отраслей.

Основные продукты питания - мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, рыба и рыбопродукты, сахар, овощи и бахчевые, картофель, хлебные продукты.

Региональный государственный заказ - документ, определяющий объемы поставок сельскохозяйственной продукции и продуктов питания для региональных государственных нужд каждым производителем, закупочную цену, условия поставок и оплаты продукции.

Государственные закупки - форма организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей.

Гарантированная цена - фиксируемая государством цена, устанавливаемая на продукцию, приобретаемую в рамках государственных закупок.

Государственный заказчик - юридическое лицо, уполномоченное органом государственного управления осуществлять закупки для государственных нужд.

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст части 9 статьи 1

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст части 10 статьи 1

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст части 11 статьи 1

Государственный региональный продовольственный фонд - объемы сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, создаваемые для обеспечения региональных государственных нужд.

Региональный государственный агент или агентство (далее - региональный агент) - предприятие или организация, уполномоченное выполнять определенные органами государственной власти функции для достижения поставленной цели.

Региональные оперативные продовольственные запасы - ресурсы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, находящиеся в распоряжении органов государственной власти и предназначенные для использования в непредвиденных ситуациях.

Статья 2. Цель и задачи государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства

Цель государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в Тюменской области - обеспечение населения области основными продуктами питания за счет собственного эффективного производства конкурентоспособной продукции.

Задачами государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в Тюменской области являются:

- его стабилизация и развитие на основе современных форм и методов хозяйствования, научно-технического прогресса, развития добросовестной конкуренции, кооперации и специализации товаропроизводителей с учетом регионального и международного разделения труда;

- создание благоприятных условий товаропроизводителям для выпуска конкурентоспособной продукции, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней доходов работников сельского хозяйства и промышленности на территории Тюменской области.

Статья 3. Сфера действия Закона

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 в часть 1 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

Действие настоящего Закона распространяется на предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм, у которых доля сельскохозяйственной и продовольственной продукции или услуг, оказываемых предприятиям агропромышленного комплекса, составляет в общем объеме производства не менее 50 процентов. К ним относятся предприятия и организации, занятые:

- производством сельскохозяйственной продукции и сырья;

- переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания;

- мелиорацией, улучшением сельскохозяйственных земель и защитой сельскохозяйственных растений и животных;

- семеноводством, разведением племенных сельскохозяйственных животных;

- проектированием и строительством;

- специализированной торговой деятельностью;

- рыболовством, рыбоводством и рыбопереработкой;

- обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники.

Статья 4. Принципы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства

Основными принципами государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в Тюменской области являются:

- использование преимущественно плановых экономических механизмов;

- равноправие предприятий, учреждений и организаций различных организационно-правовых форм;

- конкурсный отбор субъектов государственной поддержки;

- государственный контроль за эффективностью использования различных форм государственной поддержки и регулирования;

- приоритетная поддержка товаропроизводителей:

а) исполняющих региональный государственный заказ;

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 в пункт "б" статьи 4 настоящего Закона внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст в предыдущей редакции

б) использующих прогрессивные технологии и формы управления, приводящих к увеличению выпуска сельскохозяйственной продукции;

в) объединяющих в своем составе подразделения по производству сельскохозяйственного сырья и его переработке.

Статья 5. Направления государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства

Государственное регулирование и поддержка осуществляются по следующим основным направлениям:

- развитие генофонда сельскохозяйственных культур и племенного животноводства;

- сохранение и повышение плодородия почв;

- повышение конкурентоспособности продукции;

- увеличение объемов производства необходимой для нужд области продукции;

- выпуск импортзамещающей продукции;

- сокращение потерь продукции при уборке, транспортировке и хранении;

- техническое оснащение с использованием лизинга;

- приобретение семян высокой репродуктивности и породистых животных;

- формирование регионального продовольственного фонда;

- реализация программ мелиорации;

- проведение научно-исследовательских работ в аграрном комплексе;

- повышение квалификации кадров;

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 в абзац 13 статьи 5 настоящего Закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

- развитие инфраструктуры агропромышленного производства и аграрно-продуктового рынка в области агропромышленного комплекса;

- содействие кооперированию хозяйств;

- социальное обеспечение сельского населения;

- информационное и консалтинговое обеспечение субъектов агропромышленного производства.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 в статью 6 настоящего Закона внесены изменения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов соответствует внесенным изменениям

Информация об изменениях:

См. текст в предыдущей редакции

Статья 6. Формы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства

Государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства в Тюменской области осуществляется в следующих формах.

1. Прямое бюджетное финансирование.

2. Региональный государственный заказ на производство, закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных государственных нужд.

3. Предоставление в соответствии с действующим законодательством налоговых и иных льгот.

5. Передача в аренду субъектам агропромышленного производства имущества, находящегося в областной собственности.

6. Предоставление субъектам агропромышленной деятельности в соответствии с действующим законодательством:

- информации о состоянии рынков продовольствия, о действующих правовых нормативных актах;

- консалтинговых услуг;

- бюджетных кредитов, субвенций, субсидий и средств лизингового фонда в агропромышленном комплексе.

7. Разработка целевых программ и участие в их реализации.

8. Принятие сельскохозяйственной продукции в залог.

Статья 7. Организационные основы государственного регулирования агропромышленного производства

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 11 октября 2001 г. N 417 в пункт 1 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

1. Планирование, организация государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в Тюменской области, осуществляется органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса.

2. Участие администраций Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в регулировании и поддержке агропромышленного производства определяется соглашениями, заключаемыми между ними и администрацией Тюменской области, а также общеобластными программами.

3. Органы местного самоуправления могут участвовать в регулировании и поддержке агропромышленного производства в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 11 октября 2001 г. N 417 в пункт 4 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

4. Предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и места расположения могут участвовать в регулировании и поддержке агропромышленного производства на основании договоров с товаропроизводителями государственным заказчиком.

Статья 8. Планирование государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства

1. Планы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства разрабатываются администрацией Тюменской области в установленном ею порядке и составе, представляются на утверждение в областную Думу одновременно с прогнозом социально-экономического развития области и проектом областного бюджета на предстоящий год.

2. В состав бюджетного послания Губернатора Тюменской области включается раздел о положении дел в агропромышленном производстве, который содержит:

а) отчетные за прошедший год и намечаемые на предстоящий год:

- показатели производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

- цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, цены и тарифы на материально-технические ресурсы и услуги для агропромышленного производства;

б) за прошедший год:

- сведения о выполнении принятых программ и мероприятий по государственному регулированию и поддержке агропромышленного производства, регионального государственного заказа на создание регионального продовольственного фонда, об использовании выделенных на эти цели бюджетных ресурсов;

- сведения о социальном положении села;

- анализ развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства;

в) проекты планов по государственному регулированию и поддержке агропромышленного производства в предстоящем году, включающие:

- перечень целевых программ и мероприятий по отдельным направлениям регулирования и поддержки агропромышленного производства, предлагаемых к реализации;

- проекты регионального государственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продуктов питания в государственный региональный продовольственный фонд области;

- объемы ассигнований на реализацию планов по государственному регулированию и поддержке агропромышленного производства, в том числе из областного бюджета;

- обоснование предложенных мер и ассигнований.

Раздел II.
Механизмы государственного регулирования
и поддержки агропромышленного производства

Статья 9. Региональный государственный заказ

1. Цель регионального государственного заказа - удовлетворение региональных государственных нужд. Заказ является формой экономического регулирования структуры агропромышленного производства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 в пункт 2 статьи 9 настоящего Закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

2. Региональный государственный заказ формируется в соответствии с Законом Тюменской области "О государственном региональном продовольственном фонде Тюменской области".

3. Региональный государственный заказ размещается на конкурсной основе по видам сельскохозяйственной продукции преимущественно среди товаропроизводителей Тюменской области в районах, где производство конкретного вида продукции наиболее рационально с точки зрения территориальной специализации агропромышленного производства.

4. Региональный государственный заказ может быть использован с целью закупочной интервенции.

5. Региональные оперативные продовольственные запасы могут быть использованы в целях товарной интервенции.

Статья 10. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 10

Статья 11. Товарные и закупочные интервенции

1. Закупочные интервенции осуществляются органами государственной власти области в форме организации закупок продукции у производителей в случае, когда рыночные цены на нее опускаются ниже минимального уровня или когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 в пункт 2 статьи 11 настоящего Закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

2. Товарные интервенции осуществляются в форме организации продажи продукции из региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с целью снижения рыночных цен в случае дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия соответствующих видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. Порядок проведения закупочных и товарных интервенций определяется Положением, утверждаемым Губернатором Тюменской области.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 в статью 12 настоящего Закона внесены изменения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов соответствует внесенным изменениям

Информация об изменениях:

См. текст в предыдущей редакции

Статья 12. Финансирование мероприятий по регулированию и поддержке агропромышленного производства

3. За счет областного бюджета осуществляется финансирование следующих расходов:

- содержание объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении сельскохозяйственных предприятий и не переданных в муниципальную собственность органов местного самоуправления;

- подготовка и переподготовка специалистов в высших профессиональных и средних специальных учебных заведениях, повышение квалификации кадров в области агропромышленного комплекса;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие наиболее важное значение в аграрном комплексе;

- ведение земельного кадастра;

- предоставление информационных и консалтинговых услуг предприятиям агропромышленного производства;

- иные расходы, предусмотренные действующим законодательством.

4. Бюджетные ассигнования, направляемые на регулирование и поддержку агропромышленного производства, предусматриваются согласно их функциональному назначению отдельными строками в разделе "Сельское хозяйство и рыболовство" и в других статьях бюджетных расходов в соответствии с бюджетной классификацией.

Свод расходов по направлениям регулирования агропромышленного производства, указанным в статьях 5 и 6 настоящего Закона, отражаются в приложении к бюджетам.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 статья 13 настоящего Закона изложена в следующей редакции

ГАРАНТ:

См. текст в предыдущей редакции

Статья 13. Предоставление налоговых и иных льгот

Предприятиям агропромышленного комплекса Тюменской области могут предоставляться налоговые и иные льготы в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 статья 14 настоящего Закона изложена в следующей редакции

См. текст в предыдущей редакции

Статья 14. Установление цен и тарифов

1. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области осуществляют регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поступающие в региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в соответствии с действующим законодательством.

2. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области участвуют в установлении гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.

Статья 15. Предоставление информационных и консалтинговых услуг

1. Информация о состоянии рынков продовольствия, о правовых нормативных актах, а также консалтинговые услуги по разработке бизнес-планов, анализу производственно-финансового состояния предприятий предоставляются товаропроизводителям Тюменской области на льготных условиях.

2. Администрация Тюменской области вправе создавать для этого государственные учреждения или заключать договоры с негосударственными структурами на оказание указанных услуг за счет бюджетных средств.

3. Отбор предприятий, предоставляющих консалтинговые услуги за счет бюджетных средств, производится региональным агентом по регулированию и поддержке агропромышленного производства на конкурсной основе.

Информация об изменениях:

Законом Тюменской области от 13 марта 2001 года N 286 в статью 16 настоящего Закона внесены изменения

См. текст в предыдущей редакции

Статья 16. Предоставление бюджетных кредитов, субвенций, субсидий и лизинговых услуг

1. Бюджетные кредиты, субвенции и субсидии предоставляются субъектам агропромышленного производства в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Преимущественным правом на получение бюджетных кредитов, субвенций, субсидий пользуются субъекты хозяйствования, указанные в статье 3 настоящего Закона и реализующие направления деятельности в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

3. Порядок и условия предоставления средств лизингового фонда в агропромышленном комплексе регулируются действующим федеральным и областным законодательством.

Статья 17. Залог сельскохозяйственной продукции

Залог сельскохозяйственной продукции осуществляется в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом "О государственном регулировании агропромышленного производства".

Статья 18. Разработка целевых программ и их реализация

Целевые программы, направленные на решение наиболее важных задач регулирования и поддержки агропромышленного производства, разрабатываются и реализуются в порядке, установленном органами государственной власти Тюменской области.

ГАРАНТ:

Законом Тюменской области от 11 октября 2001 г. N 417 раздел II настоящего Закона дополнен статьей 18 (1) в следующей редакции

Статья 18 (1). Поддержка кадрового потенциала в агропромышленном комплексе

1. Основными задачами органов государственной власти в сфере поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе являются:

- обеспечение предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами;

- создание системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса;

- проведение анализа состояния кадрового потенциала на предприятиях, в организациях и учреждениях агропромышленного комплекса.

2. Органы государственной власти в пределах своей компетенции для выполнения указанных задач:

- организуют аналитическую работу по изучению и оценке состояния кадрового потенциала руководителей сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений;

- определяют условия материального стимулирования руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;

- содействуют совершенствованию системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих и фермеров;

- организуют работу по созданию резерва кадров для агропромышленного комплекса;

- разрабатывают учебные программы по повышению квалификации кадров, координируют их реализацию;

- организуют методическую помощь, проводят консультирование руководящих работников и кадровых служб предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса по вопросам управления персоналом;

- координируют деятельность подведомственных учебных, исследовательских, консультационных и иных организаций, определяя при необходимости их специализацию, а также целесообразность создания на их базе новых учебных и иных учреждений, в том числе совместно с зарубежными партнерами;

- издают в установленном порядке и распространяют научную, учебную, методическую литературу, оперативные информационные материалы и иную печатную, аудио- и видеопродукцию, связанную с выполнением задач, установленных настоящим Законом;

- выполняют иные функции, необходимые для решения задач по укреплению кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.

3. Поддержка кадрового потенциала в агропромышленном комплексе осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 19. Финансирование науки и образования

Финансирование науки и образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Из средств областного бюджета полностью или частично финансируются преимущественно прикладные научные исследования, отобранные с учетом заказов органов государственного управления и хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса.

Статья 20. Имущественная поддержка агропромышленного производства

Органы государственной власти Тюменской области при решении вопросов приватизации и использования государственного имущества в первую очередь учитывают потребности в нем субъектов агропромышленного производства.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

2. Поручить администрации Тюменской области:

- привести в течение 3 месяцев в соответствие с настоящим Законом ранее принятые нормативные правовые акты;

- разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для реализации настоящего Закона.

Губернатор Тюменской области

Л.Ю.Рокецкий

Председатель

Тюменской областной Думы

С.Е.Корепанов

06 апреля 1999 г.

N 104