Закон Тюменской области от 23 января 1998 г. N 140
"О физической культуре и спорте"
8 июня 1998 г.
Принят областной Думой 27 ноября 1997 года
постановлением N 841
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, ответственность органов государственной власти за физическое воспитание и здоровье населения, принципы и меры государственной поддержки спорта высших достижений, подготовки спортивных резервов, регулирует другие отношения в области физической культуры, спорта и олимпийского движения.
Статья 1. Законодательство Тюменской области о физической культуре и спорте
Законодательство Тюменской области о физической культуре и спорте состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области и направлено на обеспечение всестороннего развития человека, утверждение здорового образа жизни, создание условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Физическая культура - составная часть культуры общества, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом для физического развития человека, укрепления здоровья и совершенствования двигательной активности людей.
Спорт - обобщенное понятие одного из компонентов физической культуры общества, исторически сложившегося в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки к соревнованиям, а также специфические отношения, нормы и достижения, возникающие в процессе этой деятельности.
Физкультурное движение - специфическая форма социального движения, ставящая своей целью содействовать повышению уровня физической культуры населения, целенаправленную деятельность государственных и общественных организаций и граждан по развитию физической культуры и спорта.
Физическое воспитание - организованный педагогический процесс, направленный на формирование здорового, физически совершенного подрастающего поколения, на укрепление здоровья, всестороннее развитие физических и духовных сил, повышение работоспособности.
Система физической культуры и спорта - совокупность государственных и общественных форм деятельности, осуществляющих физическое воспитание населения и развитие спорта в области.
Спорт высших достижений - сфера спорта, обеспечивающая раскрытие потенциальных возможностей человека, достижения высоких спортивных результатов, установление рекордов, организацию спортивно-зрелищных мероприятий.
Статья 3. Компетенция органов государственной власти Тюменской области в сфере физической культуры и спорта
В области физической культуры и спорта ведению Тюменской области в лице областных органов государственной власти подлежат:
1. Формирование и осуществление государственной политики в области физической культуры и спорта, в соответствии с федеральным законодательством.
2. Участие в реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта.
3. Разработка и реализация областных программ развития физической культуры и спорта с учетом социально-экономических, демографических и других условий и особенностей.
4. Формирование фонда развития физической культуры и спорта Тюменской области.
5. Разработка, принятие и утверждение:
- областных нормативов финансирования физической культуры и спорта;
- дополнительных требований по охране жизни и здоровья лиц, находящихся на спортивных сооружениях по отношению к требованиям, установленным федеральным законодательством;
- единых критериев оценки деятельности работников физической культуры и спорта, организаций, учреждений, предприятий и их объединений физической культуры и спорта;
Законом Тюменской области от 8 июня 1998 г. N 35 абзац 5 пункта 5 статьи 3 настоящего Закона изложен в новой редакции
- обращения в органы государственной власти Российской Федерации с ходатайствами о присвоении почетных званий "Заслуженный работник физической культуры", "За заслуги в развитии физической культуры", "Отличник физической культуры", о награждении государственными наградами и присуждении премий в области физической культуры и спорта.
- контроль за соблюдением социальных нормативов и норм в области физической культуры и спорта, установленных Правительством Российской Федерации;
- порядка лицензирования по оказанию физкультурных, спортивных и иных услуг.
6. Финансирование:
- органа управления физической культурой и спортом Тюменской области;
- спортивных сооружений, центров спортивной подготовки и других организаций физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, отнесенных в установленном порядке к собственности Тюменской области;
- областной системы подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта;
- научных исследований в области физической культуры и спорта в соответствии с областными программами развития физической культуры и спорта.
7. Содействие развитию физкультурно-спортивной индустрии на территории Тюменской области.
8. Определение порядка участия спортсменов и сборных команд Тюменской области в российских и международных спортивных мероприятиях.
9. Научно-методическое обеспечение системы физической культуры и спорта, организация издания научной, учебной и популярной литературы, плакатов, наглядных пособий по физической культуре и спорту в соответствии с областной программой развития физической культуры и спорта.
10. Создание единой региональной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта.
11. Осуществление международных спортивных связей.
12. Создание межведомственных комиссий по вопросам, отнесенным к их компетенции, определяемой настоящим Законом.
13. Контроль исполнения областного законодательства в области физической культуры и спорта.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере управления физической культурой и спортом
1. К компетенции исполнительных органов государственной власти в сфере управления физической культурой и спортом относятся:
- разработка и реализация областных целевых государственных программ развития физической культуры и спорта;
- разработка нормативов финансирования физической культуры и спорта;
- финансирование деятельности созданных указанными органами предприятий, учреждений и организаций физической культуры и спорта;
- организация научных исследований в области физической культуры и спорта;
- разработка нормативов физической подготовленности различных групп населения с учетом местных условий;
- контроль за исполнением законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и Тюменской области в сфере физической культуры и спорта;
- разработка нормативных документов о государственных учреждениях дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности совместно с государственным органом управления образованием;
- координация деятельности государственных учреждений дополнительного образования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности совместно с государственным органом управления образованием;
- проведение аттестации работников физической культуры и спорта, присвоение им квалификационных категорий, аттестации педагогических работников физкультуры и спорта, на основании федерального положения об аттестации;
- выдача лицензий на право занятий профессиональной педагогической деятельностью в области физической культуры и спорта лицам, не имеющим документов о специальном образовании;
- согласование с комитетом по управлению государственным имуществом перечня физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Тюменской области, не подлежащих приватизации;
- организация работы межведомственных комиссий по вопросам, определяемым настоящим Законом;
- осуществление контроля за реализацией областных программ развития физической культуры и спорта.
- создание учреждений физической культуры и спорта;
- определение статуса областных, региональных и территориальных соревнований
2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют развитие физической культуры и спорта по всем вопросам, за исключением отнесенных к компетенции органов государственной власти.
Статья 5. Общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности
Государственный орган управления физической культурой и спортом и Фонд развития физической культуры и спорта Тюменской области оказывают финансовую, материальную, организационную помощь общественным объединениям физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, спортивным сооружениям, независимо от их принадлежности, созданным на территории Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области, представляющим на конкурсной основе программы развития детского и юношеского спорта, спорта инвалидов, физкультурно-оздоровительного движения. Положение о конкурсе принимает государственный орган управления физической культурой и спортом.
Статья 6. Пропаганда физической культуры и спорта
1. Областные и местные органы управления физической культурой и спортом, объединения (организации) физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, учреждения и организации здравоохранения, образования, социальной защиты, по делам семьи, молодежи и детства, государственные средства массовой информации и другие заинтересованные организации проводят широкую пропаганду физической культуры и спорта.
2. Не допускается пропаганда в спорте культа жестокости и насилия, унижения человеческого достоинства, использование запрещенных стимуляторов, наносящих вред здоровью человека.
Статья 7. Подготовка специалистов в области физической культуры и спорта
1. Подготовка специалистов в области физической культуры и спорта осуществляется образовательными учреждениями, организующими свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" по утвержденным в установленном порядке профессиональным образовательным программам.
2. Содержание образования в государственных образовательных учреждениях в области физической культуры и спорта должно отвечать требованиям приоритетности развития массового спорта, оздоровительно-профилактической лечебной физической культуры.
3. Государственные органы управления физической культурой и спортом совместно с государственными органами управления образованием и здравоохранением определяют потребность в специалистах данного профиля.
Статья 8. Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства, в местах массового отдыха, в учреждениях, организациях, на предприятиях и их объединениях
1. Администрация учреждений, организаций, предприятий и их объединений обязана создавать работникам условия для реализации их права на занятия физической культурой, включая реабилитационные и профессионально-прикладные занятия в режиме рабочего дня, послетрудовое восстановление, профилактические занятия, спортивно-массовую работу, что может быть отражено в коллективном договоре.
Законом Тюменской области от 8 июня 1998 г. N 35 пункт 2 статьи 8 настоящего Закона изложен в новой редакции
Предприятиям, организациям, учреждениям любой организационно-правовой формы при условии направления ими средств на финансирование спортивно-массовой работы среди населения области, включая и финансирование мероприятий реабилитации инвалидов с помощью физической культуры и спорта, могут быть предоставлены льготы по налогу на прибыль в части платежей, поступающих в областной бюджет в соответствии с Законом Тюменской области "О льготном налогообложении".
3. Лица, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, ведущие здоровый образ жизни, имеют право на материальное и моральное поощрение со стороны администрации и руководителей учреждений, организаций, предприятий и их объединений, что может быть отражено в коллективном и трудовом договоре (контракте).
Статья 9. Развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях
В целях организации работы по физическому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни среди подрастающего поколения в образовательных учреждениях может предусматриваться выделение средств на эти цели за счет средств из бюджетов муниципальных образований.
Статья 10. Физическая культура и спорт инвалидов
1. Координация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной реабилитации инвалидов (включая детей с отклонением в развитии), подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль осуществляются межведомственной комиссией при государственном органе управления физической культурой и спортом, в состав которой входят представители государственных органов образования, здравоохранения, социального обеспечения и других заинтересованных организаций, за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
2. Органы местного самоуправления в рамках утвержденных бюджетов обеспечивают создание условий для занятий инвалидов физической культурой и спортом на физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях в соответствии с программами развития физической культуры и спорта.
Статья 11. Финансирование физической культуры и спорта в Тюменской области
1. Источниками финансирования физической культуры и спорта в Тюменской области являются федеральный и областной бюджеты, местные бюджеты, вклады средств учреждений, организаций, предприятий и их объединений, в том числе общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, а также средства от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию спортивных мероприятий, от лицензирования спортивно-массовой деятельности, проведения физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий, спортивных лотерей, средства государственного страхования, благотворительные пожертвования организаций и граждан и другие поступления.
2. Расходы на финансирование физической культуры и спорта определяются при утверждении Закона Тюменской области "Об областном бюджете" на предстоящий год администрацией области с учетом реальных возможностей финансирования в размере 2% расходной части бюджета.
3. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения отчислений из областного и местного бюджетов на развитие физической культуры и спорта.
4. Финансирование спортивно-массовых мероприятий и областных программ развития физической культуры и спорта осуществляется областным бюджетом и Фондом развития физической культуры и спорта Тюменской области, созданным при государственном органе управления физической культурой и спортом Тюменской области.
5. В отношении предприятий, учреждений, а также физических лиц, направляющих свои средства в фонды физической культуры и спорта, может применяться льготный порядок исчисления налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
6. Спортивные учреждения и организации, центры спортивной подготовки, ДЮСШ и другие организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, отнесенные в установленном порядке к собственности Тюменской области и участвующие в выполнении областных государственных и местных программ развития физической культуры и спорта могут освобождаться от уплаты налогов в части, зачисляемой в областной бюджет, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Тюменской области. Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в бюджет местного самоуправления.
Статья 12. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, их использование
1. Органы местного самоуправления могут осуществлять строительство физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов жилых микрорайонов и контролируют планирование, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию на территории объектов физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения в соответствии с установленными нормами. В состав приемо-сдаточных комиссий микрорайонов включаются представители территориальных государственных органов управления физической культурой и спортом.
2. Не допускается строительство новых образовательных учреждений всех типов, кроме учреждений дополнительного образования, без физкультурно-спортивной базы, а также ликвидация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений без создания в пределах данной территории (района) равноценных сооружений и согласия органов местного самоуправления.
3. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения не могут быть перепрофилированы в случае их приватизации трудовыми коллективами или изменения собственника.
4. Перечень физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Тюменской области, не подлежащих приватизации, согласовывается с государственным органом управления физической культурой и спортом Тюменской области.
5. Администрация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений обеспечивает надлежащее техническое оборудование мест проведения занятий и соревнований в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами и несет за это ответственность.
6. Администрации городов и районов принимают необходимые меры для обеспечения деятельности спортивных сооружений, включая их прием в состав муниципальной собственности.
Статья 13. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов высокого класса
1. С целью подготовки спортсменов высокого класса в Тюменской области создаются государственные специализированные организации, порядок и деятельность которых, а также их статус определяются положением, утвержденным государственным органом управления физической культурой и спортом Тюменской области.
2. Подготовка сборных команд Тюменской области к выступлениям на всероссийских и международных соревнованиях осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Включение спортсменов в состав сборных команд Тюменской области проводится на конкурсной основе в соответствии с уровнем их спортивных результатов. Государственный орган управления физической культурой и спортом Тюменской области учреждает государственные спортивные стипендии, администрация области, по мере возможности, определяет дополнительное финансирование за счет средств областного бюджета для подготовки тюменских спортсменов высокого класса к всероссийским и международным соревнованиям.
3. Граждане, проживающие на территории Тюменской области, имеют право заниматься профессиональным спортом в качестве спортсмена или судьи по виду спорта как в Российской Федерации, так и в других государствах.
4. Квалификационные требования к профессиям спортсмена и судьи по виду спорта определяются государственными органами управления физической культурой и спортом Российской Федерации и Тюменской области в соответствии с регламентирующими профессиональную спортивную деятельность актами международных спортивных организаций.
Статья 14. Оплата труда и льготы работникам предприятий, учреждений и организаций физической культуры и спорта
1. Заработная плата работникам предприятий, учреждений и организаций (далее-предприятий) отрасли выплачивается за выполнение ими функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других обязанностей и работ оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
2. Трудовые отношения работников физической культуры и спорта регулируются действующим законодательством о труде.
3. Предприятия, учреждения и организации физической культуры и спорта в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно устанавливают для своих работников размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера, в соответствии с принятыми положениями.
Законом Тюменской области от 8 июня 1998 г. N 35 пункт 4 статьи 14 настоящего Закона изложен в новой редакции
Работники предприятий, организаций и учреждений физической культуры и спорта, прибывшие на работу в рабочие поселки, поселки городского типа, иные населенные пункты, расположенные в сельской местности, по заявкам хозяйств и муниципальных образований, имеют право на льготы, предусмотренные в Законе РСФСР "О социальном развитии села" для работников агропромышленного комплекса.
5. Работникам предприятий, учреждений и организаций физической культуры и спорта могут устанавливаться надбавки в пределах имеющихся собственных средств предприятий за непрерывный стаж работы в размере 5% оклада (ставки) за каждые 5 лет работы, но не более 25% оклада (ставки) в сумме.
6. Работникам, имеющим звание "Заслуженный мастер спорта", "Заслуженный тренер России (СССР)", "Заслуженный работник физической культуры России" и грамоту Правительства РФ, устанавливается надбавка к заработной плате в размере 3 минимальных размеров оплаты труда, награжденным Почетным знаком "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", "За заслуги в развитии олимпийского движения", знаком "Отличник физической культуры и спорта" в размере 1 минимального размера оплаты труда в месяц.
7. Органы местного самоуправления, государственный орган управления физической культурой и спортом могут выделять, в пределах утвержденной сметой расходов, работникам физической культуры и спорта, спортсооружений при уходе в отпуск ежегодно единовременное пособие в размере двух месячных окладов (или среднего заработка), а также при наличии лечебной путевки выделяется единовременное пособие для оплаты проезда к месту лечения и обратно один раз в три года.
8. Органы местного самоуправления могут предусматривать выделение муниципального жилья для работников физической культуры и спорта, создавать жилищный фонд для выделения беспроцентных ссуд для покупки жилья.
9. Органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов устанавливать работникам физической культуры и спорта дополнительные льготы.
Статья 15. Льготы, социальные гарантии и компенсации в области физической культуры и спорта
1. Детям из малообеспеченных и многодетных семей, детям-сиротам, инвалидам физкультурно-спортивные услуги предоставляются бесплатно, детям дошкольного возраста, учащимся, а также участникам Великой Отечественной войны и гражданам, приравненным к ним, - могут предоставляться на льготных условиях за счет средств местных бюджетов.
2. Перечень категорий граждан, пользующихся физкультурно-спортивными услугами бесплатно или на льготных условиях, а также размер предоставленных льгот устанавливаются законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
3. Государственный орган управления физической культурой и спортом Тюменской области, органы местного самоуправления могут устанавливать денежное содержание в сумме не менее трех установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда спортсменам, которые входят в составы сборных команд Российской Федерации, и ежемесячную дополнительную надбавку в сумме минимального размера оплаты труда работникам физической культуры и спорта, работникам спортсооружений, как работающим, так и пенсионерам, имеющим почетные звания "Заслуженный мастер спорта", "Заслуженный тренер России (СССР)", "Заслуженный работник физической культуры России", награжденные почетным знаком "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", "За заслуги в развитии олимпийского движения", знаком " Отличник физической культуры и спорта".
4. Спортсменам, завоевавшим звание чемпиона или призера олимпийских игр и постоянно проживающим на территории области, в соответствии с порядком, определяемым органом исполнительной власти области, выплачивается ежемесячно до 25 минимальных размеров оплаты труда пожизненно.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица и граждане за нарушение настоящего Закона несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области порядке.
Статья 17. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель Тюменской областной Думы |
Н.П.Барышников |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Тюменской области от 23 января 1998 г. N 140 "О физической культуре и спорте"
Текст Закона опубликован в газете "Тюменские известия" N 14(1890) от 24 января 1998 г., "Вестнике Тюменской областной Думы" N 2 за 1998 г.
Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 329 настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2005 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Тюменской области от 3 июня 2004 г. N 232
Закон Тюменской области от 16 февраля 2004 г. N 196
Закон Тюменской области от 8 декабря 2003 г. N 181
Закон Тюменской области от 23 декабря 2002 г. N 105
Закон Тюменской области от 11 октября 2001 г. N 424
Закон Тюменской области от 5 июля 2001 г. N 370
Закон Тюменской области от 12 февраля 2001 г. N 272
Закон Тюменской области от 7 декабря 2000 г. N 243
Закон Тюменской области от 8 июня 1998 г. N 35