Приложение N 1. Рекомендации депутатских слушаний по теме: "Обеспечение законности в деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области"

Приложение N 1
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 13 ноября 2002 г. N 556

Рекомендации
депутатских слушаний по теме: "Обеспечение законности в деятельности
иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области"

Участники депутатских слушаний по теме: "Обеспечение законности в деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области" - депутаты областной Думы, руководители структурных подразделений администрации области, представители федеральных структур, действующих на территории области, органов местного самоуправления, общественности, обсудив проблемы обеспечения законности временного пребывания иностранных граждан (лиц без гражданства) в Тюменской области, констатируют, что степень остроты указанны проблем не снижается и, более того, имеет тенденцию к обострению.

В настоящее время только на юге Тюменской области зарегистрировано 15484 гражданина стран СНГ и бывшего СССР: в основном из Таджикистана - 4627, Азербайджана - 2564, Казахстана - 2286, Узбекистана - 1628. За прошедший год по области был зарегистрирован 15221 гражданин стран СНГ.

За нарушение Правил пребывания иностранных граждан в России органами внутренних дел выявлено и привлечено к административной ответственности 11029 иностранцев, в прошедшем году - 17802. За злостное нарушение Правил пребывания иностранных граждан выдворено из Российской Федерации 103 гражданина дальнего зарубежья (за нелегальное проживание на территории города).

Обостряется проблема незаконной трудовой миграции на территории области. По приблизительным оценкам компетентных органов, свыше 25 тыс. человек из ближнего зарубежья в настоящее время незаконно находятся на территории юга области. Из 9,3 тыс. человек, зарегистрированных по области, только половина работала с подтверждением права на трудовую деятельность.

Неуправляемые миграционные потоки обостряют социально-экономическую ситуацию в области.

С принятием и вступлением в действие с ноября 2002 года Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" появляется правовая основа для выработки и проведения эффективной и четкой миграционной политики. Вместе с тем вступление в действие указанного Федерального закона требует внесения изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятия законов Тюменской области, регулирующих вопросы обеспечения законности в деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области, и порядок создания и деятельности учреждений, предназначенных (отведенных) для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации по решению суда.

В связи с вышеизложенным участники депутатских слушаний по теме: "Обеспечение законности в деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области" рекомендуют:

Тюменской областной Думе:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения и дополнений в статьи 18.10 и 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Принять законы Тюменской области "Обеспечение законности в деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области" и "О создании и деятельности специальных учреждений для иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации по решению суда", концепции которых участниками депутатских слушаний одобрены.

3. Выйти с инициативой в совет трех Дум о согласовании единой концепции по проектам законов "Обеспечение законности в деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области" и "О создании и деятельности специальных учреждений для иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации по решению суда".

Администрации области:

1. Произвести расчеты затрат, связанных с реализацией законов Тюменской области "Обеспечение законности в деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Тюменской области" и "О создании и деятельности специальных учреждений для иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации по решению суда".

2. Согласовать с губернаторами Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов Филипенко А.В. и Нееловым Ю.В. возможность совместного финансирования строительства и содержания специальных учреждений для иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации по решению суда.

3. Разработать и реализовать методику квотирования рабочих мест для иностранных граждан, а также контроля за квотированием и соблюдением законодательства об использовании иностранной рабочей силы как в сфере производства, так и в сферах образования, туризма, торговли и других сферах, связанных с оказанием услуг, на территории области.