Постановление Губернатора Тюменской области от 19 сентября 2001 г. N 356 "Об утверждении областной целевой программы содействия занятости населения Тюменской области на 2001-2003 годы" (утратило силу)

Постановление Губернатора Тюменской области от 19 сентября 2001 г. N 356
"Об утверждении областной целевой программы содействия занятости
населения Тюменской области на 2001-2003 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 25 июня 2015 г. N 113 настоящее постановление признано утратившим силу

1. Утвердить областную целевую программу содействия занятости населения Тюменской области, представленную Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области.

2. Генеральным заказчиком программы определить Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области (Епанчинцев С.П.).

3. Департаментам, комитетам и управлениям администрации области обеспечить взаимосвязь программы с разрабатываемыми целевыми программами и прогнозами социально-экономического развития области в соответствии с направлениями своей деятельности.

4. Рекомендовать главам администраций городов и районов оказывать содействие в реализации программных мероприятий.

5. В соответствии с соглашением о намерениях от 16.04.2001 N 28, подписанным Министром труда и социального развития РФ и Губернатором Тюменской области, департаменту финансов, налоговой политики и ценных бумаг администрации области (Крупина Т.Л.) предусмотреть в областном бюджете средства на финансирование отдельных мероприятий программы.

6. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области ежеквартально информировать администрацию области о ходе выполнения Программы.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на Артюхова А.В., заместителя Губернатора области.

Губернатор Тюменской области

С.С.Собянин

Областная целевая программа содействие занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 гг.
(утв. постановлением Губернатора Тюменской области от 19 сентября 2001 г. N 356)

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Тюменской области от 27 октября 2003 г. N 345 срок действия настоящей программы продлен для реализации мероприятий программы в 2004-2005 гг.

См. информацию о ходе выполнения настоящей программы за 2002 год

См. перечень мероприятий настоящей программы, подлежащих выполнению в 2003 году из средств, предусмотренных Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2003 год"

Приложение NN 10, 11, 12 не приводятся

Паспорт
областной целевой программы содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 гг.

Основание для разработки   Закон   Российской   Федерации   "О  занятости

программы                  населения в Российской Федерации" (ст.14)    в

                           редакции от 17.07.99 г. N  175-фз

                           Письмо     Минтруда      России        N 21-21

                           от 14.06.2000 г. "О структуре  территориальных

                           программ содействия занятости населения".

Основные разработчики      Департамент    федеральной     государственной

программы                  службы   занятости населения     по  Тюменской

                           области

1. Состояние  проблемы,    Продолжилось снижение общей  и  регистрируемой

пути решения               безработицы,    и,    следовательно,    уровня

                           безработицы с 1,5% в 1999 г. до 0,7% в 2000 г.

                           Но,     по-прежнему,     имеются      проблемы

                           с трудоустройством   граждан,    обусловленные

                           несоответствием спроса и предложения   рабочей

                           силы    по   профессионально-квалификационному

                           составу,   качеством   предлагаемых  свободных

                           рабочих    мест,    поэтому   и  удельный  вес

                           безработных,  состоящих  на  учете более года,

                           достаточно  высок,  в   отдельных  территориях

                           высокая средняя продолжительность безработицы.

                           Пути решения - создание условий  для  быстрого

                           трудоустройства безработных граждан, смягчение

                           последствий  долговременной  безработицы путем

                           реализации  комплекса   мер  по  переобучению,

                           увеличению  масштабов общественных и временных

                           работ,  развития  малого  и  среднего бизнеса,

                           частного предпринимательства.

2. Ожидаемые результаты    Реализация   мероприятий  программы   позволит

реализации программы       трудоустроить при содействии  службы занятости

                           в 2001-2003  гг.  78  тыс.   граждан,  в  т.ч.

                           обеспечить       временное     трудоустройство

                           56,5   тыс.     несовершеннолетних    граждан,

                           направить на общественные работы 6,3 тыс.чел.;

                           создать   300    рабочих    мест;   поддержать

                           предпринимательскую    инициативу   530  чел.;

                           переобучить 8,7  тыс.чел.;  сдержать   уровень

                           регистрируемой безработицы к 2003 г. - 0,7%.

3. Сроки выполнения        2001-2003 гг.

программы

4. Генеральный заказчик    Департамент     федеральной    государственной

                           службы   занятости   населения   по  Тюменской

                           области

5. Руководитель программы  Департамент     федеральной    государственной

                           службы  занятости  населения     по  Тюменской

                           области

6. Объемы и источники      Средства Федерального бюджета

финансирования             2001 г. - 116,8 млн.руб.

                           2002 г. - 290,3 млн.руб.

                           2003 г. - 290,3 млн.руб.

                           Средства бюджета Тюменской области:

                           2001 г. - 14,3 млн.руб.

                           2002 г. - 35,9 млн.руб.

                           2003 г. - 36,7 млн.руб.

7. Контроль за выполнением Контроль    за    реализацией     осуществляет

программы                  Департамент      федеральной   государственной

                           службы   занятости    населения   по Тюменской

                           области совместно с заинтересованными органами

                           исполнительной власти.

                           Информация   о   ходе   выполнения   Программы

                           представляется   в   администрацию  области  и

                           Министерство  труда  и  социального   развития

                           Российской Федерации ежеквартально.

Введение

Нынешнее состояние занятости Тюменского рынка определяется общими положительными сдвигами в экономике, улучшением финансовых показателей работы промышленности.

Последующий период накопления ресурсов для восстановительного роста производства потребует продолжения активизации структурно-прогрессивных процессов в занятости. Решение этой задачи означает развитие системы рабочих мест, ориентированных на спрос трудоспособного населения, повышение эффективности работы территориальных центров занятости населения, рост мобильности и профессиональной конкурентоспособности рабочей силы.

В целях регулирования и улучшения ситуации на рынке труда Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области была разработана программа содействия занятости на 1998-2000 годы, контрольные показатели которой в основном выполнены и перевыполнены:

- содействие в трудоустройстве - 98,3%;

- трудоустройство несовершеннолетних граждан - 118,2%;

- общественные работы 134%;

- программа поддержки и развития предпринимательства и самозанятости - 138%;

- профобучение - 91%.

Основным инструментом политики на рынке труда является программа содействия занятости населения на 2001-2003 гг., которая базируется на нормативно-правовых и законодательных актах, постановлениях правительства Российской Федерации, действующих приказах и инструкциях, разработанных Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию действий департаментов и комитетов администрации области и их взаимодействие с органами местного самоуправления, профсоюзными и общественными организациями, работодателями в рамках социального партнерства на рынке труда.

В разработке программы используется весь массив информации о занятости и безработице.

Стратегия, принятая в программе, увязывает цели, задачи, приоритеты и мероприятия в единый согласованный план действий различных субъектов рынка. Она определена с учетом данных прогнозных оценок занятости и безработицы, согласованных с параметрами социально-экономического развития региона.

Структура разделов программы раскрывает деятельность государственных учреждений объединенных, городских и районных центров занятости населения в рамках территориальных программ, принятых к исполнению администрациями местного самоуправления.

Главным образом службой занятости будут выполняться функции, направленные на ускорение процесса поиска работы, реализацию государственных гарантий занятости, на организацию временных, общественных работ, на усиление мотивации трудового поведения безработных граждан.

I. Занятость и региональный рынок труда в 2000 г.

1.1. Анализ исходного состояния проблемы

Программа содействия занятости населения Тюменской области на 2001-2003 годы разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (ст.14) в редакции от 17.07.99 г. N 175-ФЗ и письмом Минтруда России N 21-21 от 14.06.2000 г. "О структуре территориальных программ содействия занятости населения", постановлением администрации Тюменской области N 69 от 23.11.95 г. "Об областных целевых программах", а также приказом областного центра занятости населения N 116 от 09.08.2000 г. "О разработке программы содействия занятости населения Тюменской области на 2001-2003 гг.".

Программа определяет цели и задачи государственной политики занятости и направлена на обеспечение выполнения Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики в части развития трудовых отношений и занятости.

Улучшение ситуации в экономике области обусловило положительные сдвиги в сфере занятости, которые характеризуются сокращением масштабов вынужденной неполной занятости, превышением численности принятых на предприятия работников над выбывшими, уменьшением доли лиц, уволенных в связи с сокращением штатов, снижением общей и регистрируемой безработицы.

Несмотря на отмеченные позитивные тенденции в области по-прежнему имеются проблемы с трудоустройством граждан, обусловленные несоответствием спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу, качеством предлагаемых свободных рабочих мест. В связи с этим имеет место высокий удельный вес безработных, состоящих на учете в службе занятости более одного года, в отдельных территориях высокая средняя продолжительность безработицы.

Сохраняющаяся в настоящее время сложная ситуация на рынке труда в некоторых районах юга области, а также значительная дифференциация уровней общей и регистрируемой безработицы (от относительного благополучия до критической) в отдельных регионах свидетельствуют о необходимости разработки и реализации дополнительных мер государственного регулирования рынка труда, интегрированных действий органов исполнительной власти и заинтересованных общественных организаций, которые могут быть реализованы только с использованием программно-целевого метода, позволяющего сочетать единство целей, задач и путей их решения.

Поэтому программа направлена на дальнейшее сокращение масштабов вынужденной неполной занятости, создание условий для быстрого трудоустройства безработных граждан, смягчение последствий долговременной безработицы путем реализации комплекса мер по переобучению, увеличению масштабов общественных и временных работ, развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства.

Программа содействия занятости населения Тюменской области рассчитана на дальнейшую консолидацию действий департаментов и комитетов администрации области, взаимодействие с органами местного самоуправления, профсоюзными и общественными организациями, работодателями в решении проблем занятости и регулирования рынка труда.

Исходной информацией, используемой при разработке программы, служит прогноз социально-экономического развития Тюменской области на 2001-2003 гг., разработанный Департаментом экономики администрации области, данные областного комитета государственной статистики, а также согласованные предложения других комитетов и служб, заинтересованных в регулировании социально-трудовой сферы.

1.2. Цели и задачи программы

Программа содействия занятости населения ставит своей целью проводить государственную политику занятости, определенную законом РФ "О занятости населения Российской Федерации" и направленную на проведение активной политики и социальную поддержку безработных граждан. Реализация программы позволит сдержать рост численности безработных, смягчить последствия долговременной безработицы, обеспечить развитие предпринимательства на селе.

Целью Программы является также создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления, работодателей - необходимой рабочей силой.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

1. совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения;

2. усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости в отраслях и регионах;

3. совершенствование работы по профилактике безработицы;

4. реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;

5. улучшение информационного обеспечения политики занятости;

6. развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, незанятого и работающего населения;

7. повышение эффективности активных мер на рынке труда.

Реализация программы в 2001-2003 годах позволит создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, эффективно функционирующей государственной службы занятости населения.

В результате реализации программных мероприятий в 2001-2003 гг. будет:

- трудоустроено 78 тыс. граждан;

в том числе обеспечено временное трудоустройство 56,5 тыс. несовершеннолетних граждан;

- создано 300 рабочих мест;

- занято предпринимательской деятельностью 530 человек;

- переобучено 8,7 тыс. человек.

Проводимые мероприятия позволят в 2003 году сдержать уровень регистрируемой безработицы до 0,7%.

Разработка Программы осуществляется в несколько этапов.

1. Принятие решения о разработке программы. (Приказ областного центра занятости населения N 116 от 09.08.2000 г. "О разработке программы содействия занятости населения по Тюменской области на 2001-2003 гг.").

2. Формирование программы.

3. Согласование программы. (Программа прошла согласование в комитете по труду и департаменте образования и науки администрации области).

4. Утверждение программы.

5. Контроль за ходом реализации программы.

Основным источником финансирования Программы являются средства Федерального бюджета (2001 г.- 116,8 млн.руб., 2002 г.- 290,3 млн.руб., 2003 г.- 290,3 млн.руб.), средства бюджета администрации Тюменской области (2001 г.- 14,3 млн.руб., 2002 г.- 35,9 млн.руб., 2003 г.- 36,7 млн.руб.).

1.3. Занятость и движение рабочей силы на рынке труда

Положительные тенденции, характерные для экономики области в 1999 году получили развитие и в 2000.

Продолжился рост выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции, улучшился инвестиционный климат.

Подъем в работе предприятий машиностроения внес весомый вклад в экономику юга области. В 2-4 раза больше произведено приборов, средств автоматизации, нефтепромыслового, нефтегазоперерабатывающего оборудования, на 23% - технологического оборудования для легкой промышленности, автомобильных аккумуляторов.

Улучшение ситуации в экономике в 2000 г. не обеспечило достаточного роста материального благосостояния населения, но обусловило количественные и качественные изменения в сфере занятости, которые характеризуются следующими процессами.

Численность экономически активного населения на юге области - 618 тыс.чел., из них в экономике занято 491,5 тыс.чел.

Улучшение ситуации в экономике способствовало увеличению спроса на рабочие места. Вследствие этого, численность принятых работников увеличилась по сравнению с 1999 годом на 9,5% и составила 108,6 тыс.чел. При этом выбыло 110,3 тыс.чел., что составило к уровню 1999 года 119,7%. На юге области выбыло работников на 1,7 тыс.чел. больше, чем было принято. Выбытие работников в основном произошло по собственному желанию - 75,6 тыс.чел. или 68,6%. По причине сокращения штатов выбыло 3,9 тыс.чел. или 3,5%.

Выбытие работников на юге области в основном отмечено в промышленности (23,7%), строительстве (13,4%), образовании (10%). Распределение принятых и выбывших работников по отраслям экономики дано в табл.1. Значительно сократилось влияние административных высвобождений на движение рабочей силы. Основной причиной выбытия остается добровольный уход работников с предприятий - на его долю приходится более половины всех увольнений, что связано с низким уровнем оплаты труда и ее несвоевременной выплатой. В процентах от среднесписочной численности работающих, уволенные по собственному желанию составили в 2000 г. 21,1%, а высвобожденные - 1,1%.

Таблица 1

Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях по отраслям
экономики за 2000 г.

	Принято работников	Выбыло работников
Всего в том числе	108606	110270
Промышленность	25086	26156
Сельское хозяйство	10443	11732
Лесное хозяйство	760	690
Транспорт	6531	6707
Связь	1355	1360
Строительство	14917	14779
Торговля и общественное питание	5948	7930
Материально-техническое снабжение и сбыт	2211	2114
Заготовки	573	502
Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	962	675
Жилищно-коммунальное хозяйство	8867	8841
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	157	230
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	9398	9305
Образование	11314	11041
Культура и искусство	2095	1736
Наука и научное обслуживание	1002	765
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение из них: банковская деятельность	973 782	764 536
Управление	2373	1913
Общественные объединения	147	152
Другие отрасти	3494	2872

Значительно сократились масштабы вынужденной неполной занятости. За 1999 г. общие размеры неполной занятости составили 44,2 тыс.чел., а в 2000 г. - 34,6 тыс.чел., причем численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации составила 18,4 тыс.чел. (5,1% от среднесписочной численности работающих), а численность работников, которым предоставлены отпуска по инициативе администрации - 16,2 тыс.чел. (4,5% - от среднесписочной численности работающих). Наиболее значительная доля работающих в режиме неполного рабочего времени отмечалась на транспорте (53,3%), а работающих с предоставлением отпусков по инициативе администрации - в сельском хозяйстве (39,5%), (табл.2).

Незначительно снизились объемы привлекаемой иностранной рабочей силы для работы в организациях области. Иностранные граждане задействованы в основном в строительных отраслях. В 2000 году в экономике области работало 28,4 тыс. иностранных граждан, имеющих официальное разрешение органов миграционной службы на трудоустройство в России. Это на 1,7% меньше предыдущего года.

Таблица 2

Неполная занятость на крупных и средних предприятиях по отраслям
экономики за 2000 г.

	Численность работников, которым были предоставле- ны отпуска по инициативе администра- ции	Численность работающих неполное рабочее время по инициативе администра- ции
Всего в том числе:	16206	18447
Промышленность	5656	6344
Сельское хозяйство	6417	74
Лесное хозяйство	12	-
Транспорт	154	9776
Связь	-	922
Строительство	1756	584
Торговля и общественное питание	168	140
Материально-техническое снабжение и сбыт	179	144
Заготовки	371	28
Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	-	4
Жилищно-коммунальное хозяйство	902	24
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	259	22
Образование	58	24
Культура и искусство	17	326
Наука и научное обслуживание	1	-
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение из них: банковская деятельность	51 -	17 17
Управление	25	9
Общественные объединения	3	2
Другие отрасти	117	7

1.4. Динамика безработицы

В 2000 г. продолжилось снижение как общей численности безработных (лиц, не имеющих занятия, но активно ищущих работу, в соответствии с методологией Международной Организации Труда, классифицируемых как безработные), так и численности официально зарегистрированных безработных, которое началось в 1999 г., причем общая численность безработных снизилась на 9,0%, а зарегистрированных в органах службы занятости - на 32,0% по сравнению с 1999 г. В 2000 г. среднемесячная общая численность безработных составила 64,1 тыс.чел., что в 14 раз выше официально зарегистрированной безработицы.

Таблица 3

	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Безработные, всего т.чел. В % к экономически - активному населению Из них: зарегистрированные в службе занятости, т.чел в % к экономически - активному населению	89,8 13,8 13,8 1,8	70,6 10,5 6,6 1,0	64,1 10,1 4,5 0,7

На 1.01.2001 г. численность безработных составила 4,5 тыс.чел. и снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,5 раза. Соответственно снизился уровень безработицы с 1,0% на 1.01.2000 г. до 0,7% на 1.01.2001 г. Если ранее основной причиной сокращения безработицы являлось отсутствие стимулов у отдельных граждан к регистрации в качестве безработных из-за задержки в выплатах пособий по безработице и сокращения финансовых возможностей Государственного фонда занятости по реализации активных программ содействия их занятости, то в настоящее время это связано с увеличением спроса на рабочую силу (появлением новых рабочих мест в различных сферах экономики) и активизацией деятельности органов служб занятости в районах.

Распределение безработных по полу, возрасту и уровню образования показано в таблицах 4-6.

Среди зарегистрированных безработных около 71% составляют женщины, молодежь в возрасте 16-29 лет - 24,1%, в сельской местности проживает примерно 36% безработных граждан. В 2000 году уменьшилась доля лиц, состоящих на учете более 1 года с 26,4% до 15,6%. Это способствовало снижению средней продолжительности безработицы с 7,7 мес. до 6,0 мес. Снизился коэффициент напряженности на рынке труда (численность не занятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на 1 вакансию) с 1,2 чел. на начало года до 0,5 чел. на конец отчетного периода.

В результате активизации взаимодействия органов службы занятости с работодателями, действия закона "О квотировании рабочих мест в Тюменской области", оживления экономики, а, следовательно, и увеличения спроса на рабочую силу, число вакансий, заявленных в органы службы занятости с начала 2000 года возросло в 1,6 раза и составило 10125. Основная часть вакансий заявлена негосударственным сектором экономики на рабочие места. Свободные рабочие места в основном имеются в промышленности, строительстве, здравоохранении, образовании, культуре.

Данный факт позволил увеличить долю трудоустроенных при содействии органов службы занятости. В 2000 году нашли работу (доходное занятие) 24,6 тыс. чел., из них 4,7 тыс. чел. - безработные граждане. Процент трудоустройства в январе-декабре 2000 года составил 63,6%, что гораздо выше показателя 1999 года (50,9%).

Сохраняющаяся тенденция к росту числа вакансий, заявленных организациями в органы службы занятости, является положительным фактором, свидетельствующем об оживлении деловой активности в экономике.

Таким образом, изменения социально-экономического уклада, становление рыночных механизмов оказали воздействие на качество производительных сил и производственных отношений, сказались на тенденциях, показателях безработицы.

Таблица 4

Состав зарегистрированных безработных по полу (%)

Показатели	женщины		мужчины
	на 1.01.2000	на 1.01.2001	на 1.01.2000	на 1.01.2001
Состав безработных По причинам незанятости уволившиеся по собственному желанию	64,6	67,8	35,4	32,2
Высвобожденные	77,7	78,6	22,3	21,4
выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений	81,4	86,3	18,6	13,7
По уровню образования с высшим и средним специальным образованием	80,6	79,5	19,4	20,5
не имеющие полного среднего:	55,5	58,9	44,5	41,1
По возрасту молодежь 16-29 лет	70,0	70,3	30,0	29,7
лица среднего возраста 30-49(54)	68,2	68,9	31,8	31,1
лица предпенсионного возраста	72,8	80,7	27,2	19,3
Отдельные категории безработных не приступившие к трудовой деятельности	71,9	72,1	28,1	27,9
не имеющие профессии, специальности	63,9	70,7	36,1	29,3
имеющие длительный (более года) перерыв в работе	63,7	60,2	36,3	39,8
Продолжительность безработицы средняя продолжительность, мес.	8,0	6,4	6,9	5,2
доля хронической безработицы	27,5	17,4	21,1	11,2

Таблица 5

Распределение зарегистрированных безработных по возрасту

чел.

	на 1.01.2000	%	на 1.01.2001	%
Численность зарегистрированных безработных - всего	6574	100	4515	100
в том числе: в возрасте 16-29 лет	1585	24,1	1086	24,1
предпенсионного возраста	1010	15,4	685	15,2
других возрастов	3979	60,5	2744	60,7

Таблица 6

Распределение зарегистрированных безработных по уровню образования

чел.

	Ha 1.01.2000	%	на 1.01.2001	%
Численность зарегистрированных безработных - всего	6574	100	4515	100
в том числе имеющих: высшее профессиональное образование	792	12,0	749	16,6
среднее профессиональное образование	1724	26,2	1319	29,2
начальное профессиональное образование	897	13,6	720	16,0
среднее общее образование	1919	29,2	1121	24,8
неполное среднее образование	1242	18,9	606	13,4

1.5. Спрос и предложение на рабочую силу в 2001-2003 гг.

Согласно Плана действий правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг. создание эффективного цивилизованного рынка труда является стратегической целью социальной политики. Достижение поставленной цели возможно только в результате коренной модернизации экономики, которая будет направлена на создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Особое внимание будет направлено на структурную перестройку и развитие оборонно-промышленного, топливно-энергетического и агропромышленного комплексов.

Динамика экономических процессов в 1999-2000 гг. свидетельствует о том, что Тюменская область находится в стадии экономического роста. Согласно прогноза социально-экономического развития области в 2001-2003 гг., ожидается увеличение объема производства в промышленности в 1,2 раза, в агропромышленном комплексе - в 1,1 раза.

Главная особенность в развитии занятости и рынка труда на период до 2003 г. будет заключаться в продолжающейся позитивной динамике количественных и качественных параметров трудовой сферы. Рост производительности труда повлечет уменьшение скрытой безработицы, еще более обозначатся прогрессивные сдвиги в профессиональной структуре занятых, повысится мобильность рабочей силы, а безработица, которая ранее была обусловлена кризисом производства, преобразуется в нормальную структурную безработицу.

В прогнозируемом периоде ожидается небольшое увеличение численности занятых в экономике (примерно на 0,8% ежегодно) до 2003 г., в том числе в материальной и непроизводственной сфере примерно одинаковое увеличение (на 1%), причем в промышленности - на 2,3%, в строительстве - на 1,1%, на транспорте - на 0,7%, в сельском хозяйстве - на 0,4%.

В сельском хозяйстве предпочтение отдается сельскохозяйственным кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, развитию личного подворья.

В непроизводственной сфере во всех отраслях ожидается небольшое, увеличение численности занятых, кроме отрасли наука и научное, обслуживание, которая останется на уровне 1999 г. Прогнозируется увеличение занятых в образовании, так как проводимые реформы потребуют кадры, имеющие многопрофильное образование.

В результате к 2001-2003 гг. произойдет дальнейшее улучшение качественных показателей работающего населения, то есть рост численности работающих, имеющих высшее и среднее специальное образование, сокращение масштабов неквалифицированного труда.

Таким образом, по-прежнему, необходимо уделять внимание проблеме подготовки квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросом на рабочую силу.

Численность трудовых ресурсов юга области в 1999 г. составила 850,9 тыс.чел. (в том числе 97% - трудоспособное население в трудоспособном возрасте). Распределение трудовых ресурсов таково: 656,1 тыс.чел. или 77,1% - занятые в экономике, 73,3 тыс.чел. или 8,6% - учащиеся в трудоспособном возрасте, 121,6 тыс.чел. или 14,3% - военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные и другое незанятое население.

К 2003 году численность трудовых ресурсов возрастет примерно на 0,7%. Расчет рынка труда на 2001-2003 гг. показан в приложении 1, из которого видно, что самую большую долю (почти 50%) в предложении рабочей силы занимают уволенные по собственному желанию, хотя в динамике сильного увеличения не ожидается, поскольку новое трудоустройство проблематично.

33% в предложении рабочей силы составляют незанятые трудовой деятельностью и учебой.

Ожидаемая численность высвобожденных работников в динамике будет сокращаться с 3 тыс.чел. в 2001 г. до 2,5 тыс.чел. в 2003 г.

Численность молодежи, которая может пополнить рынок труда, составит 15,7 тыс.чел. в 2001 г. или 11,3%.

Численность граждан, уволенных из ВС, нуждающихся в трудоустройстве, в 2001 г. снизится на 4% и останется равной 4,5 тыс.чел.

С учетом граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, а также беженцев и иностранных граждан, предложение рабочей силы на рынке труда в целом в 2001-2003 гг., таким образом, составит 139,4 тыс.чел. - 143,6 тыс.чел.

Распределение рабочей силы на контролируемом рынке труда в 2001-2003 гг. приведено в приложении 2.

1.6. Прогноз безработицы

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития области на 2001-2003 гг. произойдет снижение общей численности безработных на 26% и составит в 2003 г. 47,3 тыс.чел. или 7,4% от экономически активного населения. Доля официально зарегистрированных безработных в общей численности безработных в 2003 г. составит почти 10%.

Уровень официально регистрируемой безработицы к концу 2003 г. ожидается 0,7%. (Таблица 7).

Таблица 7

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Общая численность безработных, тыс.чел.,	64,1	57,1	52	47,3
в т.ч. в % к экономически - активному населению	10,1	9,0	8,2	7,4
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс.чел.	4,5	4,6	4,6	4,5
В т.ч. в % к экономически - активному населению	0,7	0,7	0,7	0,7

Как уже отмечалось выше, в последнее время наметилась тенденция к снижению числа высвобождаемых работников, а также сокращению масштабов неполной занятости. Поэтому численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, стабилизируется и составит на конец 2003 г. 4,5 тыс.чел.

II. Политика занятости на территориальных рынках труда

В 2001-2003 гг. еще будут сохраняться различия в ситуации на рынке труда между территориями области. Из таблицы 8 видно, что уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2001 г. колеблется от 0,2% до 1,6%. В 9 районах он превышает средний показатель по югу, в 15 - ниже 0,7%.

Таблица 8

Показатели регистрируемой безработицы по территориям юга области
на 1.01.2001 г.

NN	Название центра занятости	Уровень безработицы, %	Средняя продолжитель- ность безработицы (мес.)	Коэффициент напряженности чел./1вак.
1	Абатский	0,24	5,26	19,00
2	Армизонский	0,90	4,22	4,00
3	Аромашевский	0,27	6,65	6,50
4	Бердюжский	0,57	7,92	3,83
5	Вагайский	0,85	10,02	60,00
6	Викуловский	0,38	3,51	20,50
7	Голышмановский	0,15	5,69	1,33
8	Заводоуковский	0,81	5,82	2,78
9	Ишимский	0,60	5,75	0,93
10	Исетский	0,22	6,91	0,40
11	Казанский	0,37	6,66	3,33
12	Нижнетавдинский	0,21	4,98	0,69
13	Омутинский	1,38	10,39	55,67
14	Сладковский	0,30	4,41	5,60
15	Сорокинский	0,39	3,83	27.00
16	Тобольский (г)	0,83	6,25	1,90
17	Тобольский (р)	0,98	4,74	17,00
18	Тюменский (г)	0,43	5,91	0,17
19	Тюменский (р)	0,96	5,49	5,52
20	Уватский	1,54	7,16	4,07
21	Упоровский	0,49	7,68	11,40
22	Юргинский	0,50	6,65	0,78
23	Ярковский	0,74	4,66	24,75
24	Ялуторовский (г)	1,58	4,27	25,50
25	Ялуторовский (р)	0,59	6,78	2,12
26	РБТВ "Витязь"	0,00	5,45	94,00
	Итого	0,71	6,02	0,48

Таблица 9

Численность регистрируемых безработных (в среднегодовом исчислении)

NN	Наименование центров занятости	Факт	Оценка	Прогноз
		2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
1	Абатский	41	40	35	35
2	Армизонский	77	70	65	65
3	Аромашевский	35	40	35	35
4	Бердюжский	67	70	65	65
5	Вагайский	151	130	125	120
6	Викуловский	40	30	30	30
7	Голышмановский	62	60	60	60
8	Заводоуковский	319	300	280	270
9	Ишимский	371	310	300	290
10	Исетский	61	65	60	60
11	Казанский	56	55	50	50
12	Нижнетавдинский	52	50	50	50
13	Омутинский	310	300	280	270
14	Сладковский	59	60	55	55
15	Сорокинский	42	45	40	40
16	Тобольский (г)	471	380	360	360
17	Тобольский (р)	119	80	80	80
18	Тюменский (г)	1621	1450	1400	1390
19	Тюменский (р)	558	450	440	430
20	Уватский	219	185	180	170
21	Упоровский	63	55	50	50
22	Юргинский	97	125	120	115
23	Ярковский	99	100	95	90
24	Ялуторовский(г)	376	370	360	350
25	Ялуторовский (р)	116	140	125	ПО
26	РБТВ "Витязь"	69	60	60	60
	Итого	5545	5020	4800	4700

Наиболее высокие показатели продолжительности безработицы отмечаются в районах с более напряженной ситуацией на рынке труда. Так, в Вагайском и Омутинском районах средняя продолжительность безработицы более 10 месяцев и коэффициент напряженности в Вагайском - 60, в Омутинском районе - 55,7 незанятых на 1 свободное рабочее место.

В таблице 9 приведена численность регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) по районам юга области в 2001-2003 гг.

В целях создания наиболее благоприятных условий для обеспечения занятости населения всеми городскими и районными центрами занятости разрабатываются программы содействия занятости населения. Все центры занятости работают в тесном сотрудничестве с главами администраций муниципальных образований. Совместно с местными органами исполнительной и законодательной власти рассматриваются вопросы: организации общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан, квотирования рабочих мест для слабозащищенных категорий граждан, занятости молодежи, инвалидов.

Органы службы занятости тесно сотрудничают с органами социальной защиты, народного образования, с комитетом по делам молодежи, женсоветами.

Руководители служб занятости в районах, как правило, являются членами женсоветов, комиссий по делам несовершеннолетних. В ряде районов проходили семинары с главами муниципальных образований по теме "Политология органов местного самоуправления в области трудовых отношений, занятости и миграции". Во всех сельскохозяйственных районах по инициативе администраций районов с участием специалистов службы занятости проводятся сходы граждан, на которых определяются главные направления в развитии сельских территорий.

Вся эта работа будет продолжена и в последующие годы. Особое внимание будет уделяться профориентационной работе, как важной составляющей государственной политики занятости населения. Для улучшения положения в сфере занятости и ликвидации безработицы будут приведены в действие все имеющиеся средства для активизации рынка труда: создание новых рабочих мест, стимулирование новых гибких форм занятости, содействие малому предпринимательству и др.

Стратегия службы занятости, заключающаяся в повышении эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных направлена на реализацию государственного регулирования рынка труда.

В 2001-2003 гг. планируется четкая организация деятельности всех подразделений службы занятости, тесная координация и взаимодействие разработанных мероприятий, применение прогрессивных технологий, форм и методов работы с ними. Не менее важно при этом совершенствование системы информации и улучшение прогнозно-аналитической и рекламно-издательской деятельности.

В деятельности территориальных центров занятости будут использоваться конкретные меры по развитию и поддержке местной инициативы в решении проблем безработицы Главным в этой работе станет сотрудничество - с органами муниципальной власти, обеспечивающими гарантии трудоустройства отдельным социальным группам населения и с предприятиями. Основные программные меры определяются исходя из прогноза развития занятости и безработицы в Тюменской области, а также из наличия реальных источников наличия средств на счете службы занятости и возможных объемов финансирования.

Мероприятия в рамках "Программы содействия занятости населения на 2001-2003 гг. оформляются по срокам и исполнителям (приложение 9).

2.1. Развитие системы рабочих мест

В 2001-2003 гг. планируется за счет расширения производства, развития малого предпринимательства создать 830 рабочих мест.

Практика оказания финансовой помощи работодателям под создание дополнительных рабочих мест показывает, что наиболее перспективными являются инвестиции в сферу малого и среднего бизнеса. Планируется при отборе конкурсных проектов для инвестирования обращать особое внимание на такие предприятия.

Приоритетным направлением будет являться создание рабочих мест:

- для инвалидов;

- молодежи;

- и др. граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Всего на реализацию мероприятий по созданию новых рабочих мест за счет средств федерального, областного бюджетов в 2001-2003 гг. может быть направлено 61,5 млн.рублей, в т.ч. 27,2 млн.руб. из Федерального бюджета на организацию самозанятости населения.

2.2. Социальное партнерство на рынке труда

В рамках социального партнерства между администрацией Тюменской области, Тюменским областным объединением профсоюзов, объединением работодателей заключено Соглашение на 2000 г.-2001 г.

Стороны совместными усилиями договорились обеспечить решение вопросов в целях обеспечения занятости и предотвращения массовой безработицы. Стороны совместно обеспечивают реализацию программы содействия занятости населения, осуществляют привлечение и использование иностранной рабочей силы в соответствии с Указом Президента РФ от 16.12.93 г. "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" и областным законодательством. Разрабатывается комплекс дополнительных мер по социальной поддержке работников в условиях применения процедур при несостоятельности (банкротстве) предприятий.

2.3. Регулирование трудовой миграции

Имея избыточное население, в отдельных случаях доходящее до 40%, органы государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов явно заинтересованы разрешить эту проблему путем миграции в другие районы Российской Федерации. Из 461,5 тыс.чел., готовых выехать с северного региона Тюменской области, 132,1 тыс.чел. (28,6%) выбирают территорией вселения юг области.

Учитывая структуру потоков переселенцев, на юге Тюменской области необходимо трудоустроить 80 тыс. человек.

В целях содействия занятости населения в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях предусматривается реализация следующих мер:

- формирование на местном уровне системы информации населения автономных округов об имеющихся у них правах по существующему законодательству и о средствах защиты этих прав;

- расширение применения вахтового метода работ и срочных трудовых договоров;

- регулирование размещения выезжающих из районов Крайнего Севера на основе федеральных и региональных миграционных программ.

Нуждается в разработке конкретных мер проблема обеспечения занятости населения, проживающего в сельской местности.

На занятость населения, проживающего в сельской местности, помимо общих для всей экономики страны факторов, существенное влияние оказывает ряд специфических моментов:

- ограниченность сферы приложения труда;

- территориальная разбросанность сельских поселений;

- отсутствие нормального транспортного сообщения, снижающего возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах.

Содействию занятости населения, проживающего в сельской местности, будет способствовать принятие и реализация следующих мер:

- разработка пакета законопроектов, предусматривающих развитие сельских кредитных кооперативов, фермерских хозяйств, личного подворья;

- создание благоприятных условий для развития частных и кооперативных форм деятельности в сфере социально-бытового обслуживания,

- организация специального обучения сельских жителей, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью;

- распространение всех форм и методов государственной поддержки малого бизнеса на развитие ремесленных производств и народных промыслов;

- осуществление подготовки кадров по профессиям для аграрного комплекса, социальной сферы и др. с ориентацией на их профессиональную мобильность;

- внедрение в сельской местности дистанционных форм обучения безработных граждан и незанятого населения;

- ввод нового оборудования и создание новых рабочих мест.

Наблюдается процесс уменьшения численности привлекаемой иностранной рабочей силы.

В 2000 году в экономике области работало 28,4 тысяч иностранных граждан, имеющих официальное разрешение органов миграционной службы на трудоустройство в России. Это на 497 человек (1,72%), меньше, чем в предыдущем году.

Данные о численности иностранных граждан, работающих в области

	Всего работало, человек			2000 г. в % к 1999 г.
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Численность иностранных граждан - всего	40108	28940	28443	98,3

Планируемая численность привлекаемой иностранной рабочей силы
на территорию юга области

	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Количество человек	1700	1650	1600

Большинство трудящихся-мигрантов (96,5% от их общей численности) привлекалось для работы на предприятиях и организациях производственных отраслей материального производства, в том числе:

строительства - 17,5 тыс. чел. (61,9%)

промышленности - 4,7 тыс. чел. (16,4%)

геологии и разведки недр, геодезической и гидрометеорологической службах - 2,1 тыс.руб. (7,4%);

торговли - 0,7 тыс.руб. (2,3%)

Вынужденные переселенцы из СНГ существенного влияния на рынок труда не оказывают. Их численность уменьшается.

III. Улучшение функционирования рынка труда

3.1. Информационная и рекламно-издательская поддержка рынка труда

Вся информация представляется в виде аналитических записок, экспресс информации, дайджестов.

В их подготовке и выпуске участвуют территориальные центры занятости, отделы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области.

Тесно сотрудничают службы занятости со средствами массовой информации. Стало больше материалов проблемного характера, более разнообразны жанры: интервью, "круглые столы", "горячая линия" и т.д.

Основными пользователями информации являются клиенты службы занятости (безработные и работодатели), органы управления всех уровней и т.д.

В дальнейшем с целью формирования общественного мнения через средства массовой информации о государственной политике на рынке труда и оказания максимальной помощи гражданам - в поиске работы предусматривается:

- Закрепить сотрудничество с печатными изданиями:

"Тюменская правда сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия", "Городские будни", информационным агентством "Тюменская линия".

- Выявить темы, которые привлекают особое внимание прессы. Это, прежде всего, ежемесячные, ежеквартальные данные о состоянии рынка труда в области, прогнозы на ближайшее время и на перспективу, сведения о занятости женщин, о профессиях, востребованных сегодня (машиностроение, строительство).

В качестве других каналов распространения внешней информационной помощи будет использоваться реклама в виде непериодических материалов - брошюр, буклетов, проспектов, листовок, видеофильмов и т.д., почтовая рассылка материалов службы занятости населения целевым группам клиентов; обеспечение ярмарок, фестивалей, совещаний печатной продукцией.

- Регулярное проведение пресс-конференций, брифингов, "Круглых столов" по проблемам занятости и рынка труда, обмен с коллегами из других регионов информационными изданиями.

3.2. Консультирование и помощь безработным в поиске
работы на рынке труда

В работе с безработными гражданами акценты будут сделаны на повышение качества посреднических услуг, дальнейшую дифференциацию всей системы работы территориальных служб занятости населения с различными категориями клиентов.

Совершенствование технологии работы с клиентами и всей системы оказания им помощи в поиске работы предусматривает следующие основные меры:

- более широкую практику приглашения безработных граждан для групповых и индивидуальных консультаций по вопросам самостоятельного поиска работы;

- формирование базы данных безработных из числа квалифицированных специалистов с последующей индивидуальной работой с каждым из них под конкретные заявки работодателей;

- оказание практической помощи безработным гражданам, желающим организовать свою занятость на основе предпринимательства без образования юридического лица;

- развитие системы профориентационных услуг, психологической помощи и поддержки для ряда категорий безработных граждан, особо из числа молодежи, впервые ищущей работу или не имеющей ее длительное время, военнослужащих, уволенных с военной службы;

- опережающее обучение и переобучение безработных граждан по профессиям, на которые гарантирован спрос;

- совершенствование справочно-информационной базы о возможностях трудоустройства и услугах центра занятости;

- аналитическая работа по изучению структуры и динамики вакансий и их сопоставимости с социально-профессиональным составом безработных граждан.

Дальнейшее развитие получит трудоустройство граждан на временные рабочие места.

3.3. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка
незанятого населения

Профессиональная ориентация является важной составляющей политики занятости населения. Система профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения способствует проведению активных форм занятости и направлена на свободное социально-профессиональное самоопределение и самореализацию граждан, повышение их конкурентоспособности на рынке труда, социальной защиты и эффективного трудоустройства.

Основной целью программы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения на 2001-2003 годы является оказание содействия гражданам в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, получении в минимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с личными интересами и возможностями граждан, потребностями работодателей, рынка труда.

Ежегодное увеличение объемов предоставления службой занятости услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработным и незанятому населению, выпускникам образовательных учреждении, работодателям, свидетельствует о возрастающих потребностях населения в таких услугах. Рост услуг по профессиональной ориентации, предоставляемых гражданам службой занятости, планируется и на 2001-2003 годы.

Основными направлениями деятельности службы занятости Тюменской области для совершенствования системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в 2001-2003 годах будут:

- расширение спектра профориентационных услуг, повышение их качества и эффективности за счет развития методической и материально-технической базы, повышения, квалификации специалистов по профессиональной ориентации;

- разработка и адаптация новых форм и методов профориентационной работы, обобщение и распространение передового опыта по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения;

- создание единой системы профессиональной ориентации на территории области, расширение различных форм взаимодействия и сотрудничества с заинтересованными структурами в предоставлении профориентационных услуг населению;

- развитие превентивных профориентационных мероприятий в образовательных учреждениях;

- расширение сферы профориентационных услуг для работодателей;

- предоставление услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке всем категориям - граждан, обращающихся в службу занятости в целях поиска работы и нуждающихся в таких услугах;

- упорядочение системы аттестации специалистов по профессиональной ориентации;

- контроль за эффективностью профориентационных услуг.

Основные направления развития услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации будут представлены следующими видами услуг:

1. Профессиональное информирование о состоянии и перспективах развития рынка труда, сферах деятельности, профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда, требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях и режиме труда, возможностях трудоустройства и получения профессии.

2. Профессиональное консультирование - изучение профессиональных интересов клиентов, повышение их мотивации к труду, выявление психологических и психофизиологических особенностей личности, рекомендации о наиболее приемлемой сфере деятельности или обучения.

3. Профессиональный отбор безработных граждан, направляемых службой занятости на обучение, посредством профессиональной, психологической и психофизиологической диагностики.

4. Психологическая поддержка безработных граждан в индивидуальных или групповых формах диагностики и коррекции психического состояния, восстановление их мотивации к труду.

3.4. Развитие контактов службы занятости с работодателями

Взаимоотношения территориальных органов занятости населения с работодателями будут строиться на основе взаимности, интересов, единства целей, партнерства и согласованности сторон.

Стратегия службы занятости включает в себя следующие меры:

- сбор информации и формирование банка данных о предприятиях, определяющих основной спрос на рабочую силу в городе, районе;

- развитие личных контактов с работодателями (совершенствование взаимодействия с кадровыми службами предприятий по потребности в рабочей силе);

- информирование работодателей о посреднических возможностях службы занятости, о ситуации на рынке труда, разъяснение законодательства о занятости населения (через рекламную деятельность, проведение семинаров);

- установление связей с общественными организациями для координации совместной работы на рынке труда;

- при обострении ситуации с безработицей разработка программы совместных действий в критической ситуации на рынке труда;

- решение проблемы создания дополнительных и специализированных рабочих мест под гарантированное трудоустройство на базе договорных отношений, предусматривающих компенсационные меры;

- предусмотреть повышение ответственности работодателей за предоставление сведений о высвобождаемых работниках в центрах занятости населения, за прием граждан в счет квоты, за внесение обязательной платы при невыполнении квоты для приема на работу инвалидов.

3.5. Профессиональное обучение безработных граждан

Программа профессиональной подготовки призвана решать приоритетные задачи государственной региональной политики занятости в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения: смягчение социальной напряженности на региональном рынке труда, сокращение масштабов и продолжительности безработицы через повышение их профессиональной мобильности и конкурентоспособности в целях трудоустройства, сближение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.

На юге Тюменской области сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений, которая включает 57 учебных заведений для обучения, безработных. Кроме того, обучение ведется в ООО Учебный комбинат "Упфир", где обучение ведется по строительным специальностям, ОАО "Тюменнефтекомплектгазстрой" по специальности оператор котельной на всех видах топлива. Постоянно расширяется перечень профессий, по которым органы службы занятости осуществляют направление на профессиональное обучение. В 2000 г. обучение велось по 67 профессиям, в аналогичный период прошлого года - по 69 профессиям.

Вопросы профессионального обучения необходимо рассматривать в соответствии с состоянием и тенденциями развития рынка труда в области.

В 2001-2003 гг. предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 8,7 тыс.чел. из числа безработных и незанятых граждан, в т.ч. 2,9 тыс.чел. в 2001 г. Затраты на эти цели составят 155700 тыс.руб., в т.ч. на 2001 г. 16850 тыс.руб., из них 6850 тыс.руб. из местного бюджета.

Для решения поставленных задач в 2001-2003 гг. предполагается:

1. Обеспечить дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных и незанятого населения, отвечающей потребностям рыночной экономики.

2. Создать учебный центр службы занятости.

3. Обеспечить соотношение спроса и предложения кадров по профессиям, необходимым для развития приоритетных для области сфер деятельности: народные промыслы, предпринимательство и малый бизнес, сфера обслуживания, социальная работа.

4. Приблизить профподготовку к месту проживания.

3.6. Общественные работы и временная занятость

В 2001-2003 годы содержание работодателями временных рабочих мест будет одним из первоочередных направлений в деятельности территориальных муниципальных образований, городов и районов юга Тюменской области. Это позволит обеспечить граждан, испытывающих затруднения с трудоустройством, временной занятостью. Преимущественное право на участие в общественных работах будут иметь также, как и предыдущие годы, безработные с длительным периодом безработицы, не имеющие профессии, потерявшие квалификацию из-за длительного перерыва в работе, молодежь, подростки, женщины, инвалиды, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы. Для этого необходимо выполнить следующие задачи: организовать работу по заключению договоров с предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности, на базе которых будут проводить эти работы, осуществлять строгий контроль за соблюдением договорных обязательств. По прогнозу на 2001-2003 гг. к общественным работам будет привлечено: 2001 г. - 2000 чел., 2002 г. - 2100 чел., 2003 г. - 2200 чел. Общественные работы предусматриваются по следующим направлениям:

- строительство и ремонт дорог;

- сельскохозяйственные работы (заготовка и уборка урожая, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции);

- ремонт и реконструкция жилья, объектов соцкультбыта, заповедных зон, зон отдыха;

- озеленение и благоустройство территории;

- уход за больными, ветеранами войны и труда, инвалидами;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения. Финансирование общественных работ предполагается производить из 3-х источников: федерального и местного бюджетов, средств работодателей.

3.7. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской
деятельности

Поддержка развития предпринимательства является традиционным приоритетом в деятельности службы занятости. Развитие сектора малого, среднего, индивидуального предпринимательства рассматривается в качестве перспективного направления экономического развития, позволяющего эффективно решать проблемы занятости населения, особенно на селе.

В современных условиях одним из наиболее эффективных путей развития занятости является содействие развитию инициативы, ориентация на самозанятость и профессиональное обучение.

Органами службы занятости отработана и действует система оказания поддержки безработных, особенно проживающих в сельской местности, которая предусматривает информирование желающих заняться индивидуальной трудовой деятельностью, осуществление диагностики, склонностей и способностей к предпринимательской деятельности, консультирование по вопросам разработки и оформления технико-экономического обоснования. Учитывая возрастающую роль самозанятости, организуется обучение по таким специальностям, как индивидуальный пошив и ремонт одежды, парикмахер, мастер по ремонту обуви, часовщик и др.

Осуществляется предоставление безвозмездной субсидии для организации собственного дела

В 2001-2003 гг. предусматривается оказать содействие в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы 530 безработным.

Особое внимание в предстоящем периоде будет уделяться организации работы по содействию развития личного подсобного хозяйства безработными гражданами (постановление Губернатора Тюменской области N 282 от 16.11.2000 г. "О занятости сельского населения области").

3.8. Социальная поддержка граждан с особыми потребностями

В числе дополнительных гарантий трудоустройства социально-незащищенных категорий граждан планируется:

- органам муниципального образования принять нормативные документы по квотированию рабочих мест для социально-незащищенных, категорий (выпускников, лиц моложе 18 лет, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, вынужденных переселенцев, лиц предпенсионного возраста, одиноких матерей);

- органы службы занятости компенсируют расходы работодателям по частичной компенсации оплаты труда при трудоустройстве следующих категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, выпускники образовательных учреждений, многодетные и малообеспеченные родители, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, инвалиды, лица предпенсионного возраста, лица, освобожденные из мест лишения свободы, длительно безработные граждане): 2001 - 300 чел., 2002 г. - 400 чел., 2003 г.- 500 чел.

По прогнозным оценкам в 2001 г. в органы службы занятости обратятся 730 инвалидов, имеющих показания к труду. С учетом особенностей данной категории предусматривается в 2001-2003 гг.:

- трудоустроить на квотируемые рабочие места - 900 чел.

- трудоустроить на дополнительные рабочие места - 75 чел.

- трудоустроить на специально созданные рабочие места - 30 чел.

В 2001 г. по предварительным данным освободится из мест лишения свободы более 5 тыс.человек, из них около 3,5 тыс.человек с территории юга области.

Предполагается в 2001-2003 гг.:

- трудоустроить на квотируемые рабочие места - 150 чел.

- трудоустроить на временные общественные работы - 50 чел.

- трудоустроить на дополнительно созданные рабочие места - 10 чел.

Временная занятость несовершеннолетних граждан

Учитывая достаточно высокий уровень незанятости подростков, программой намечаются меры по обеспечению их трудоустройства, к числу которых относятся:

- обучение неработающей молодежи по профессиям, требующимся на рынке труда;

- организация для молодых людей общественных работ в сельском хозяйстве, промышленности у жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и др.

Эти направления работы с молодежью будут развиваться и совершенствоваться.

Значительно расширилась сфера применения труда школьников в свободное от учебы время. Если в предыдущие годы ребята были заняты в основном на ремонте школ, то сейчас они работают и на производственных предприятиях, в медицинских учреждениях, детских садах, заняты народными ремеслами, работают в торговле. В сельской местности занимаются выращиванием овощей для школьных столовых, заняты благотворительной работой по оказанию услуг ветеранам и пенсионерам, сбором дикоросов, озеленением и благоустройством улиц.

Работа по организации временной занятости для несовершеннолетних будет развиваться, охватывать все большее количество молодежи.

В 2001 г. предусмотрено трудоустроить несовершеннолетних граждан 18,0 тыс. человек, в 2002 г. - 19,0 тыс., в 2003 - 19,5 тыс. подростков, которые будут работать в свободное от учебы время. Будут использоваться средства не только федерального, но и местного бюджета и работодателя. Для этого будут проводиться различные формы работы с работодателем, использоваться средства массовой информации. Будут определяться более тесные контакты с молодежными структурами: молодежными биржами труда г.Тюмени, Тобольска, социально-деловым центром г.Тюмени и др.

Занятость молодежи

В настоящее время особенно остро встают проблемы молодежной занятости. Молодежь наименее защищена от безработицы из-за отсутствия необходимой квалификации, трудовых навыков, жизненного опыта, поэтому решению проблем занятости молодежи посвящен отдельный раздел программы.

Численность молодежи в возрасте 16-29 лет по состоянию на 1.01.2000 г. составляет 298,7 тыс. человек или 22,1% от общей численности населения области (без учета округов).

Численность молодежи, обратившейся в службу занятости за содействием в трудоустройстве возросла в 2000 г. по сравнению с предыдущим годом на 15,5%. Наметилась тенденция снижения численности молодых граждан, получающих статус безработного. За год признано безработными из числа молодежи 4415 чел., что в 1,1 раза меньше, чем в 1999 г.

Из числа молодежи, имевшей статус официального безработного в 2000 году:

- нашли работу 1491 чел. (33,8%)

- направлено на профессиональное обучение 2042 чел. (46,3%).

Средняя продолжительность безработицы среди молодых безработных составляет 4,6 мес.

Среди общего числа, направленных на профессиональное обучение 75,6% составляет молодежь, что является показателем того, что данная категория граждан имеет приоритетное право на обучение, им уделяется особое внимание в системе профподготовки.

Выпускников образовательных учреждений в общем составе безработных по состоянию на 1.01.2001 г - 4,2%. В том числе:

- выпускников учреждений начального профобразования - 0,7%;

- среднего профобразования - 2,4%;

- высшего профобразования - 0,9%.

По данным высших учебных заведений 48,4% выпускников дневных отделений (без обучавшихся по договорам с полным возмещением затрат) получили направления на работу, 28,5% - трудоустроились самостоятельно. Почти 14% выпускников (против 7,8% в предыдущем году) продолжили обучение на следующем образовательном уровне. Обратилось в службу занятости 4,8% выпускников. (Таблицы 10, 11).

Востребованность специалистов со средним профессиональным образованием значительно ниже. В 2000 г. из числа подготовленных дневными отделениями средних специальных учебных заведений направление на работу получили 33,0% против 28% в 1999 г. Около 29,5% выпускников трудоустроились самостоятельно. Около 16,3% выпускников дневных отделений продолжили образование в высших учебных заведениях (в 1999 году - 15,7%). Обратилось в службу занятости 6,4% выпускников, что на 2% больше, чем в предыдущем периоде.

Из числа выпускников учреждений начального профессионального образования 36,8% получили направления на работу (против 33,2% в 1998 г.), 26,6% трудоустроились самостоятельно (33,8% в 1999 г); продолжили обучение на следующем уровне 22,3% (21,5% в 1998 г.). Обратилось в службу занятости 4,1% выпускников, что на 1,4% меньше, чем в предыдущем периоде. Проблема трудоустройства выпускников существует не только из-за дефицита вакантных мест, но еще и потому, что сейчас требования работодателей высоки и молодым специалистам трудно конкурировать на рынке труда из-за отсутствия опыта работы.

В настоящее время система высшего и среднего профессионального образования оказалась более гибкой к потребностям рынка труда по сравнению с учреждениями начального профессионального образования, которые продолжают готовить в больших объемах рабочие кадры, не пользующиеся спросом на рынке труда. Если система согласования объемов и профилей подготовки по высшему и среднему образованию отработана, то по начальному существует ряд сложностей. В районах юга области практически отсутствуют вакантные рабочие места, также нет перспективных планов развития районов, кроме того отсутствует, материальная база для открытия новых профессий.

B целях повышения качества и эффективности-профессионального обучения безработных граждан областной центр занятости населения, проводит отбор учебных заведений на конкурсной основе. По итогам конкурса в реестр вошли 57 образовательных учреждений. Наибольшую долю в общей численности образовательных учреждений составили учреждения начального образования - 56%, другие учреждения дополнительного профессионального образования - 27%, учреждения среднего профессионального образования - 12%, учреждения высшего профессионального образования - 5%.

Мероприятия программы по содействию молодежи направлены на снижение социальной напряженности и безработицы в молодежной среде.

Таблица 10

Распределение на работу выпускников, окончивших
дневные отделения учреждений высшего, среднего и начального
профессионального образования и их трудоустройство через
службу занятости

/-----------------------------------------------------------------------\

|N |                     |   Учреждения |  Учреждения   |   Учреждения  |

|пп|                     |    высшего   |   среднего    |   начального  |

|  |                     |профессиональ-|профессиональ  |профессиональ- |     |

|  |                     |     ного     |     ного      |      ного     |

|  |                     |  образования |  образования  |  образования  |

|--+---------------------+--------------+---------------+---------------|

|  |                     |1999г. |2000г.|1999г. |2000г. |1999г. |2000г. |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|  |Выпущено             |4126   |4634  |4245   |4723   |7528   |7781   |

|  |специалистов, человек|       |      |       |       |       |       |

|  |из них:              |       |      |       |       |       |       |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|1.|Получили  направление|1916   |2244  |1189   |1559   |2496   |2869   |

|  |на работу            |       |      |       |       |       |       |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|2.|Самостоятельно       |1785   |1643  |2119   |2124   |2551   |2072   |

|  |трудоустроились      |       |      |       |       |       |       |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|3.|Продолжают   обучение|322    |637   |667    |772    |1675   |1920   |

|  |на  следующем  уровне|       |      |       |       |       |       |

|  |по   дневной    форме|       |      |       |       |       |       |

|  |обучения             |       |      |       |       |       |       |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|4.|Призваны            в|103    |110   |270    |268    |806    |920    |

|  |ряды Вооруженных  сил|       |      |       |       |       |       |

|  |РФ                   |       |      |       |       |       |       |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|  |Обратились          в|189    |225   |345    |303    |421    |321    |

|  |службу занятости     |       |      |       |       |       |       |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|  |Трудоустроено        |66     |87    |102    |85     |112    |68     |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|  |Направлено           |17     |13    |32     |51     |111    |82     |

|  |на профобучение      |       |      |       |       |       |       |

|--+---------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------|

|  |Признано безработными|126    |182   |217    |251    |247    |244    |

\-----------------------------------------------------------------------/

Таблица 11

Численность безработных выпускников

	На 1.01.1996г	На 1.01.1997г	На 1.01.1998г	На 1.01.1999г	На 1.01.2000г	На 1.01.2001г
Безработных Всего:	20260	19947	17117	13831	6574	4515
В том числе: выпускники ПУ	570	377	245	183	99	32
Выпускники ССУЗов	293	307	204	176	131	107
выпускники ВУЗов	53	70	52	69	44	40

Содействие занятости женщин

За последние годы наблюдается тенденция сокращения доли женщин в таких отраслях, как торговля, общественное питание, финансы, ранее считавшиеся женскими. Остаются "женскими" отрасли: здравоохранение, социальное обеспечение, образование. Несмотря на то, что в поисках работы женщины чаще, чем мужнины прибегают, к посредничеству службы занятости, зарегистрированная женская безработица не отражает его действительного уровня. При этом основной контингент обращающихся женщин составляют социально слабозащищенные группы: женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, одинокие родители, жены военнослужащих.

Основные задачи государственной политики в области занятости женщин связаны с необходимостью:

- создания организационных, экономических и правовых гарантий для реализации их трудовых прав;

- обеспечения профилактики женской безработицы;

- сохранения и создания новых рабочих мест;

- обучения женщин новым профессиям.

Трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы

В соответствии со ст.5 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" граждане, освобожденные из мест лишения свободы, относятся к лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.

Губернатором Тюменской области в 2000 г. подписан закон "О квотировании рабочих мест в Тюменской области". Создана программа социально-психологической адаптации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы.

В целях совершенствования работы по трудоустройству граждан этой категории подготовлено Соглашение между Департаментом ФГСЗН по Тюменской области и учреждением УИН об организации опережающего профессионального обучения граждан, находящихся в учреждениях УИН на территории Тюменской области.

Социальная адаптация граждан на рынке труда

Программы социальной адаптации граждан на рынке труда являются одним из направлений деятельности службы занятости и рассчитаны на оказание помощи безработным и незанятому населению в преодолении последствий потери работы и развитию необходимых навыков самостоятельного трудоустройства.

В Тюменской области социальная адаптация граждан представлена двумя программами: Клуб ищущих работу и Новый старт. Роль этих программ ежегодно возрастает. Так, в 2000 году прошли обучение по программам Клуб ищущих работу и Новый старт 272 чел., что в 2,6 раза больше, чем в 1999, году. 75% граждан, прошедших обучение по программам социальной адаптации, после их окончания были трудоустроены или направлены, на профессиональное, обучение. Большую часть слушателей, программ социальной адаптации составляют граждане, проблемы трудоустройства которых решаются наиболее сложно, а также граждане, период безработицы которых составляет свыше шести месяцев.

Развитие программ социальной адаптации граждан на рынке труда продолжатся и в 2001-2003 гг. Не менее тысячи, граждан пройдут обучение в Клубах ищущих работу и курсах Новый старт. Особое внимание будет уделено развитию курсов. Новый старт с основами, предпринимательской деятельности. Основными направлениями программ социальной адаптации граждан на рынке труда в 2001-2003 гг. будут:

- повышение уровня трудоустройства граждан, прошедших обучение в программах Клуб ищущих работу и Новый старт;

- совершенствование материально-технической базы, методического и программного обеспечения;

- повышение уровня квалификации специалистов, обеспечивающих работу программ;

Реализация направлений развития программ социальной адаптации позволит повысить мотивацию граждан к труду, обучить их основам поиска работы, эффективному взаимодействию с работодателями и, тем самым, повысить уровень их профессиональной мобильности, трудоустройства и социальной защиты граждан, особенно длительно состоящих на учете.

IV. Материальная поддержка безработных граждан

В течение 2001-2003 гг. в части поддержки безработных граждан на период поиска работы предусматривается реализовать следующие меры (Таблица 12):

Выплата пособий 42,2 тыс.чел.  Расходы на эти цели составят 400616 тыс.руб.

в т.ч.:                        в т.ч.

- 2001 - 15,2 тыс.чел.         - 2001 - 74300 тыс.руб.

- 2002 - 13,5 тыс.чел.         - 2002 - 163158 тыс.руб.

- 2003 - 13,5 тыс.чел.         - 2003 - 163158 тыс.руб.

Таблица 12

Показатели		Период
		2001 г.	2002 г.	2003 г.
1	Численность безработных, получающих пособие по безработице в среднегодовом исчислении, тыс.чел.	15200	13500	13500
2	Среднемесячный размер пособия, руб.	812,5	2450	2450
3	Средняя продолжительность выплаты пособия, мес.	6,0	4,5	4,5
4	Общая сумма затрат на материальную поддержку безработным гражданам, всего в т.ч. на выплату пособия по безработице тыс.руб.	77200 74300	163158 146323	163158 146323

V. Правовое, кадровое и техническое обеспечение программы

Правовое обеспечение

Для проведения работы по правовому обеспечению "Программы содействия занятости населения на 2001-2003 г." предполагается:

а) организовать работу по совершенствованию законодательства о занятости населения на региональном уровне.

б) участвовать в организации обучения и повышения правовой квалификации работников областной службы занятости.

в) совершенствовать работу по выявлению фактов нарушения законодательства о занятости населения и принятию мер к их устранению.

г) оказывать практическую правовую помощь специалистам областной службы занятости.

д) издавать методические пособия, информационные материалы, разъяснения о порядке применения законодательства о занятости.

Кадровое обеспечение программы

В пределах бюджета и в соответствии с прогнозной оценкой рынка труда предполагается провести структурные преобразования внутри областной службы занятости населения, перевести часть специалистов на непосредственную работу по развитию маркетинга для работодателей.

Необходимо продолжить плановое повышение профессионального уровня работников службы занятости:

- оказывать содействие в получении специалистами службы занятости высшего образования и прохождении переподготовки с целью подготовки качественно новых специалистов для органов службы занятости, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия населения, работодателей и системы профессионального образования;

- повысить квалификацию 150 специалистам.

Проводить обмен опытом работы с коллегами регионов Российской Федерации по отдельным направлениям деятельности службы занятости, осуществлять аналогичные мероприятия в городских и районных службах занятости, в том числе организовывать стажировки.

Техническое обеспечение и технологии

В области совершенствования информационных систем и развития компьютеризации предполагается:

- сопровождение и доработка программно-технологического комплекса "Центр занятости" в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации, появлением и изменением технологических задач, пожеланиями пользователей;

- консультирование и обучение специалистов городских и районных центров занятости по работе в доработке программно-технологическом комплексе "Центр занятости";

- сопровождение и текущий ремонт технического обеспечения АИС: компьютерной техники и периферийных устройств, локальных вычислительных сетей, электронной почты (ТЕКОС), глобальных сетей (Интернет);

- сопровождение программных комплексов, автоматизирующих деятельность различных служб центра занятости (Word, бухгалтерский комплекс "Галактика", юридический комплекс "Консультант" и т.п.).

Данные работы будут проводиться по всем центрам занятости населения региона.

В части технического обеспечения АИС в 2001-2003 годах будут проведены следующие работы:

1. Модернизация устаревшей компьютерной техники до Pentium.

2. Приобретение новых компьютеров.

3. Приобретение периферийного оборудования (принтеры, модемы и т.п.).

4. Перевод всех районных и городских центров занятости в работе с электронной почтой с протокола Х-25 (ТЕКОС) на протокол TCP/IP (Internet).

5. Перевод действующего программно-технологического комплекса на платформу Windows'95.

6. В 2001-2003 годах планируется довести до уровня современных требований по надежности и эффективности электронный документооборот в структуре Тюменского областного центра занятости населения, а также между Тюменским областным центром занятости населения и вышестоящими федеральными структурами.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансового обеспечения программы являются средства Федерального бюджета и бюджета Тюменской области.

Финансовые показатели доходной и расходной части определяются в соответствии с программными мероприятиями.

Финансовые затраты рассчитаны в ценах 2000 года.

В целом по югу Тюменской области финансовое обеспечение выполнения программных мероприятий потребует 772 млн.руб., в т.ч. в 2001 г. - 131,1 млн.руб.

39% расходной части - бюджета службы занятости будут составлять затраты на мероприятия, связанные с программами активной политики занятости.

Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными составят 61% расходной части бюджета службы занятости.

VII. Механизм финансирования и реализации программы
содействия занятости населения Тюменской области
на 2001-2003 годы

Финансирование данной программы будет осуществляться следующим образом. Материальная поддержка безработных граждан, включающая выплату пособий по безработице, материальную помощь безработным, досрочные пенсии, будет осуществляться только из федерального бюджета. На 2001 год бюджетные ассигнования из федерального бюджета на эти цели составили 77,2 млн.руб.

Финансирование активной политики будет осуществляться на условиях софинансирования из федерального и областного бюджета. С этой целью подписано Соглашение о намерениях Губернатором Тюменской области С.С.Собяниным и Министром труда и социального развития А.П.Починком на 2002-2005 гг. (Приложение 10).

На 2001 год из федерального бюджета выделено 35,5 млн.руб. на финансирование следующих направлений активной политики: специальные программы, профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения. Специальные программы включают в себя организацию общественных работ, организацию занятости молодежи ("Молодежная практика", организация занятости несовершеннолетних граждан), организация самозанятости безработных, содействие занятости женщинам, трудоустройство длительно безработных граждан, организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Программа создания рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, финансируется только за счет средств областного бюджета.

В марте 2001 года получено уведомление о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2001 год (Приложение 11). Процент обеспеченности мероприятий активной политики из федерального бюджета составил 71,1.

Бюджетные ассигнования из федерального и областного бюджетов составили 131,1 млн.руб.

Для выполнения контрольных показателей программы содействия занятости населения Тюменской области в 2001 году, доведенных Минтрудом России, необходимо изыскать дополнительно в областном бюджете 14,3 млн.руб., в 2002 году - 35,9 млн.руб., в 2003 году - 36,7 млн.руб. (Приложение 12).

Департамент ФГСЗН по Тюменской области ежегодно готовит и представляет в Департамент экономики заявку на финансирование мероприятий программы на последующий год в установленные сроки.

Главным распорядителем федеральных бюджетных средств является Минтруд России. Он распределяет бюджетные средства по Департаментам согласно представленных территориальных программ. Средства поступают в управление федерального казначейства по Тюменской области. Средства областного бюджета, как и федерального, перечисляются в управление федерального казначейства по Тюменской области и распределяются аналогично средствам федерального бюджета.

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области на основании представленных районных и городских программ занятости населения составляет реестр средств для их финансирования и представляет его в управление федерального казначейства Тюменской области. Согласно данного реестра финансовые средства направляются по отделениям федерального казначейства каждой территории.

Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляет отделение федерального казначейства Тюменской области.

VIII. Эффективность реализации программы

Реализация Программы позволит:

- сдержать рост численности безработных путем проведения комплекса мер по профориентационной работе, по переобучению граждан;

- смягчить последствия долговременной безработицы;

- обеспечить развитие предпринимательства на селе. Реализация программных мероприятий позволит:

1. Трудоустроить при содействии службы занятости в 2001-2003 гг. 78 тыс. граждан, в т.ч. обеспечить временное трудоустройство - 56,5 тыс. несовершеннолетних граждан, направить на общественные работы 6,3 тыс.чел.

2. Создать - 300 рабочих мест

3. Поддержать предпринимательскую инициативу 530 чел.

4. Переобучить 8,7 тыс.чел.

5. Сдержать уровень регистрируемой безработицы к 2003 г. - 0,7%.

IХ. Контроль за реализацией программы

Выполнение программы во многом будет зависеть от координации потока информации от центров занятости населения о рабочих местах и т.д.

Оперативное управление на уровне локальных программ предусматривает сотрудничество между общественными организациями, органами муниципальной и государственной исполнительной власти, предприятиями.

Контроль за реализацией программы осуществляется посредством статистических отчетов в соответствии с утвержденными Госкомстатом формами - форма N 1-т (трудоустройство, срочная), форма N 2-т (трудоустройство), приложение к форме N 2-т (трудоустройство), которые ежемесячно и ежеквартально представляются территориальными органами службы занятости в Департамент ФГСЗН по Тюменской области. Сводные отчеты направляются в Минтруд России, областной комитет государственной статистики, в администрацию области, а также полномочному представителю Президента по Уральскому федеральному округу через Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области и Главному федеральному инспектору в Тюменской области.

Аналогично осуществляется и контроль за использованием финансовых средств в соответствии с установленной отчетностью - балансом исполнения сметы доходов и расходов (форма 1-1 по ОКУД) и отчетом об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (форма 2 по ОКУД) - ежеквартально.

Оперативная информация о реализации мероприятий областной целевой программы будет направляться в департамент экономики.

Приложение N 1
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы
на территориальном рынке труда человек

Перечень характеристик	2000 год отчет	Оценка	Прогноз на:
		2001 г.	2002 г.	2003г.
Спрос на рабочую силу
Всего в том числе: на начало прогнозируемого периода на имеющиеся вакансии потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	83346 6216 1500 75630	80000 11000 1500 67500	80500 11000 1500 68000	80500 11000 1500 68000
Предложение рабочей силы
Всего численность высвобожденных в течение года работников численность работников уволившихся по собственному желанию численность выпускников профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения численность граждан, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации численность граждан, освобожденных из мест лишения свободы механический приток населения в трудоспособном возрасте численность граждан, не имеющих работы по другим причинам	147436 3915 75630 15000 3439 1967 2485 45000	139400 3000 67500 15700 4500 2000 2200 44500	141100 2500 68000 17900 4500 2000 2200 44000	143600 2500 68000 20500 4500 2000 2100 44000
Соотношение спроса и предложения
Неудовлетворенный спрос на рабочую силу: количество вакансий (на конец года) общая численность безработных численность официально зарегистрированных безработных	64090 10125 64100 4575	59400 11000 68000 4600	60600 11000 68000 4600	63100 11000 66000 4500
Справочно:
Численность занятых в экономике Численность экономически активного населения Уровень общей безработицы, в % экономически активному населению Уровень регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению	491500 618000 10,4 0,7	657000 725000 9,4 0,7	662000 730000 9,3 0,7	668000 734000 9,0 0,7

Приложение N 2
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Предложение рабочей силы на контролируемом рынке труда
в 2001-2003 г.г.

тыс.чел.

		2000г. факт	2001г. оценка	2002г. прогноз	2003г. прогноз
1.	Состояло на учете безработ- ных на начало периода	6,6	4,5	4,6	4,6
2.	Признано безработными в течение периода	9,9	11,6	12	12,5
3.	Снято с учета безработных в течение периода (4+5+6+7)	12,0	11,5	12	12,6
4.	в том числе: нашли работу (доходное занятие)	4,7	5,5	5,5	6
5.	Направлено на обучение	2,7	2,0	2,5	2,5
6.	Оформлено на досрочную пенсию	0,2	0,1	0,1	0,1
7.	Снято с учета по другим причинам	4,4	3,9	3,9	4
8.	Состояло на учете безработных на конец периода (1+2-3)	4,5	4,6	4,6	4,5
Справочно:
9.	Среднемесячная численность безработных, состоящих на учете в отчетном периоде	4,6	4,6	4,6	4,5
10.	из них: которым назначено пособие	4,6	4,3	4,3	4,3
11.	из них: которым начислено пособие	4,5	4,2	4,2	4,2
12.	Участвовали в общественных работах в течение года	1,9	2,0	2,1	2,2
13.	Численность высвобожденных работников, поставленных на учет в течение периода	2,3	2,2	2	2
14.	Уровень регистрируемой безработицы на конец периода, (%)	0,7	0,7	0,7	0,7

Приложение N 3
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Объемы финансирования территориальной программы содействия
занятости населения на 2001 год из федерального и областного бюджетов

Наименование действий и программ занятости	Контро- льный показа- тель, доведен- ный Минтру- дом, чел.	Выделение средств из федераль- ного бюджета, тыс.руб.	Количество участников, финансиру- емых из средств областного бюджета, чел.	Запраши- ваемые средства из област- ного бюджета, тыс. руб.	Всего контр. пок. средства чел./тыс.руб.
1	2	3	4	5	6
Организация общественных работ	1600	3424,5	400	1122,8	2000/4547,3
Создание и сохранение рабочих мест для инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, детей-сирот, многодетных и одиноких женщин			100	4320	100/4320
Организация занятости молодежи: - "Молодежная практика" - организация занятости несовершеннолетних граждан	60 15150	942,8 10975,5	2850	2000	60/942,8 18000/12975,5
Содействие занятости женщин, включая многодетных и одиноких родителей	40	579,0			40/579,0
Организация самозанятости безработных граждан	150	5760,0			150/5760
Трудоустройство длительно безработных граждан	800	350,0			800/350
Организация трудоустройства: - граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - лиц предпенсионного возраста; - беженцев и переселенцев; - лиц, освобожденных из мест лишения свободы	140	2025,4			140/2025,4
Организация трудоустройства инвалидов	60	942,8			60/948,8
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения	2900*	10000,0	1080	6850	2900/16850
Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения	34000	487,0			34000/487
Итого:		35487		14292	-/49779,8

     * Из 2900 чел. профессиональное обучение 1820 чел. финансируется  из

федерального бюджета, 1080 чел. из областного бюджета.

Приложение N 4
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета
для финансирования территориальной программы содействия занятости
населения Тюменской области

NN пп		Единица измерения	1999 год отчет	2000 год отчет	2001 год прогноз
1.	Объем ассигнований из федерального бюджета для финансирования в том числе: капитальные вложения НИР прочие текущие расходы	млн.руб.	171,3 - 0,3 171,0	189,9 0,8 0,2 188	116,8 4,1 - 112,7
2.	Обоснование объемов ассигнований на реализацию Программы в том числе капитальные вложения НИР прочие текущие расходы	млн.руб.

Примечание: Финансирование Программы в 1999-2000 г. осуществлялось за счет средств ГФЗ.

Приложение N 5
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Бюджетная заявка на ассигнования из территориального бюджета
для финансирования территориальной программы содействия занятости
населения Тюменской области

NN пп		Единица измерения	1999 год отчет	2000 год отчет	2001 год прогноз
1.	Объем ассигнований из территориального бюджета для финансирования в том числе: капитальные вложения НИР прочие текущие расходы	млн.руб.	0,7 0,7	1,1 1,1	14,3 14,3
2.	Обоснование объемов ассигнований на реализацию Программы в том числе капитальные вложения НИР прочие текущие расходы	млн.руб.

Приложение N 6
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Характеристика территориальной программы содействия занятости населения

Цели и основные этапы программы, уровень утверждения, государственный заказчик	Финансовые затраты (млн.рублей в ценах 2000 года)					Результаты выполнения основных этапов Программы в натуральном и стоимостном выражении
	Источники финансирования и направления расходования средств	на весь период реали- зации Програ- ммы 2001- 2003гг.	1999г. (от- чет)	2000 год (отчет)	2001 год (прог- ноз)
Цель и основные этапы - обеспечение занятости населения и материальная поддержка безработных Уровень утверждения - распоряжение Губернатора области Государственный заказчик - Департамент ФГСЗН по Тюменской области	затраты - всего в том числе: федеральный бюджет (ГФЗН) областной бюджет местные бюджеты внебюджетные источники	784 3 697,4 86,9 -	172,0 171,3 0,7 -	201,1 200,4 0,7 -	131,1 116,8 14,3 -	Выплачено пособий: 2000 г. - 159 тыс.чел., направлено на профобучение - 2550 тыс.чел. трудоустроено
	из общего объема затрат затраты на капитальные вложения в том числе: федеральный бюджет (ГФЗН) бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты внебюджетные источники	12,3 12,3 -	- -	0,8 0,8 -	4,1 4,1 -	том числе несовершеннолет- них граждан - 17,4 тыс.чел., участвовало в общественных работах - 1,7 тыс.чел., оказано профориентацион- ных услуг - 34 тыс.чел.
	НИР в том числе: бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты внебюджетные источники	-	0,3	0,2	-
	прочие текущие расходы в том числе: федеральный бюджет (ГФЗН) бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты внебюджетные источники	772,0 685,1 86,9 -	171,7 171,0 0,7	200,1 199,4 0,7	127,0 112,7 14,3

Примечание: НИР финансируются за счет федеральных источников

Приложение N 7
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Система мероприятий территориальной программы содействия
занятости населения

Перечень мероприятий	Срок и испо лне- ния	Головные исполнители	Стоимость (млн.руб. в ценах 2000 года)									Ожидае- мые резуль- таты
			в том числе
			федеральный бюджет				областной бюджет				Итого
			2001- 2003 годы	2001 год	2002 год	2003 год	2001- 2003 годы	2001 год	2002 год	2003 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Материальная поддержка безработных граждан	2001 - 2003	Департамент ФГСЗН по Тю- менской области	403,6	77,2	163,2	163,2	-	-	-	-	403,6
2. Организация общественных работ в т.ч. информирование населения	2001 - 2003	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, администра- ции городов и районов, городские и районные ЦЗН	17,6 1,0	3,4	7,1 0,5	7,1 0,5	3,7	1,1	1,2	1,4	21,3 1,0
3. Создание и сохранение рабочих мест	2001 - 2003	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, ЦЗН, администра- ции городов, районов	-	-	-	-	30,5	4,3	13,1	13,1	30,5
4. Организация занятости молодежи в т.ч. ярмарки вакансий	2001 2003	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, ЦЗН	73,3 1,2	11,9	30,7 0,6	30,7 6,6	16,1	2,0	7,0	7,1	89,4 1,2
5. Организация самозанятости безработных граждан	2001 2003	Департамент по образованию и науке, фонд предпринима- тельства, ЦЗН	27,2	5,8	10,7	10,7	3,8		1,9	1,9	31,0
6. Организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в т.ч. социальная адаптация предувольнитель ные услуги	2001 2003	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, РБТВ "Витязь", СЭО АОЗ	27,3 0,2 0,08	3,9	11,7 0,1 0,04	11,7 0,1 0,04	10,0		5,0	5,0	37,3 0,2 0,08
7. Профес- сиональное обучение безработных граждан	2001 2003	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, ЦЗН	133,8	10,0	61,9	61,9	21,9	6,9	7,3	7,7	155,7
8. Профес- сиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения	2001 2003	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, ЦЗН	2,3	0,5	0,9	0,9	0,9		0,4	0,5	3,2
Итого			685,1	112,7	286,2	286,2	86,9	14,3	35,9	36,7	772,0

Примечание: в таблице не учтены капитальные вложения

Приложение N 8
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Потребность в финансовых ресурсах для реализации программы
(млн.руб. в ценах 2000 г.)

Мероприятия	Источники финансирова- ния	формы финан- сирова- ния	всего на период реали- зации прог- раммы	в том числе			Исполни- тели програм- мных меропри- ятий
				2001	2002	2003
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего в том числе: I. Капитальные вложения из них: 1.1. строительство в т.ч. 1.1.1 (в т.ч. проектные) 1.1.2. (наименование объектов) 1.2. Приобретение оборудования, относимого на Капитальные затраты (не входящего в сметы строек) в т.ч.: 1.2.1. помещение центра занятости (указать основное)	Всего: Федеральные источники Бюджет области Местные бюджеты Внебюджетные источники: Из них: Средства предприятий Внебюджетные фонды Всего: Федеральные источники Бюджет области Местные бюджеты Внебюджетные источники: Из них: Средства предприятий Внебюджетные фонды Всего: Федеральные источники Бюджет области Местные бюджеты Внебюджетные источники: Из них: Средства предприятий Внебюджетные фонды		784,3 697,4 86,9 12,3 12,3 - 6,6 6,6 5,7	131,1 116,8 14,3 4,1 4,1 2,2 2,2 1,9	326,2 290,3 35,9 4,1 4,1 2,2 2,2 1,9	327,0 290,3 36,7 4,1 4,1 2,2 2,2 1,9
1.2.2. 2. НИОКР в том числе 2.1. 2.2. (указатъ перечень работ) 3. Текущие затраты в том числе 3.1.	Всего: Федеральные источники Бюджет области Местные бюджеты Внебюджетные источники: Из них: Средства предприятий Внебюджетные фонды Всего: Федеральные источники Бюджет области Местные бюджеты Внебюджетные источники: Из них: Средства предприятий Внебюджетные фонды		772,0 685,1 86,9	127,0 112,7 14,3	322,1 286,2 35,9	322,9 286,2 36,7

Приложение N 9
к областной
целевой программе
содействия занятости населения
Тюменской области на 2001-2003 годы
от 19 сентября 2001 г. N 356

Мероприятия по содействию занятости населения

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения
I. Совершенствование нормативно-правовой базы
1.1.	Подготовить предложения о порядке предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	I квартал 2001 г.
1.2.	Подготовить предложения для принятия органами местного самоуправления порядка самостоятельного поиска работы гражданами, зарегистрированными в службе занятости населения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	2001 г.
1.3.	Внести предложения о принятии постановления губернатора Тюменской области об областном координационном комитете содействия занятости населения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	I квартал 2001 г.
II. Поддержка и развитие занятости 1. Содействие трудоустройству
1.1.	Координировать совместные действия службы занятости, органов местного самоуправления и работодателей по созданию системы рабочих мест на постоянной и временной основе для трудоустройства безработных граждан	Администрации городов и районов Департамент ФГСЗН по Тюменской области Городские (районные) ЦЗН	2001-2003гг.
1.2.	Совершенствовать справочно-информационную сеть (банк данных о вакансиях) о возможностях трудоустройства и услугах службы занятости. Технически оснащать и совершенствовать информационные залы	Департамент ФГСЗН по Тюменской области Городские (районные) ЦЗН	2001-2003гг.
1.3.	Изучать структуру и динамику вакансий и их сопоставимость с социально-профессиональным составом безработных граждан	Департамент ФГСЗН по Тюменской области Городские (районные) ЦЗН	2001-2003гг.
1.4.	Развивать опережающее обучение и переобучение безработных граждан по профессиям, на которые в перспективе возможен гарантированный спрос	Департамент ФГСЗН по Тюменской области Городские (районные) ЦЗН	2001-2003гг.
1.5.	Оказывать практическую помощь безработным гражданам, желающим организовать свою занятость на основе предпринимательства без образования юридического лица	Департамент ФГСЗН по Тюменской области Городские (районные) ЦЗН	2001-2003гг.
1.6.	Формировать базы данных безработных из числа квалифицированных специалистов с последующей индивидуальной работой с каждым из них через ярмарки вакансий, контакты с работодателями под конкретные заявки	Городские (районные) ЦЗН	2001-2003гг.
1.7.	Развивать систему профориентационных услуг, психологической помощи и поддержки для ряда категорий безработных граждан, особенно из числа молодежи, впервые ищущей работу или не имеющей ее длительное время, военнослужащих, уволенных с военной службы	Департамент ФГСЗН по Тюменской области Городские (районные) ЦЗН	2001-2003гг.
1.8.	Способствовать дальнейшему развитию сотрудничества Департамента Федеральный государственный центр занятости населения по Тюменской области с Департаментом ФГСЗН по	Департаменты ФГСЗН по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийско- му автономным округам	2001-2003гг.
	Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам на предмет поэтапной замены вводимого по вахте персонала на выпускников местных учебных заведений (подавать заявки на подготовку специалистов, финансировать их подготовку
1.9	Проводить социальную адаптацию граждан на рынке труда в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт".	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Весь период
2. Трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите. 2.1. Трудоустройство военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
2.1.1.	Проводить демографическую экспертизу граждан, уволенных с военной службы, и по результатам работы определить перечень районов, наиболее нуждающихся в помощи для переобучения и трудоустройства	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, РБТВ "Витязь" СЭО АОЗ	2001 г.
2.1.2.	Проводить работу по анкетированию военнослужащих, уволенных в запас и членов их семей через сеть военных комиссариатов, войсковых частей и центров занятости для проведения мониторинга в 2001-2003 гг.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, РБТВ "Витязь" СЭО АОЗ, совместно с заинтересованны- ми организациями	2001-2003гг.
2.1.3	Организовать Центр переподготовки офицеров и членов их семей на базе ТФИУ	РБТВ "Витязь"	2001 г.
2.1.4	Наладить тесный контакт с Уральским Межрегиональным Центром по Переобучению Персонала (УМЦПП) для научно-методического обеспечения дистанционного переобучения в гарнизонах и военкоматах военнослужащих, подлежащих увольнению, военнослужащих, уволенных в запас и членов их семей	РБТВ "Витязь"	2001 г.
2.1.5.	Создать и вести базу данных о спецификации социально-экономической потребности рынков труда Тюменской области, информировать потенциальных работодателей о качественных и количественных характеристиках лиц, уволенных с военной службы и членов их семей и потребности в их переобучении	Департамент ФГСЗН по Тюменской области ГЦЗ РБТВ "Витязь"	Один раз в квартал
2.1.6.	Создать общественный совет из представителей войсковых частей, ОВК и военных комиссариатов округов, служб занятости для координации процесса переобучения и трудоустройства военнослужащих и членов их семей	Областной военный комиссариат Департамент ФГСЗН по Тюменской области СЭОАОЗ РБТВ "Витязь"
2.1.7.	Внедрить в каждый военкомат и РЦЗ по итогам анализа п.2.1.1 справочно-консультационные пункты, проводить по графику, согласовав с ОВК и Начальником гарнизона, плановые консультации по переобучению и трудоустройству военнослужащих запаса и членов из семей.	РЦЗ РБТВ "Витязь"	По согласованию с начальником гарнизона и ОВК
2.1.8.	Активно участвовать в ярмарках вакансий на рынках труда юга Тюменской области с целью трудоустройства военнослужащих и членов их семей	Департамент ФГСЗН по Тюменской области ГЦЗ.РЦЗ РБТВ "Витязь"	Постоянно
2.1.9.	Организовать взаимодействие с Департаментом ФГСЗН по уточнению списка учебных заведений для переобучения военнослужащих запаса и членов их семей	Департаменты ФГСЗН по Тюменской области ГЦЗ, РЦЗ РБТВ "Витязь"	Постоянно
2.1.10	Организовать работу с главами районных администраций по организации рабочих мест за счет службы занятости для переобучения военнослужащих запаса и членов их семей	СЭОАОЗ РБТВ "Витязь"	2001 г.
2.2. Трудоустройство женщин
2.2.1	Совершенствовать технологию работы с обратившимися в органы службы занятости женщинами.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Постоянно
2.2.2.	Проводить семинары для женщин, желающих открыть собственное дело.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	По мере необходимос- ти
2.2.3.	Обучать или повышать квалификацию с помощью службы занятости.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	2001-2003гг.
2.2.4.	Расширять применение индивидуальных форм занятости.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	2001-2003гг.
2.2.5.	Постоянно информировать население об активных формах женской занятости.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	2001-2003гг.
2.2.6.	Трудоустраивать на временные работы	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Постоянно
2.2.7.	Содействовать временной занятости молодых женщин "Молодежная практика"	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Постоянно
2.3. Трудоустройство инвалидов
2.3.1.	Создать региональное бюро занятости и профессиональной реабилитации инвалидов в г.Тюмени	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	2002 г.
2.3.2.	Отработать совместно с органами социальной защиты населения и бюро МСЭ вопросы разработки индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда области, проведение совместных совещаний, семинаров.	Департамент социальной защиты населения администрации области, Госслужба МСЭ, ГСЗН	Постоянно
2.3.3.	Обеспечить реализацию программы реабилитации в части профессиональной реабилитации.	Территориальные органы службы занятости	Постоянно
2.3.4.	Ежемесячно корректировать специальный банк данных о рабочих местах для трудоустройства инвалидов в счет квоты, установленной для инвалидов.	Территориальные органы службы занятости	Постоянно
2.3.5.	Осуществлять контроль за выполнением работодателями установленной квоты: - собирать информацию о внесении обязательной платы в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты; - принимать меры к работодателям, не выполняющим установленную квоту.	Территориальные органы службы занятости	Постоянно
2.3.6.	Проводить массовые мероприятия для инвалидов ("День инвалида", ярмарки вакансий, круглые столы).	Территориальные органы службы занятости	Постоянно
2.3.7.	Оказывать финансовую поддержку уже созданных организаций инвалидов с целью создания новых рабочих мест при условии выделения средств из областного бюджета	Территориальные органы службы занятости	Постоянно
2.4. Трудоустройство граждан, освобожденных из мест лишения свободы
2.4.3.	Трудоустраивать на квотируемые рабочие места	Территориальные органы службы занятости населения	Постоянно
2.4.4.	Ориентировать и оказывать помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в организации самостоятельной занятости	Территориальные органы службы занятости населения	Постоянно
2.4.5.	Предоставлять по запросу инспекторов по трудовому и бытовому устройству учреждений исполнения наказаний информацию, справочный материал по нормативно-правовой базе, регламентирующей вопросы трудовой занятости с целью разъяснения прав и обязанностей лицам, находящимся в местах лишения свободы	Территориальные органы службы занятости населения	Постоянно
2.5. Трудоустройство выпускников учебных заведений
2.5.1.	Координировать в целом объемы и профили подготовки специалистов высших учебных заведений в соответствии с требованиями рынка труда.	Департамент образования и науки, Департамент ФГСЗН по Тюменской области	Постоянно
2.5.2.	Предоставлять информацию органам образования, руководителям учебных заведений о профессиональной структуре и динамике изменений спроса и предложения на рынке труда.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	Постоянно
2.5.3.	Оказывать содействие образовательным учреждениям по формированию служб содействия трудоустройству выпускников	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Постоянно
25.4.	Совместно с Департаментом образования и науки администрации области рассмотреть возможность включения в программу учебных	Департамент ФГСЗН по Тюменской области,	2001 г.
	заведений курсы основ рыночной экономики, технологии поиска работы и других, способствующих вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность в условиях рынка труда.
2.5.5.	Проводить молодежные ярмарки рабочих и учебных мест, встречи выпускников учебных заведений с работодателями.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, Департамент образования и науки области	Ежегодно
2.5.6.	Предусмотреть квотирование учебных мест для безработной молодежи	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, Департамент образования и науки области	Постоянно
2.5.7.	Сформировать отдельную базу данных о выпускниках учебных заведений для предоставления ее в распоряжение работодателей для отбора кандидатов на замещение вакантных рабочих мест	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центра занятости	Постоянно
2.5.8.	Совершенствовать - практику проведения центрами занятости совещаний с работодателями и учебными заведениями с целью изучения ситуации, на профессиональном рынке труда	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	Постоянно
2.5.9.	Определить круг предприятий и организаций, готовых организовать у себя ученические рабочие места в рамках программы "Молодежная практика" для обучения и последующего трудоустройства выпускников, выработать механизм их закрепления на производстве по 50 чел. ежегодно	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Постоянно

               2.6. Трудоустройство несовершеннолетних граждан

2.6.1. Формировать банк банных рабочих мест для подростков, нуждающихся в трудоустройстве; организовать временную занятость подростков в свободное от учебы время	Городские и районные центры занятости населения	постоянно
2.6.2. Испояьзовать различные формы и средства массовой информации с целью более широкого информирования и привлечения работодателей к организации и созданию рабочих мест для подростков	Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения	постоянно
2.6.3. Принимать активное участие в проведение ярмарок учебных мест	Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения	постоянно
2.6.4. Проводить профессиональную ориентацию среди подростков	Департамент ФГСЗН, городские и районные центры занятости населения	постоянно

                     3. Развитие общественных работ

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
3.1	Определить конкретные виды оплачиваемых общественных работ и предприятия, где могут быть организованы эти работы	администрации городов и районов	постоянно
3.2	Продолжить работу по формированию банка данных о предприятиях, с которыми возможно заключение договоров на проведение общественных работ	городские и районные ЦЗН	в течение всего времени
3.3	Организовать учет граждан, направляемых на общественные работы, осуществлять контроль за соблюдением работодателями и гражданами условий договора	городские и районные ЦЗН	в течение всего времени
3.4	Информировать население о законодательстве по вопросам организации временной занятости (через средства массовой информации) и реализации программы общественных работ	территориальные администрации, Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	в течение всего времени
3.5	Проводить учебу работников центров занятости населения, кадровых служб предприятий, учреждений, организаций по изучению и применению на практике "Положения" об организации общественных работ	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	по плану
3.6	Обеспечить ЦЗН необходимыми нормативными материалами и юридической литературой	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	постоянно
3.7	Изучать, обобщать и распространять опыт и практику работы территориальных администраций районов, городов и работодателей, организующих общественные работы	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	в течение года
3.8	Организовать выпуск бюллетеней, открыть в газете рубрику с информацией проведения общественных работ	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центра занятости	в течение года

                        4. Содействие самозанятости

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
4.1	Содействовать организации собственного дела, с выделением субсидий	Центры занятости, администрации городов и районов, фонд поддержки предприниматель- ства	2001-2003
4.2	Развивать индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица в агропромышленном комплексе	служба занятости, администрации городов и районов, Департамент по экономическому развитию села	2001-2003
4.3	Организовать обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности	служба занятости, Департамент по образованию и науке	2001-2003
4.4	Оказывать содействие в разработке технико-экономического обоснования безработным гражданам, желающим открыть собственное дело и поддержку предпринимательских инициатив, направленных на обеспечение их занятости	служба занятости, фонд поддержки - предприниматель- ства	2001-2003гг.
4.5	Создать областной банк бизнес-идей и перечень профессий для предпринимательской деятельности	служба занятости, Союз предпринимателей	2001-2003гг.
4.6	Обеспечить информационную работу для безработных и ищущих работу граждан в организации предпринимательской деятельности на радио, телевидении, в средствах массовой информации	служба занятости, Департамент по печати	2001-2003гг.
4.7	Оказывать информационную поддержку субъектам малого предпринимательства в сфере поиска потенциальных партнеров	Союз предпринимателей центры занятости населения	2001-2003гг.
4.8	Проводить информационно-консультационную работу по предпринимательству среди граждан, ищущих работу	Союз предпринимателей центры занятости населения	2001-2003гг.
4.9	Содействовать деятельности создаваемому (муниципальному) учреждению "Бизнес-инкубатор" г.Тюмени.	Союз предпринимателей служба занятости	2001-2003гг.

                         5. Создание рабочих мест

N п/п	Наименование	Исполнители	Срок исполнения
5.1.	Проводить конкурсы работодателей на получение финансовой помощи для создания рабочих мест	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	2раза в год
5.2	Оказать финансовую помощь работодателям на создание дополнительных рабочих мест	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	в течение периода
5.3	Оказывать содействие предприятиям в разработке проектов (бизнес-планов) по созданию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	в течение периода

                      6. Профессиональное обучение

6.1	Проводить отбор на конкурсной основе учебных заведений по организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	постоянно
6.2	Осуществлять комплекс мер, направленных на содействие предприятиям в подготовке персонала на производстве В этих целях: - определить численность занятых на производстве граждан, нуждающихся в опережающем обучении, подлежащих массовому высвобождению, для работы на вновь создаваемых или модернизируемых рабочих местах на данном предприятии - оказывать содействие в организации опережающего обучения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости, предприятия	постоянно
6.3	Способствовать увеличению возможностей получения профессионального образования слабозащищенных категорий населения, приближая места обучения к местам проживания	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	постоянно
6.4	Организовывать обучение безработных граждан новым интегрированным профессиям с учетом изменения структуры народного хозяйства	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	постоянно
6.5	Проводить семинары для специалистов городских и районных центров занятости, курирующих вопросы профобучения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	ежегодно
6.6	Продолжить практику профессиональной подготовки безработных граждан путем заключения трехсторонних договоров (работодатель, учебное заведение, служба занятости) под конкретные рабочие места	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские, районные центры занятости населения	постоянно
6.7	Продолжить мониторинг трудоустройства граждан, завершивших профессиональное обучение	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	ежекварталь- но
6.8	Оказывать содействие - предприятиям, не имеющим собственной учебной базы, для подготовки специалистов по их заявкам (в том числе для машиностроительных и строительных предприятий)	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	постоянно
6.9	Сокращать затраты на обучение граждан путем увеличения наполняемости групп и разумного сокращения сроков обучения по отдельным профессиям	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	постоянно
6.10	Шире внедрять новые технологии обучения с целью повышения эффективности образовательных услуг	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	постоянно

                     7. Профессиональная ориентация

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
7.1.	Создать областную Межведомственную комиссию по вопросам профессиональной ориентации и психологической поддержки населения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	2001 г.
7.2.	Разработать межведомственную программу развития системы профориентационных услуг населению в области	другие заинтересованные ведомства	2001-2002 г.
7.3.	Создать областной центр профориентации и психологической поддержки населения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	2002 г.
7.4.	Осуществлять сотрудничество с заинтересованными ведомствами в части оказания услуг по профессиональной ориентации гражданам	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости населения	Весь период
7.5.	Продолжить работу по созданию и совершенствованию материально-технической базы профориентации и социальной адаптации в подразделениях службы занятости (психофизиологический инструментарий, программно-методическое обеспечение, аудио-, видеотехника)	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	весь период
7.6.	Разработать и внедрить систему оценки эффективности услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	2001 г.
7.7.	Осуществлять профессиональное информирование населения через средства массовой информации, издание справочно-рекламных материалов	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Весь период
7.8.	Проводить социологические исследования по выявлению профессиональных намерений выпускников образовательных учреждений различных типов; психологической готовности безработных и незанятых граждан к трудоустройству, обучению, предпринимательской деятельности; психологического портрета безработного	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	Весь период
7.9.	Проводить групповое и индивидуальное консультирование безработных и незанятых граждан, в т.ч. лиц, впервые встающих на учет в службу занятости, до их регистрации в качестве безработных, повторно встающих на учет, длительно стоящих на учете, используя различные формы и методы по активизации поиска работы, в т.ч. самозанятости	Городские и районные центры занятости	Весь период
7.10.	Проводить профессиональный отбор безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение с применением методов профессиональной психодиагностики	Городские и районные центры занятости	Весь период
7.11.	Разработать и ввести в учебные программы для граждан, направленных службой занятости на обучение, переобучение, курс профориентационного сопровождения профессионального обучения "Методы и способы поиска работы"	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, Департамент образования	2001-2002
7.12.	Оказывать помощь выпускникам общеобразовательных учреждений по договорам с органами образования в выборе профессионального пути. Проводить ярмарки образовательных услуг, Дни выпускника, Дни открытых дверей	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Весь период
7.13.	Разработать и внедрить в учебные программы профориентационный курс для выпускников школ "Профессиональное самоопределение"	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, Департамент образования	2001-2002
7.14.	Организовать консультирование выпускников учреждений профессионального образования в целях социально-профессиональной адаптации, в т.ч. по программам Мастерских поиска работы.	Департамент ФГСЗН, Департамент образования, администрации ВУЗов, ССУЗов	Весь период
7.15.	Оказывать услуги по профессиональному консультированию и психологической поддержке гражданам, подлежащим высвобождению	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Весь период
7.16.	Продолжить создание справочно-консультационных пунктов в воинских частях для военнослужащих, увольняемых с военной службы.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости, военные комиссариаты	Весь период
7.17.	Расширить сервис услуг для работодателей. Совершенствовать систему подбора кадров из числа безработных и незанятых граждан.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области, городские и районные центры занятости	Весь период
7.18.	Обобщать и распространять опыт работы по профессиональной ориентации и психологической поддержке профконсультантов области, других регионов	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	Весь период
7.19.	Проводить аттестацию специалистов, оказывающих услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	Весь период
7.20	Повышать квалификацию специалистов по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	Весь период
7.21	Осуществлять мероприятия по повышению психологической компетентности, психологической защите и релаксации сотрудников службы занятости.	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	Весь период

               8. Информационная поддержка программы занятости

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
8.1	Закрепить сотрудничество с областными печатными изданиями: "Тюменская правда сегодня" "Тюменские известия", "Городские будни" информационным агентством "Тюменская линия"	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	2001 г.
8.2	Обеспечить подготовку и выпуск специализированного издания областной службы занятости "Человек. Труд. Занятость".	Департамент ФГСЗН	2001 г.
8.3	Разработать новый проект Программы "Служба трудоустройства" на телеканале "Ладья"	Департамент ФГСЗН по Тюменской области	I-II кв. 2001 г.