Постановление Тюменской областной Думы от 24 апреля 2003 г. N 790 "Об информации администрации Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" в 2002 году"

Рассмотрев информацию администрации Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета", решения постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам, в соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информацию администрации Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" в 2002 году принять к сведению (прилагается).

2. Направить указанную информацию в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

Председатель Тюменской областной Думы

С.Е. Корепанов

Приложение
к постановлению
Тюменской
областной Думы
от 24 апреля 2003 г. N 790

Информация администрации области о реализации
Закона Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов
гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области
за счет средств областного бюджета" в 2002 году

(представлена в областную Думу Губернатором Тюменской области
С.С.Собяниным 3 марта 2003 года)

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 2 Закона Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" (далее - Закон) администрация Тюменской области формирует предложения по величине средств областного бюджета, выделяемых на предоставление безвозмездных субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья (статья 12 Закона Тюменской области "Об областном бюджете на 2003 год").

Согласно подпункту б) пункта 1 статьи 2 Закона администрацией Тюменской области создана жилищная комиссия, которая наделена полномочиями по вынесению решений о предоставлении гражданам безвозмездных субсидий и займов на строительство или приобретение жилья. Состав комиссии утвержден постановлением Губернатора от 23.05.2002 г. N 165. Постановлением Губернатора от 10.10.2002 г. N 361 утверждено Положение о жилищной комиссии по исполнению Губернаторской программы развития жилищного строительства на 2002-2005 годы, подпрограммой которой является исполнение вышеуказанного Закона.

В соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 2 Закона постановлением Губернатора от 07.04.2000 г. N 80 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета.

Согласно подпункту г) пункта 1 статьи 2 Закона определен уполномоченный банк - Запсибкомбанк, который отличается устойчивостью финансового положения и готов предоставлять гражданам ипотечные жилищные кредиты под приемлемые проценты.

В соответствии с подпунктом д) пункта 1 статьи 2 Закона администрацией Тюменской области учрежден областной фонд развития жилищного строительства. Постановлением Губернатора от 06.10.1999 г. N 222 на областной фонд возложены функции по предоставлению безвозмездных субсидий и жилищных займов. Распоряжением администрации Тюменской области от 11.09.2002 г. N 760 областной фонд определен исполнителем Губернаторской программы развития жилищного строительства на 2002-2005 годы. Между Главным управлением строительства и областным фондом заключен договор от 21.02.2002 г. N 22 о реализации Губернаторской программы развития жилищного строительства на 2002-2005 годы, в соответствии с которым областной фонд по поручению Главного управления строительства осуществляет комплекс мероприятий по реализации вышеуказанной программы.

Получателями государственной поддержки на строительство или приобретение жилья согласно статье 3 Закона являются граждане, постоянно проживающие на территории Тюменской области и состоящие на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях. Основными категориями граждан, которым предоставлена в 2002 году безвозмездная субсидия, являются работники бюджетной сферы и молодые семьи. Претендентами на получение жилищного займа являются все категории граждан, состоящие на учете по улучшению жилищных условий.

Размер безвозмездной субсидии определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона исходя из социальной нормы площади жилья в зависимости от отношения месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру оплаты труда и времени ожидания после постановки на учет. Максимальный размер субсидии составляет 70% стоимости жилья.

Размер жилищного займа определяется в соответствии с рекомендациями, содержащимися в Положении Минфина и Минэкономики РФ "О предоставлении гражданам Российской Федерации средств на возвратной, платной и срочной основе для строительства жилья при реализации федеральной целевой программы "Свой дом" от 27.01.1997 г. N 7-07-01-65 (п.7) в зависимости от совокупного месячного дохода семьи и стоимости одного квадратного метра жилья. Максимальный размер займа составляет 80% стоимости жилья.

Статьями 4, 6 Закона, приложением N 2 к Закону предусмотрен общий порядок предоставления бюджетной поддержки гражданам на строительство или приобретение жилья. На практике предоставление государственной поддержки осуществляется следующим образом:

1. В областной фонд подается предварительная заявка на получение гражданином господдержки с предоставлением пакета документов: справки о доходах, составе семьи, о времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий.

2. Выполняется расчет личного целевого вклада гражданина, а также размера субсидии или жилищного займа с учетом доходов заемщика. При расчете размера жилищного займа областным фондом производится предварительная квалификация или одобрение заемщика, а также оценка предмета ипотеки. Заемщик получает всю необходимую информацию о кредиторе, об условиях предоставления займа, о своих правах и обязанностях по договору займа. В свою очередь областной фонд оценивает возможность заемщика возвратить жилищный заем, проверяет предоставленную информацию.

3. Далее документы передаются на заседание жилищной комиссии, которая принимает решение о подтверждении права гражданина на подачу заявления на получение субсидии или займа.

4. После накопления расчетной величины личного вклада документы гражданина передаются на рассмотрение жилищной комиссии, которая принимает решение о предоставлении заявителю бюджетной поддержки на строительство или приобретение жилья.

5. Решение о предоставлении жилищного займа или субсидии утверждается Губернатором области.

6. Выдается свидетельство о предоставлении гражданину в течение шести месяцев бюджетной поддержки, и заключается договор адресной помощи в улучшении жилищных условий.

7. С гражданами, которым предоставляются субсидии, заключаются договоры купли-продажи на приобретение жилья на вторичном рынке либо договоры долевого участия на строительство нового жилья.

8. С гражданами, которым предоставляются жилищные займы, кроме договоров купли-продажи или долевого участия, заключаются договоры о предоставлении жилищного займа сроком от 5 до 15 лет в зависимости от доходов семьи.

9. Договоры о предоставлении займа оформляются под поручительство юридических лиц, и приобретаемое жилье переходит областному фонду в залог в силу закона либо по договору об ипотеке с соответствующим нотариальным удостоверением сделки, а также государственной регистрацией возникшей ипотеки. Происходит страхование предмета ипотеки, жизни заемщика, членов его семьи, а также прав собственника на приобретаемое жилое помещение.

10. В течение срока действия договора займа областной фонд работает с заемщиком по истребованию суммы займа и начисленных процентов, которые перечисляются обратно в областной бюджет.

11. При выполнении заемщиком обязательств по договору заем считается погашенным, а ипотека прекращается, о чем делается соответствующая запись в государственном реестре.

12. В случае невыполнения заемщиком условий договора областной фонд обращает взыскание на заложенное жилье в судебном или внесудебном порядке. Предмет ипотеки реализуется, а полученные средства идут на погашение долга областному фонду. Оставшиеся средства получает заемщик.

Таким образом, администрация Тюменской области выполняет функции органов власти по предоставлению бюджетной поддержки, которые определены в Законе "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета".