Постановление Губернатора Тюменской области от 5 августа 2003 г. N 262 "О Методике формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах" (утратило силу)

Постановление Губернатора Тюменской области от 5 августа 2003 г. N 262
"О Методике формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров
и багажа речным транспортом в местном сообщении
и на переправах"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тюменской области от 27 декабря 2004 г. N 215-пк настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2005 г.

В целях проведения единой ценовой политики в Тюменской области и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвердить Методику формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах согласно приложению.

Губернатор Тюменской области

С.С. Собянин

Приложение
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 5 августа 2003 г. N 262

Методика
формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным
транспортом в местном сообщении и на переправах

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и применяется при расчете тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении, осуществляемые организациями независимо от организационно-правовой формы.

Методика определяет единый порядок формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах и порядок расчета средств, подлежащих возмещению из бюджета, в связи с регулированием тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах на территории Тюменской области.

1.2. Основными целями введения данной Методики являются:

- установление единого механизма формирования затрат при расчете тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах, а также защита прав потребителей этих услуг;

- определение рационального уровня тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

- повышение ответственности Организаций за экономическую обоснованность предоставляемых расчетных материалов;

- контроль за целевым использованием средств областного бюджета.

1.3. Порядок утверждения, изменения и введения в действие тарифов.

В качестве периода регулирования для Организаций, оказывающих услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах, принимается календарный год.

Тарифы могут меняться не чаще чем один раз в навигационный период.

Основанием для пересмотра тарифов могут быть:

- изменение внешних экономических условий (цен на топливо и материальные ресурсы, переоценка основных фондов, изменение норм амортизационных отчислений и т.д.);

- изменение нормативных актов, действующих при установлении тарифов;

- инициатива регулирующего органа (регулирующий орган вправе организовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверку хозяйственной деятельности Организаций и по их результатам рассмотреть вопрос об изменении тарифов);

- инициатива Организаций.

Рассмотрение расчетных материалов по пересмотру тарифов осуществляется в соответствии с письменным поручением руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ.

Расчетные материалы направляются в органы ценообразования для рассмотрения обоснованности предоставленных материалов и подготовки заключения о целесообразности изменения тарифов. В случае подготовки отрицательного заключения об изменении тарифов Организации направляется мотивированный отказ, основанием для которого могут быть:

- непредоставление или предоставление не в полном объеме обосновывающих документов;

- выявление недостоверности отчетных показателей, используемых для обоснования тарифов;

- несоблюдение Организациями требований настоящей Методики.

1.4. Обоснование тарифов.

Для обоснования тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении Организации предоставляют в орган ценообразования следующие материалы:

- сопроводительное письмо, подписанное руководителем Организации;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения тарифов;

- финансово-экономические показатели (за отчетный период) работы Организации (бухгалтерский баланс, форма 2 "Отчет о прибылях и убытках");

- справку о среднемесячной заработной плате за предшествующий период;

- натуральные показатели (таблицы NN 1, 1а);

- смету расходов по Организации (таблица N 2);

- смету расходов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении (таблица N 2а);

- калькуляцию расходов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении (таблица N 3).

Натуральные показатели сравниваются с соответствующим навигационным периодом прошлого года, дается обоснование увеличения или снижения уровня показателей и согласовываются с отраслевым структурным подразделением администрации области.

Финансово-экономические показатели сравниваются с предшествующим периодом. По каждой статье дается обоснование увеличения (снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов (копии платежных документов, договоров и т.д.).

Организации обязаны предоставлять дополнительные материалы для обоснования расчетов по требованию органа ценообразования как до рассмотрения вопроса об изменении тарифа, так и в ходе рассмотрения.

II. Расчет расходов на услуги перевозки пассажиров
по статьям затрат

Определение состава расходов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении производится в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на прибыль организаций".

Смета расходов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении производится по следующим статьям затрат:

2.1. Материалы и топливо (таблицы NN 4, 5).

Включаются затраты на приобретаемые материалы(смазочные, обтирочные, окрасочные, изоляционные, набивочные, прокладочные и другие), покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия.

Затраты на топливо и смазочные материалы всех видов, потребляемые судами, учитываются в соответствии с утвержденными нормами расхода.

Основанием для расчета затрат являются нормы расхода топлива, смазочных материалов и цен на них.

При формировании расходов стоимость топлива и смазочных материалов определяется:

- по ценам, установленным на основании договоров, заключенных в соответствии с правилами закупок (конкурсов, торгов);

- по официально опубликованным рыночным ценам, в том числе биржевым котировкам цен (в случае отсутствия договорных цен);

- при отсутствии договорных цен применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности, разрабатываемые Министерством экономического развития и торговли РФ.

2.2. Заработная плата (Таблица N 7).

При определении расходов на оплату труда, включаемых в расчет тарифа, используется размер фонда оплаты конкретных категорий работников, определяемый в соответствии с отраслевым тарифным соглашением или трудовым договором, с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося за последний расчетный период регулирования.

Выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда на речном транспорте, учитываются в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Единый социальный налог.

Расчет единого социального налога производится по нормам и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4. Комплексное обслуживание (КО) и ремонт (ТР) речных судов (Таблица N 6).

Затраты на ремонт определяются исходя из установленных нормативными документами сроков службы и ресурсов речных судов и агрегатов.

В данную статью включаются затраты по запасным частям, агрегатам и другому оборудованию, поставляемому на речное судно во время ТО и ТР; стоимость всех видов ремонта запасных частей и оборудования для нужд текущего ремонта речных судов и т.д.

Отражаются платежи сторонним организациям за комплексное обслуживание приписанных судов, оплата услуг вспомогательных судов, вспомогательных производств (ремонтных мастерских, нефтебункеровочных станций и др.).

При оказании услуг сторонними организациями необходимо предоставление договоров, подтверждающих расходы по выполненным ими работам.

Стоимость запасных частей и ремонтно-эксплуатационных материалов, используемых на ТО и ТР, принимается по фактическим рыночным ценам, установленным поставщиками продукции, исходя из анализа рынков соответствующей продукции и фактических отпускных цен производителей продукции.

Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт речных судов определяются исходя из норм расхода материалов, запасных частей на ТО и ТР, цен на запасные части, материалы, используемые на ТО и ТР, с учетом фактически сложившегося объема работ на ТО и ТР за три предыдущих периода.

2.5. Амортизационные отчисления (таблица N 8).

Отражаются амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов (судов, судового инвентаря, такелажа и агрегатов обменного фонда, относящихся к основным средствам), установленных в процентах от их балансовой стоимости. Начисление амортизации прекращается после истечения нормативного срока службы при условии полного перенесения всей стоимости на издержки производства.

Амортизируемым имуществом признается имущество, которое находится в Организации на праве собственности, а также в случаях предусмотренных ст.256 Налогового кодекса РФ, и используется Организацией для извлечения дохода и стоимость которого погашается путем начисления амортизации.

Данную статью расшифровать по методу начисления, принятому в Организации.

2.6. Статья "Зимний отстой"

Учитываются затраты по содержанию флота на зимнем отстое в собственном затоне, (письмо Министерства речного флота от 11.09.1984 г. N 129); суммы, уплаченные по договорам за постановку судов на зимний отстой вне пунктов приписки, затраты по содержанию судов, поставленных на межнавигационный и холодный отстой.

2.7. Прочие расходы.

По статье "Прочие расходы" отражаются суммы налогов, сборов и платежей, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, услуги речпортов.

2.8. Общехозяйственные и административно-управленческие расходы (Таблица N 9).

В статье учитываются расходы, связанные с обслуживанием и управлением Организации в целом, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности и распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов Организации.

Примечание: за расчетный и базовый периоды принимается календарный год (базовый период - период, предшествующий расчетному).

III. Расчет предельного тарифа на перевозку пассажиров и багажа

Определение на очередной финансовый год прогнозируемого уровня тарифов на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении по элементам затрат осуществляется с применением прогнозных индексов-дефляторов Министерства экономического развития и торговли РФ. Тарифы для расчета с населением определяются путем применения повышающего коэффициента к действующим тарифам. Расчет повышающего коэффициента к действующим тарифам производится путем деления доходной ставки расчетного периода на доходную ставку предшествующего периода. Необходимые доходы за счет сбора выручки с пассажиров в расчетном периоде определяются как разница между общей величиной затрат и средств, поступающих из областного бюджета в прогнозируемом периоде.

IV. Расчет бюджетных средств, направляемых на возмещение убытков
по перевозке пассажиров и багажа речным транспортом

Сумма бюджетных средств, направляемых на возмещение убытков по перевозке пассажиров и багажа речным транспортом, определяется по формуле:

     V б.с. = сумма Р     I  -Д  х К, где:

                     1-I   1

V б.с. - объем бюджетных средств, тыс.руб.;

Р_1-I - расходы Организации с учетом прибыли за текущий год по перевозке пассажиров и багажа речным транспортом в пределах, определенных нормативными документами с учетом прибыли;

I_1 - индекс цен, прогнозируемый Министерством экономического развития на очередной финансовый год;

Д - доходы Организации от реализации услуг перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении по тарифам, действующим в текущем году;

К - коэффициент, учитывающий рост доходов Организации от услуг перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении в очередном финансовом году по новым тарифам.

V. Основные понятия

Перевозки местные - линии, соединяющие города и другие населенные пункты, расположенные в пределах одной административно-территориальной единицы в составе Российской Федерации (республики, края, области, автономного образования).

Коэффициент использования - отношение фактически выполненного пассажирооборота к располагаемому (предельному) пассажирообороту (в процентах).

Эксплуатационное время - включает в себя время: в ходу; на вспомогательных работах, связанных с перевозками и хозяйственным обслуживанием потребностей организации, расходы по которым не возмещаются и должны относится на перевозки; на стоянках.

Ходовое время - время следования судна.

Стояночное время - время на стоянках.

Пассажирская линия - организация регулярного движения судов между определенными пунктами по заранее установленному и опубликованному расписанию с указанием интервалов отправления и времени рейса.

Основные термины, используемые в Методике, приведены в соответствии с Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью внутреннего водного транспорта, утвержденной постановлением Госкомстата России от 21.11.95 N 183 по согласованию с департаментом речного транспорта Минтранса России.

Таблица N 1

Натуральные показатели
на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном
сообщении по организации (за навигационный период)
на ____ год

N п/п	Показатели	Единица измере- ния	Базовый период		Расчетный период
			план	факт
1	2	3	4	5	6
1.	Перевезено: - пассажиров - грузов, багажа	Чел. Тн
2.	Выполнено рейсов	Кол.
3.	Пассажирооборот	Пас./км
4.	Продолжительность рейса	час
5.	Протяженность линии	Км
6.	Коэффициент использования:
	Пассажировместимость	Пас./ мест
7.	Ходовое время	Час.
8.	Стояночное время	Час.

     Руководитель организации                    Главный бухгалтер

     Начальник планового отдела

Таблица N 1а

Натуральные показатели
на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом
в местном сообщении
(в разрезе каждого рейса)
на ____ год

N п/п	Показатели	Единица измере- ния	Базовый период		Расчетный период
			план	факт
1	2	3	4	5	6
1.	Перевезено: - пассажиров - грузов, багажа	Чел. Тн
2.	Выполнено рейсов	Кол.
3.	Пассажирооборот	Пас./км
4.	Продолжительность рейса	час
5.	Протяженность линии	Км
6.	Коэффициент использования:
	Пассажировместимость	Пас./ мест
7.	Ходовое время	Час.
8.	Стояночное время	Час.

     Руководитель организации                    Главный бухгалтер

     Начальник планового отдела

Таблица N 2

Смета расходов
по организации
________________________________________________________________________
на ____ год

N п/п	Статьи затрат	Единица измере- ния	Базовый период		Расчетный период
			план	факт
1	2	3	4	5	6
1.	Доходы:	Тыс.руб.
1.1.	- от пассажирских перевозок	Тыс.руб.
1.2.	- от грузовых перевозок	Тыс.руб.
1.3.	- от прочих видов деятельности	Тыс.руб.
2.	Расходы, всего	Тыс.руб.
	В том числе:
2.1.	Материалы и топливо	Тыс.руб.
2.2.	Расходы на оплату труда	Тыс.руб.
2.3.	Единый социальный налог	Тыс.руб.
2.4.	Техническое обслуживание и ремонт	Тыс.руб.
2.5.	Амортизация основных фондов	Тыс.руб.
2.6.	"Зимний отстой"	Тыс.руб.
2.7.	Общехозяйственные и административно-управленческие расходы	Тыс.руб.
2.8.	Прочие расходы	Тыс.руб.
3.	Финансовый результат	Тыс.руб.
	Пассажирооборот	Тыс.пас. км

     Руководитель организации                  Главный бухгалтер

     Начальник планового отдела

Таблица N 2а

Смета расходов
________________________________
на услуги перевозки пассажиров и багажа речным транспортом
в местном сообщении
на ____ год

N п/п	Статьи затрат	Единица измере- ния	Базовый период		Расчетный период
			план	факт
1	2	3	4	5	6
1.	Доходы:	Тыс.руб.			Х
1.1.	Доходы при действующих тарифах	Тыс.руб.			Х
1.2.	Доходы необходимые	Тыс.руб.	Х	Х
1.3.	Возмещение затрат на перевозку пассажиров	Тыс.руб.
2.	Расходы, всего	Тыс.руб.
	В том числе:
2.1.	Материалы и топливо	Тыс.руб.
2.2.	Расходы на оплату труда	Тыс.руб.
2.3.	Единый социальный налог	Тыс.руб.
2.4.	Техническое обслуживание и ремонт	Тыс.руб.
2.5.	Амортизация основных фондов	Тыс.руб.
2.6.	"Зимний отстой"	Тыс.руб.
2.7.	Общехозяйственные и административно-управленческие расходы	Тыс.руб.
2.8.	Прочие расходы	Тыс.руб.
3.	Финансовый результат	Тыс.руб.
	Себестоимость 1 пас.км	Руб.
	Рентабельность	%
	Финансовый результат с рентабельностью	Тыс.руб.
	Финансирование из бюджета	Тыс.руб.	Х	Х
	Финансовый результат (с учетом финансирования)	Тыс.руб.	Х	Х
	Объем перевозок	Тыс.пас.
	Пассажирооборот	Тыс.пас. км

     Руководитель организации                  Главный бухгалтер

     Начальник планового отдела

Таблица N 3

Калькуляция расходов
________________________________________________________________________
на услуги перевозки пассажиров и багажа
речным транспортом в местном сообщении
(по каждой линии)
на ____ год

N п/п	Статьи затрат	Единица измере- ния	Базовый период		Расчетный период
			план	факт
1	2	3	4	5	6
1.	Доходы:	Тыс.руб.
1.1.	Доходы при действующих тарифах	Тыс.руб.
1.2.	Доходы необходимые	Тыс.руб.	Х	Х
2.	Расходы, всего	Тыс.руб.
	в том числе:	Тыс.руб.
2.1.	Материалы и топливо	Тыс.руб.
2.2.	Расходы на оплату труда	Тыс.руб.
2.3.	Единый социальный налог	Тыс.руб.
2.4.	Техническое обслуживание и ремонт	Тыс.руб.
2.5.	Амортизация основных фондов	Тыс.руб.
2.6.	"Зимний отстой"	Тыс.руб.
2.7.	Общехозяйственные и административно-управленческие расходы	Тыс.руб.
2.8.	Прочие расходы	Тыс.руб.
3.	Финансовый результат	Тыс.руб.
	Себестоимость 1 пас.км	Руб.
	Рентабельность	%
	Финансовый результат с рентабельностью	Тыс.руб.
	Финансирование из бюджета	Тыс.руб.	Х	Х
	Финансовый результат (с учетом финансирования)	Тыс.руб.	Х	Х
	Объем перевозок	Тыс.пас.
	Пассажирооборот	Тыс. пас.км
	Коэффициент к действующему тарифу		Х	Х

     Руководитель организации

     Начальник планового отдела

Таблица N 4

Расчет
расходов на материалы
___________________________________
наименование организации

тыс.руб.

N п.п	Наименование материалов	Базовый период.		Расчетный период.
		Всего	Пассажирс- кие перевозки *)	Всего	Пассажирс- кие перевозки *)

*) Пропорционально тоннажу перевозимых грузов

Руководитель организации                        Главный инженер

Таблица N 5

Расчет
затрат на топливо и смазочные материалы
________________________________________
на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении
на ____ год

Наименова- ние судна	Вид топ- лива	Уде- льная норма рас- хода топ- лива км			Стоимость топлива		Удель- ная норма расхо- да масла Км	Потребность в маслах			Ито- го го довая пот- реб- нос- ть на ГСМ, тыс. руб.
			Всего	В том числе на пассажи- рские перевоз- ки	Цена за 1 тн	Все- го		тыс.л	цена за 1 литр руб.	тыс руб
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Итого

Руководитель организации            Главный инженер

Начальник планового отдела

Таблица N 6

Расчет
затрат на комплексное обслуживание
и ремонт речного транспорта
____________________________________
на ____ год

N п/п	Виды обслуживания и ремонта	Всего (тыс.руб.)	В том числе на перевозки пассажиров (тыс.руб.)
1	2	3	4

Руководитель организации                             Главный бухгалтер

Таблица N 7

Расчет
затрат на оплату труда
_______________________________
на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении
на ____ год

N п/п	Наименование должности, профессии	Факт базового периода		Расчетный период
		Числен- ность тыс.чел	Затраты на оплату труда тыс.руб.	Числен- ность, тыс.чел	Тариф- ная ставка, оклад, тыс.руб	Доплаты тыс.руб	Размер з/пла- ты за месяц, тыс. руб.	Всего з/платы тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого

Руководитель организации

Начальник планового отдела

Главный бухгалтер

Таблица N 8

Расчет
амортизационных отчислений
_______________________________________
на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении
на ____ год

Наименование организации	Марка транспор- та	Дата ввода	Балан- совая стои- мость транс- порта тыс.руб	Остаточ- ная б/с, тыс.руб.	Норма аморти- зации		Сумма амортизацион ных отчисл., тыс.руб.
					%
1	2	3	4	5	6		7
Итого
Арендованные
Итого

Руководитель организации                         Главный бухгалтер

Таблица N 9

Расчет
общехозяйственных и административно-управленческих
расходов на ____ год

N п/п	Статьи затрат	Единица измере- ния	Базовый период		Расчетный период
			план	факт
1	2	3	4	5	6
Итого
Расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов.

Распределение
общехозяйственных и административно-управленческих
расходов по видам услуг

N п/п	Вид услуги	Общехозяй- ственные расходы	Доходы организации*	Доля общехозяйствен ных расходов
1	2	3	4	5
1.	Всего по организации в том числе:
	Услуги перевозки пассажиров
	Прочие виды деятельности

*Доходы организации подтверждаются отчетными данными (форма N 2 отчета о прибылях и убытках).

Руководитель организации                      Начальник планового отдела