Приложение 1. Положение о департаменте потребительского рынка Администрации города Тюмени

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 1 августа 2011 г. N 898

Положение
о департаменте потребительского рынка Администрации города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 30 сентября 2013 г., 13 февраля, 19 сентября 2014 г., 11 февраля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени (далее - Департамент) является отраслевым органом Администрации города Тюмени и создан с целью решения вопросов создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование Департамента: департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени.

Сокращенное наименование Департамента: департамент потребительского рынка.

1.4. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе Администрации города Тюмени и непосредственно подчинен курирующему заместителю Главы Администрации города Тюмени.

Положение о Департаменте, численность и категории должностей Департамента утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

1.5. Подведомственными Департаменту могут быть муниципальные унитарные предприятия, учреждения, организации, учредителем которых является город Тюмень.

1.6. Департамент имеет печать, бланки и штампы со своим наименованием.

1.7. Место нахождения Управления: 625048, г. Тюмень, ул. Мельникайте, д. 74.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Создание условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.2. Осуществление защиты прав потребителей.

2.3. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

3. Основные функции Департамента

3.1. Функции Департамента по созданию условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания Департамент:

3.1.1. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории города Тюмени и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания на территории города Тюмени.

3.1.2. Разрабатывает и организует выполнение муниципальных программ развития торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

3.1.3. Участвует в разработке и осуществлении мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры, направленных на развитие предпринимательства сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

3.1.4. Принимает меры по обеспечению населения товарами, входящими в потребительскую корзину.

3.1.5. Принимает меры по бесперебойному и достаточному обеспечению населения товарами, работами и услугами, в том числе услугами бань и душевых.

3.1.6. Способствует развитию различных форм торговли, обеспечивающих доступ к качественным товарам и услугам, совершенствованию процессов и технологий в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

3.1.7. Вносит предложения и участвует в осуществлении регулирования планировки и застройки территории города Тюмени с учетом рационального размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания, торговых объектов и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.1.8. Формирует схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тюмени, схему размещения временных объектов общественного питания, бытового обслуживания в городе Тюмени, вносит в них изменения.

3.1.9. Организует и проводит мероприятия, направленные на повышение информированности субъектов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения по вопросам деятельности.

3.1.10. Осуществляет муниципальный контроль в сфере торговой деятельности в случаях и пределах, установленных действующим законодательством.

3.1.11. Разрабатывает планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области торговой деятельности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 19 сентября 2014 г. N 792 пункт 3.1.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.12. Осуществляет аттестацию экспертов в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, для подтверждения у них специальных знаний, опыта в определенной сфере науки, техники и хозяйственной деятельности в целях их привлечения к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Правилами аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636.

3.1.13. Готовит доклады об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности и об эффективности такого контроля, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.14. Осуществляет подготовку и предоставление сведений об осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности по форме и в сроки, установленные федеральной службой государственной статистики.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 11 февраля 2016 г. N 71 настоящее приложение дополнено пунктом 3.1.15, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

3.1.15. Осуществляет следующие полномочия органов государственной власти Тюменской области, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления городской округ город Тюмень в соответствии с Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 136 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области":

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 11 февраля 2016 г. N 71 настоящее приложение дополнено пунктом 3.1.15.1, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

3.1.15.1. По формированию торгового реестра Тюменской области (далее - торговый реестр) в части приема заявлений хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципального образования, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории муниципального образования (далее - хозяйствующие субъекты), о внесении сведений в торговый реестр с приложением информации и документов, указанных в приложении 2 к приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16.07.2010 N 602 "Об утверждении Формы торгового реестра, Порядка формирования торгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре", приема заявлений хозяйствующих субъектов, включенных в торговый реестр, о внесении изменений и (или) исключении сведений, содержащихся в торговом реестре, а также сбора сведений о хозяйствующих субъектах, необходимых для внесения в торговый реестр, для внесения изменений и (или) исключения сведений, содержащихся в торговом реестре.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 11 февраля 2016 г. N 71 настоящее приложение дополнено пунктом 3.1.15.2, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

3.1.15.2. По установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в дни проведения массовых мероприятий, установленные муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.2. Функции Департамента по осуществлению защиты прав потребителей:

3.2.1. Рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 30 сентября 2013 г. N 718 пункт 3.2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.2. Незамедлительно извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), о товарах (работах, услугах) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, в случае их установления при рассмотрении жалоб потребителей.

3.2.3. Обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) от имени Администрации города Тюмени, по вопросам компетенции Департамента.

3.2.4. Организует и проводит мероприятия, направленные на изучение и удовлетворение спроса населения, в том числе по оценке качества товаров, работ и услуг, представленных в рамках осуществления хозяйствующими субъектами торговой деятельности, деятельности в сфере общественного питания и бытового обслуживания.

3.3. Функции Департамента по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

3.3.1. Участвует в реализации программ, направленных на увеличение на рынке доли продукции, сырья и продовольствия местных производителей.

3.3.2. Осуществляет функции уполномоченного органа местного самоуправления по выдаче разрешений на право организации розничных рынков в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.3.3. Организует деятельность комиссии по определению количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в порядке, установленном органом государственной власти Тюменской области.

3.3.4. Осуществляет подготовку распоряжений Администрации города Тюмени о проведении ярмарок в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени.

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Функции Департамента по решению иных вопросов в пределах предоставленных полномочий:

3.5.1. Готовит и вносит предложения Главе Администрации города Тюмени по структуре, численности и категориям муниципальных и иных должностей Департамента, а также по структуре и численности подведомственных муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.

3.5.2. Осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий в порядке и пределах, установленных муниципальными правовыми актами о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий. Участвует в управлении хозяйственными обществами, товариществами, участником которых является муниципальное образование городской округ город Тюмень, в том числе осуществляющими организацию питания в общеобразовательных учреждениях.

3.5.3. Выявляет правонарушения в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, общественной нравственности в пределах предоставленных полномочий и принимает меры по привлечению правонарушителей к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.5.4. Создает, осуществляет подготовку и поддержание в постоянной готовности специальных формирований питания, продовольственного и вещевого снабжения для выполнения возложенных задач в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны. Организует санитарную обработку населения и обеззараживание одежды при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.5.5. Организует создание резервов продовольственных и промышленных товаров, необходимых для обеспечения мобилизационных мероприятий, ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует обеспечение питанием, питьевой водой участников аварийно-спасательных формирований, а также пораженного населения.

3.5.6. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.5.7. Осуществляет мониторинг цен на отдельные социально-значимые продовольственные товары первой необходимости на территории города Тюмени.

3.5.8. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Тюменской области, а также муниципальными правовыми актами и поручениями Главы Администрации города Тюмени.

4. Права Департамента

Департамент для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей территориальных и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных организаций, учреждений, общественных объединений и физических лиц необходимые пояснения, документы и материалы.

4.2. Вносить на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени, заместителям Главы Администрации города Тюмени предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Департамент.

4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации города Тюмени, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.

4.4. Представлять по поручению Главы Администрации города Тюмени Администрацию города Тюмени в пределах своей компетенции во всех федеральных, региональных, городских и иных организациях, ведомствах и учреждениях, в том числе зарубежных.

4.5. Представлять и защищать интересы Главы Администрации города Тюмени, Администрации города Тюмени, Департамента в судах, государственных органах по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.6. Участвовать в городских, областных мероприятиях сотрудничества с другими муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации по вопросам развития торговой деятельности, деятельности в сфере общественного питания и бытового обслуживания

4.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Тюмени по представлению курирующего заместителя Главы Администрации города Тюмени, в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

Директор Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой Администрации города Тюмени, по представлению директора Департамента, согласованному с курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени.

Заместитель директора Департамента осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором Департамента. В период временного отсутствия директора Департамента (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) заместитель директора Департамента исполняет его должностные обязанности.

5.2. Директор Департамента:

а) обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия;

б) утверждает Положения о подразделениях Департамента;

в) определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, разрабатывает должностные инструкции;

г) осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Департамента в выполнении возложенных на них задач и функций;

д) вносит на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени предложения о численности и категориях должностей Департамента. Согласовывает штатное расписание Департамента в соответствии с численностью и категориями должностей Департамента, утвержденными муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Департамента;

ж) готовит и согласовывает с курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени представления о назначении и увольнении руководителей подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

з) представляет Департамент и действует без доверенности от его имени во всех учреждениях, организациях;

и) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, правовые акты в форме приказов;

к) подписывает документы в соответствии с компетенцией Департамента;

л) осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением, должностной инструкцией.

5.3. Департамент имеет следующую структуру (схема прилагается):

Директор Департамента,

Заместитель директора Департамента,

Отдел торговли,

Сектор общественного питания,

Сектор бытового обслуживания населения,

Сектор товарных ресурсов,

Сектор административной практики,

Отдел по защите прав потребителей,

Документовед.

5.4. Заместитель директора Департамента, руководители подразделений Департамента несут персональную ответственность за деятельность возглавляемых подразделений.

5.5. Департамент взаимодействует по вопросам своей компетенции с территориальными и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, учреждениями и объединениями.

5.6. Планирование работы и отчетность Департамента осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5.7. Деятельность Департамента финансируется из средств бюджета города Тюмени через административный департамент.