Приложение. Порядок подготовки предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на временное проживание в РФ на территории Тюменской области

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Тюменской области от 9 марта 2004 г. N 228-р в приложение к настоящему распоряжению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Администрации
Тюменской области
от 2 сентября 2003 г. N 828-р

Порядок
подготовки предложений по определению квоты на выдачу иностранным
гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления
трудовой деятельности и разрешений на временное проживание
в РФ на территории Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2004 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях эффективного регулирования миграционных процессов, достижения баланса между использованием внутренних трудовых ресурсов и иностранной рабочей силы, обеспечения безопасности и достижения социальной стабильности в регионе.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает механизм ежегодной подготовки предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на временное проживание в РФ на территории Тюменской области.

1.3. Подготовка предложений по определению квот, указанных в п.1.2., осуществляется областной межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Тюменской области (далее - Межведомственная комиссия) на основе постоянного взаимодействия с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области (далее - Департамент ФГСЗН по Тюменской области), Управлением по делам миграции ГУВД Тюменской области, Управлением паспортно-визовой службы ГУВД Тюменской области (далее - УПВС ГУВД Тюменской области), Тюменским областным комитетом государственной статистики, органами местного самоуправления, объединениями работодателей, областным советом профсоюзов.

II. Подготовка предложений по определению квоты на выдачу иностранным
гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления
трудовой деятельности на территории Тюменской области

2.1. Ежегодно, в срок до 1 марта, Межведомственная комиссия информирует областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по вопросам миграции, занятости населения, структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления, объединения работодателей о начале работы по подготовке предложений по определению на предстоящий год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности (далее - квота на трудовую деятельность).

С целью информирования работодателей, заказчиков работ (услуг), иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, Межведомственная комиссия совместно с региональными объединениями работодателей, органами местного самоуправления освещает в средствах массовой информации порядок проведения работы по подготовке предложений по определению квоты.

2.2. Работодатели, предусматривающие в предстоящем году привлечение иностранных работников, готовят и в срок до 1 июня представляют в Межведомственную комиссию заявку о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников по форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 29.04.2003 N 23.

2.3. Заявки работодателей о потребности в иностранной рабочей силе (далее - заявки работодателей), поступившие в Межведомственную комиссию по истечении срока, указанного в п.2.2., рассмотрению не подлежат.

2.4. Заявки работодателей в срок до 10 июня направляются Межведомственной комиссией на рассмотрение в Управление по делам миграции ГУВД Тюменской области, УПВС ГУВД Тюменской области, Департамент ФГСЗН по Тюменской области; главное управление строительства, департамент агропромышленного комплекса, департамент экономики, департамент промышленности, инвестиций и государственной поддержки предпринимательства, департамент жилищно-коммунального хозяйства, департамент здравоохранения, департамент образования и науки, комитет по труду, комитет по делам национальностей, комитет по делам молодежи и туризму администрации области.

2.5. Структурные подразделения администрации области, указанные в пункте 2.4., рассматривают в пределах своей компетенции заявки работодателей с учетом:

прогноза демографической ситуации;

перспектив изменения численности занятых в экономике региона, в том числе по отраслям экономики;

перспектив развития городов и районов, отраслей экономики региона в целом, а также градообразующих предприятий и малого бизнеса;

предусматриваемого создания рабочих мест в рамках реализации федеральных, отраслевых, региональных и местных программ развития;

ожидаемого высвобождения работников;

дополнительной потребности экономики региона в рабочей силе в целом, по отраслям экономики, городам и районам с учетом соответствующих социально-экономических условий, способствующих развитию производства и реализации инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала;

наличия свободных рабочих мест и вакансий по соответствующим отраслям экономики;

анализа спроса и предложения рабочей силы по профессиям, городам, районам (неудовлетворенный спрос работодателей и избыточное предложение рабочей силы);

прогноза общей численности безработных граждан;

ожидаемого количества выпускников образовательных учреждений профессионального образования по профессиям, специальностям, по которым работодатели предполагают привлечение иностранной рабочей силы;

возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри региона, а также из других регионов РФ;

сложившихся тенденций в привлечении и использовании иностранных работников, в том числе из государств Ближнего и Дальнего зарубежья;

динамики отношения численности иностранных работников к общей численности занятых в экономике региона, а также по отраслям экономики к общей численности безработных граждан в году, следующему за текущим, а также по сравнению с годом, предшествующим текущему, и текущим годом;

возможности региона по обустройству привлекаемых иностранных граждан.

2.6. По итогам рассмотрения заявок работодателей Управление по делам миграции ГУВД Тюменской области, Управление паспортно-визовой службы ГУВД Тюменской области, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области, структурные подразделения администрации области, указанные в пункте 2.4., в срок до 1 июля направляют в Межведомственную комиссию заключения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных работников и предложения по определению на предстоящий год квоты на трудовую деятельность.

2.7. На заседании Межведомственной комиссии рассматриваются заключения о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы и готовятся предложения по определению на предстоящий год квоты на трудовую деятельность.

2.8. Заключения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов привлечения иностранных работников и предложения по определению квоты на трудовую деятельность рассматриваются с учетом мнения объединений работодателей, областного совета профсоюзов.

2.9. Предложения по определению квоты на трудовую деятельность формируются на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда, демографической ситуации, возможностей региона по обустройству иностранных граждан, возможностей удовлетворения спроса на рабочую силу за счет местных трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки безработных граждан, незанятого населения, привлечения рабочей силы из других регионов.

2.10. В срок до 1 августа Межведомственная комиссия представляет в Министерство труда и социального развития РФ предложения по определению квоты на предстоящий год с ее обоснованием, по формам, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 29.04.2003 N 23.

III. Подготовка предложений по определению квоты на выдачу иностранным
гражданам разрешений на временное проживание в РФ на территории
Тюменской области

3.1. Ежегодно, в срок до 1 сентября, Межведомственная комиссия организует работу по подготовке предложений по определению на предстоящий год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в РФ на территории Тюменской области (далее - квота на временное проживание).

3.2. Предложения по определению квоты на временное проживание формируются на основе данных о временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих иностранных граждан на территории Тюменской области.

3.3. Подготовка предложений по определению квоты на временное проживание осуществляется с учетом следующих факторов:

целесообразности проживания в регионе иностранных граждан, исходя из реального состояния экономики, природно-климатических особенностей, экологического состояния территории области;

состояния рынка труда, демографической ситуации в регионе, возможности жилищного, культурно-бытового обустройства иностранных граждан;

иммиграционных проблем и наличия средств для их решения;

санитарно-эпидемиологического благополучия территории региона, возможности оказания медицинской помощи иностранным гражданам, получившим разрешение на временное проживание;

необходимости поддержания межнационального и межконфессионального мира и согласия, обеспечения общественного порядка и интересов безопасности государства;

криминогенной обстановки в регионе и ее влияния на положение иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание;

Генеральной схемы расселения на территории РФ, другой градостроительной документации.

3.4. В срок до 1 октября межведомственная комиссия представляет в Министерство внутренних дел РФ предложения по определению на предстоящий год квоты на временное проживание с ее обоснованием, по форме согласно приложению 1.

IV. Заключительные положения

4.1. В целях контроля за выполнением установленных квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на временное проживание в РФ на территории Тюменской области Межведомственная комиссия вправе приглашать на заседания представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам занятости, миграции, статистики, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, объединений работодателей для заслушивания информации о иностранных гражданах, временно пребывающих, временно проживающих, постоянно проживающих и осуществляющих трудовую деятельность на территории Тюменской области.