Распоряжение Губернатора Тюменской области от 31 декабря 2003 г. N 1452-р "Об утверждении мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса области на 2004-2005 годы"

2. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить выполнение первоочередных мероприятий и разработать аналогичные мероприятия с учетом местных условий.

3. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора области от 21.03.2002 N 185-р "Об утверждении мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса области".

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Петренко Б.Н., заместителя Губернатора области, начальника главного управления строительства.

Губернатор Тюменской области

С.С.Собянин

Приложение
к распоряжению
Губернатора
Тюменской области
от 31 декабря 2003 г. N 1542-р

Первоочередные мероприятия
администрации Тюменской области и органов местного самоуправления
по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"
(второй этап 2004-2005 г.г.)

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
I. Организационные вопросы
Анализ деятельности жилищно-коммунального комплекса
Областной уровень
1.	По итогам деятельности жилищно-коммунального комплекса Тюменской области за 2003 год провести анализ: - организационной структуры жилищно-коммунального хозяйства; - финансово-экономического состояния отрасли; - системы тарифного регулирования; - нормативно-правовой базы отрасли; - системы предоставления субсидий и льгот; - состояния инженерной инфраструктуры.	1 полугодие 2004 года	Департамент ЖКХ
2.	Внести предложения по совершенствованию деятельности отрасли.	1 полугодие 2004 года	Департамент ЖКХ
3.	Продолжить работу по мониторингу финансового состояния отрасли жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. Разработать меры по финансовой стабилизации отрасли.	постоянно	Департамент ЖКХ Органы местного самоуправле- ния
Совершенствование структуры управления отраслью
Областной уровень
1.	Создать единый орган тарифного регулирования.	2004 год	Департамент экономики
2.	Принять меры к завершению создания Тюменского расчетно-информационного центра.	до 1.01. 2004 года	Департамент ЖКХ Администрация г. Тюмени
3.	Оказывать содействие органам местного самоуправления по созданию товариществ собственников жилья на существующей застройке, способствовать созданию товариществ собственников жилья на вновь построенных многоквартирных домах.	постоянно	Департамент ЖКХ
Муниципальный уровень
1.	Продолжить работу по совершенствованию структур управления ЖКХ на принципах разделения управленческих и хозяйственных (подрядных) функций, системы оказания льгот и субсидий, создания условий для конкуренции, в первую очередь в сфере жилищных услуг, благоустройства, проведения ремонтных работ.	постоянно	Органы местного самоуправле- ния Департамент ЖКХ
2.	Провести работу по созданию товариществ собственников жилья на существующей застройке и на вновь построенных многоквартирных домах. Внедрить в практику деятельность частных управляющих компаний по управлению жилищным фондом.	постоянно	Органы местного самоуправле- ния
3.	Изучить возможность передачи муниципального имущества водопроводно-канализационных организаций в долгосрочную аренду (концессию). Реализовать пилотный проект на объектах водопроводно-канализационного хозяйства г.Тюмени.	2004-2005 годы	Органы местного самоуправле- ния Администрация города Тюмени
4.	Ввести в практику взаимоотношений между эксплуатирующими и теплоснабжающими организациями решение вопроса о начале и окончании отопительного сезона по решению собственников жилых домов.	с 2004 года	Органы местного самоуправле- ния
II. Финансовая стабилизация, совершенствование финансирования жилищно-коммунального хозяйства
Областной уровень
1.	Осуществить переход от бюджетного дотирования предприятий ЖКХ на целевое финансирование капитального ремонта жилищного фонда.	с 1.01.2005 года	Департамент финансов Департамент ЖКХ Департамент экономики
2.	Продолжить работу по привлечению средств из федерального бюджета для реализации мероприятий на территории Тюменской области в рамках федеральных целевых программ.	ежегодно	Департамент экономики Департамент ЖКХ
3.	Провести работу по акционированию предприятий жилищно-коммунального хозяйства и созданию предприятий жилищно-коммунального хозяйства иных организационно-правовых форм.	2004-2005 годы	Органы местного самоуправле- ния
4.	Осуществить переход от прямых закупок спецтехники и передачи ее на безвозмездной основе органам местного самоуправления к новому порядку приобретения спецтехники для предприятий жилищно-коммунального хозяйства за счет кредитов. Участие областного бюджета в приобретении спецтехники предусмотреть в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным предприятиями ЖКХ.	с 2004 года	Департамент экономики Департамент ЖКХ Департамент финансов
5.	Провести семинар с товариществами собственников жилья о внедрении системы целевых взносов членов товариществ собственников жилья на содержание и благоустройство придомовой территории и другие виды подрядных работ.	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ
6.	Продолжить работу по сокращению задолженности за предоставленные отдельным категориям граждан льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.	2004 год	Департамент ЖКХ Департамент финансов
7.	Провести работу по реструктуризации кредиторской задолженности предприятий ЖКХ по налогам, пеням и штрафам в бюджет и во внебюджетные фонды (при принятии соответствующего решения Правительством Российской Федерации)	2004 год	Департамент ЖКХ Департамент финансов Департамент экономики
8.	Оказание финансовой помощи органам местного самоуправления, направляемой из средств областного бюджета на модернизацию и развитие жилищно-коммунального хозяйства, увязывать с внедрением новых ресурсосберегающих технологий, соблюдением федеральных и региональных стандартов предоставления жилищно-коммунальных услуг, проведением обоснованной тарифной политики, реализацией органами местного самоуправления мероприятий по совершенствованию структуры управления отраслью.	постоянно	Департамент ЖКХ Департамент финансов Департамент экономики
9	Обеспечить полную оплату расходов учреждений, финансируемых из областного бюджета, за потребленные теплоэнергоресурсы и коммунальные услуги в соответствии с утвержденными лимитами потребления.	ежегодно	Департамент ЖКХ Департамент финансов Департамент экономики
10	Внедрить в практику проведение выездных совещаний по результатам деятельности отрасли жилищно-коммунального хозяйства и итогам работы балансовых комиссий органов местного самоуправления	постоянно	Департамент ЖКХ Департамент экономики Департамент финансов
11	Разработать мероприятия по повышению привлекательности товариществ собственников жилья, организации объединений собственников жилья на существующем фонде и вновь построенных жилых домах.	2004 год	Департамент ЖКХ Департамент финансов Органы местного самоуправле- ния
Муниципальный уровень
1.	Проводить мероприятия по финансовому оздоровлению жилищно-коммунальных предприятий путем ликвидации просроченной задолженности, доведения тарифов до экономически обоснованного уровня, соблюдения стандартов оплаты услуг населением, отказа от дотирования жилищно-коммунальных предприятий, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов и др.	ежегодно	Органы местного самоуправле- ния
2.	Включать в расходную часть местных бюджетов задолженность бюджетов и бюджетных учреждений перед предприятиями ЖКХ при ее образовании по состоянию на начало финансового года.	ежегодно	Органы местного самоуправле- ния
3.	Осуществлять контроль за своевременным проведением расчетов предприятий жилищно-коммунального хозяйства за теплоэнергоресурсы.	постоянно	Органы местного самоуправле- ния Департамент ЖКХ
4.	Предусматривать в бюджетах муниципальных образований целевые средства на подготовку инженерных систем к работе в зимних условиях и на капитальный ремонт жилищного фонда.	ежегодно	Органы местного самоуправле- ния
5.	Обеспечить полную оплату расходов учреждений, финансируемых из местного бюджета, за потребленные теплоэнергоресурсы и коммунальные услуги в соответствии с утвержденными лимитами потребления.	ежегодно	Органы местного самоуправле- ния
6.	Внедрить в практику работы проведение балансовых комиссий.	постоянно	Органы местного самоуправле- ния
III. Повышение устойчивости работы инженерных систем и энергосбережение в отрасли
Повышение устойчивости работы инженерных систем
Областной уровень
1.	Продолжить работу по оптимизации систем теплоснабжения: переводу жилья и объектов соцкультбыта на автономные источники отопления, ликвидации неэффективных котельных.	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ Департамент экономики Региональная энергетичес- кая комиссия Органы местного самоуправле- ния
2.	Продолжить реализацию программы "Обеспечение населения юга Тюменской области питьевой водой": - произвести корректировку программных мероприятий; - разработать раздел "Водоотведение и очист ка сточных вод"; - перечень мероприятий по реализации программы формировать при наличии технико-экономического обоснования, с учетом самоокупаемости вновь строящихся систем водоснабжения и водоотведения; - реализовать мероприятия по созданию пунк- тов для продажи бутилированной воды.	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ Департамент экономики Органы местного самоуправле- ния
3.	Продолжить реализацию областной программы "Утилизация и переработка отходов": - произвести корректировку программных мероприятий; - продолжить строительство высоконагружае- мых полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих современным требованиям санитарных и экологических норм; - внедрить мероприятия по сортировке и переработке отходов.	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ Департамент экономики Органы местного самоуправле- ния
Муниципальный уровень
1.	Завершить передачу муниципальных электросетевых объектов на техническое обслуживание ОАО "Тюменьэнерго".	2004-2005 годы	Органы местного самоуправле- ния Департамент ЖКХ
2.	Завершить передачу муниципальных тепловых сетей и объектов теплоснабжения ОАО "Тюменьэнерго" в г.г.Тюмени, Тобольске.	2004 год	Администрация г.г. Тюмени, Тобольска
3.	Завершить перевод котельных на газовое топливо.	2004-2005 годы	Органы местного самоуправле- ния
4.	Продолжить работу по газификации частного жилищного фонда.	2004-2005 годы	Органы местного самоуправле- ния Главное управление строительства
5.	Перевод на автономные источники тепла в г.г.Тюмени и Тобольске осуществлять с учетом оптимизации централизованного теплоснабжения от ТЭЦ.	постоянно	Администрация г.г.Тюмени, Тобольска
6.	Обеспечить источники теплоснабжения резервным топливом.	ежегодно	Органы местного самоуправле- ния
7.	Принять меры к оснащению объектов жизнеобеспечения резервными источниками электроснабжения.	постоянно	Органы местного самоуправле- ния
Снижение издержек, энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе
Областной уровень
1.	Продолжить работу по внедрению новых энергосберегающих технологий и оборудования в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, в том числе: - по строительству и реконструкции тепловых сетей с использованием труб в пенополиуретановой изоляции; - по строительству и реконструкции водопроводных сетей с использованием полиэтиленовых труб; - по внедрению приборов учета топливно-энергетических ресурсов и воды; - по замене энергоемкого оборудования, используемого при производстве ЖКУ; - по установке систем частотного регулирования; - по внедрению противонакипной технологии на водогрейных котлах и трубных системах теплоснабжения с использованием комплексонатов и других методов обработки воды; - по внедрению энергосберегающих технологий при строительстве и реконструкции объектов социальной сферы и на жилищном фонде.	постоянно	Департамент ЖКХ Главное управление строительства Органы местного самоуправле- ния
2.	Продолжить работу по реализации общеобластной программы "Энергосбережение Тюменской области на период до 2005 года".	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ
3.	Продолжить работу по проведению энергоаудита на предприятиях ЖКХ.	постоянно	Департамент ЖКХ Органы местного самоуправле- ния
4.	В целях стимулирования дальнейшего внедрения энергосберегающих технологий сохранить в тарифе сэкономленные за счет внедрения энергосберегающих мероприятий средства.	ежегодно	Департамент ЖКХ Департамент экономики РЭК, МВК, Органы местного самоуправле- ния
Муниципальный уровень
1.	Разработать программы энергосбережения в каждом муниципальном образовании	2004 год	Органы местного самоуправле- ния
2.	Разработать энергетические паспорта муниципальных образований.	2004 год	Органы местного самоуправле- ния
3.	Внедрить в практику паспорта готовности муниципальных образований к работе в зимних условиях.	постоянно	Органы местного самоуправле- ния
4.	Завершить реализацию проекта по созданию демонстрационной зоны по применению энергосберегающих технологий (школа-интернат с.Успенка Тюменского района).	2004 год	администрация Тюменского района Департамент ЖКХ
5.	Разработать программы капитального ремонта муниципального жилищного фонда.	2005 год	Органы местного самоуправле- ния
IV. Проведение единой тарифной политики
Областной уровень
1.	Пересмотр тарифов осуществлять не чаще одного раза в год, до внесения в областную Думу проекта закона "Об областном бюджете" на очередной финансовый год, в основном, методом индексирования, учитывающего инфляционные процессы.	ежегодно	Департамент ЖКХ Департамент экономики
2.	Разработать мероприятия по внедрению предельных тарифов на тепловую и электрическую энергию.	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ Департамент экономики Региональная энергетичес- кая комиссия
V. Совершенствование системы адресной защиты населения
Областной уровень
1.	Внедрить новый порядок предоставления льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг путем перечисления денежных средств на личные счета граждан.	2004 год	Департамент социальной защиты населения Департамент ЖКХ
2.	Разработать постановление Губернатора области об установлении региональных стандартов предоставления жилищно-коммунальных услуг, в пределах которых осуществляется социальная защита граждан.	до 1.01. 2004 года	Департамент ЖКХ Главное правовое управление
Муниципальный уровень
1.	Привести уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги (% от экономически обоснованного тарифа) и размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствие с федеральными и региональными стандартами.	2004-2005 годы	Органы местного самоуправле- ния
2.	Обеспечить адресную социальную защиту малообеспеченных категорий населения путем предоставления субсидий и льгот в денежном выражении.	постоянно	Органы местного самоуправле- ния
3.	Разработать и принять нормативные правовые акты по осуществлению адресной социальной защиты населения.	2004 год	Органы местного самоуправле- ния
4.	Завершить создание информационной базы данных получателей льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.	1 полугодие 2004 года	Органы местного самоуправле- ния Департамент социальной защиты населения
VI. Нормативно-правовая работа
1.	Продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы функционирования отрасли. Разработать нормативные правовые акты: - О порядке, условиях и размерах возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, финансируемых из средств областного бюджета; - О передаче функций по предоставлению льгот и субсидий на оплату ЖКУ органам социальной защиты населения; - Об утверждении положения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - Об утверждении форм типовых договоров и переходе на систему договорных отношений между собственниками жилищного фонда и организациями, управляющими жилищным фондом.	2004-2005 годы	Департамент социальной защиты населения Департамент ЖКХ Главное правовое управление
2.	Разработать положение о предоставлении грантов на внедрение энергосберегающих технологий.	2004 год	Департамент ЖКХ Департамент экономики Департамент финансов
3.	Разработать методику формирования расходов учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов, на оплату коммунальных услуг.	2004 год	Департамент ЖКХ Департамент финансов Органы местного самоуправле- ния
4.	Разработать положения и методические рекомендации по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" (по отдельному перечню).	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ
VII. Подготовка и переподготовка кадров
Областной уровень
1.	Организовать обучение и переподготовку специалистов управленческого звена: - руководителей служб ЖКХ городов, районов; - руководителей предприятий ЖКХ; - руководителей ТСЖ, ЖСК и ЖК.	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ Аппарат Губернатора области
2.	Провести подготовку специалистов среднего звена для муниципальных образований: - электриков; - теплотехников; - техников и инженеров по водоснабжению и водоотведению; - техников и инженеров по эксплуатации объектов гражданского назначения и благоустройства; - экономистов-бухгалтеров.	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ Органы местного самоуправле- ния
3.	Ввести в практику тематические семинары-совещания для специалистов ЖКХ органов местного самоуправления, руководителей и главных бухгалтеров предприятий жилищно-коммунального хозяйства.	постоянно	Департамент ЖКХ
Муниципальный уровень
1.	Осуществить мероприятия по аттестации рабочих мест. Провести аттестацию работников жилищно-коммунального хозяйства.	по мере необходимо- сти	Органы местного самоуправле- ния
2.	Провести аттестацию работников жилищно-коммунального хозяйства.	по мере необходимо- сти	Органы местного самоуправле- ния
VIII. Информационное обеспечение мероприятий
1.	Продолжить информационно-разъяснительную работу среди населения: - через печатные и электронные средства массовой информации, телевидение и радио; - путем проведения брифингов, прямых линий, конференций, семинаров, выставок, презентаций, встреч с населением; - через расчетно-кассовые центры, службы субсидий индивидуально с потребителями услуг или через счет-квитанции; - путем проведения конкурса среди учащихся общеобразовательных школ на лучшее сочинение на темы о работе ЖКХ и необходимости своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг.	постоянно	Департамент ЖКХ Департамент информацион- ной политики Департамент экономики Департамент образования и науки Органы местного самоуправле- ния
2.	Продолжить практику подготовки, издания и распространения для органов местного самоуправления сборников нормативно-методических материалов Российской Федерации, Тюменской области, специальных выпусков журнала "Строительный вестник" по направлениям реформы ЖКХ для органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ.	постоянно	Департамент ЖКХ
3.	Провести конкурс на лучшую организацию ТСЖ.	1 полугодие 2004 года	Департамент ЖКХ
4.	Принимать участие в семинарах редакторов и журналистов районных газет по вопросам освещения проблем жилищно-коммунального хозяйства.	постоянно	Департамент ЖКХ Департамент информацион- ной политики
5.	Публиковать информацию о результатах выполнения мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.	постоянно	Департамент ЖКХ

Перечень
методических рекомендаций и типовых положений
по отрасли жилищно-коммунального хозяйства

N	Наименование	Сроки разработки	Исполнители
1.	Методика формирования лимитов на оплату коммунальных услуг учреждениями, финансируемыми из областного и местных бюджетов.	I квартал 2004 года	Департамент ЖКХ Департамент экономики Департамент финансов
2.	Положение о предоставлении грантов администрации области на внедрение энергосберегающих технологий.	I квартал 2004 года	Департамент ЖКХ Департамент экономики Департамент финансов
3.	Положение о выделении субсидированных кредитов в жилищно-коммунальном хозяйстве.	III квартал 2004 года	Департамент ЖКХ Департамент экономики Департамент финансов
4.	Порядок реорганизации муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества и предприятия иных организационно-правовых форм.	2004 год	Департамент ЖКХ Департамент экономики
5.	Порядок передачи муниципального имущества в долгосрочную аренду, концессию.	2004 год	Департамент ЖКХ Департамент экономики
6.	Рекомендации о порядке оплаты услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях, оборудованных приборами учета расхода воды.	I полугодие 2004 года	Департамент ЖКХ
7.	Методика расчета нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.	2004-2005 годы	Департамент ЖКХ
8.	Инструкция по оформлению документации по подготовке к зиме.	I квартал 2004 года	Департамент ЖКХ
9.	Положение об аварийно-техническом резерве.	I квартал 2004 года	Департамент ЖКХ Департамент экономики
10	Методическое пособие (сборник) по организации деятельности товариществ собственников жилья.	I полугодие 2004 года	Департамент ЖКХ
11	Типовая комплексная программа муниципального образования по повышению привлекательности создания товариществ собственников жилья.	2004 год	Департамент ЖКХ Департамент финансов
12	Порядок открытия лицевых счетов на каждый жилой дом для аналитического учета средств бюджетного финансирования капитального ремонта жилого фонда.	II полугодие 2004 года	Департамент ЖКХ Департамент финансов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.