Приложение N 1. Порядок возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны и предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Тюменской области
от 12 июля 2004 г. N 70-пк

Порядок
возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг
связи, услуг вневедомственной охраны и предоставления
субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг
отдельным категориям граждан

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны (далее по тексту - меры социальной поддержки) и предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг распространяется на граждан, имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Тюменской области, указанными в разделе IV настоящего Порядка, и на получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

1.2. Одиноко проживающим вышедшим на пенсию по старости гражданам субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются в пределах двойной установленной законодательством Тюменской области социальной нормы площади жилья (18 кв.м.*2) и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При предоставлении гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг во всем ином, не урегулированным настоящим Порядком, используется Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденное постановлением Губернатора области от 25.02.2003 N 46 "О мерах по социальной защите населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

1.3. Начисление сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, подготовка реестров начисленных сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг производится в городах - расчетными центрами (или иными структурами), в остальных муниципальных образованиях - отделениями начисления льгот и субсидий.

1.4. Начисление отдельным категориям граждан сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки, а также субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг производится расчетными центрами (или иными структурами) или отделениями начисления льгот и субсидий ежеквартально до 1 числа первого месяца квартала за текущий квартал по месту постоянного жительства (регистрации) граждан, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, независимо от вида жилищного фонда.

1.5. Реестры начисленных сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки передаются органам социальной защиты населения; реестры начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг - исполнительным органам местного самоуправления (далее - органам местного самоуправления).

1.6. Перечисление гражданам денежных средств в качестве мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны, а также денежных средств в виде субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг производится ежеквартально в качестве авансового платежа за текущий квартал.

1.7. Перечисление гражданам денежных средств в качестве мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, услуг связи, услуг вневедомственной охраны производится органами социальной защиты населения ежеквартально до 22 числа первого месяца квартала за текущий квартал в соответствии с реестрами начисленных сумм в возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки на личный счет получателя в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи, или путем вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому получателя при наличии специальных служб, уполномоченных осуществлять доставку.

1.8. Перечисление гражданам денежных средств в виде субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг производится органами местного самоуправления ежеквартально до 22 числа первого месяца квартала за текущий квартал в соответствии с реестрами начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг на личный счет получателя субсидии в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи, или путем вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому получателя при наличии специальных служб, уполномоченных осуществлять доставку.

1.9. Граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, оплачивают жилье и коммунальные услуги, услуги связи, услуги вневедомственной охраны по установленным ставкам и тарифам в полном объеме.

1.10. Возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком гражданам, имевшим право на соответствующие льготы до 01.01.2004 года, производится без предоставления гражданами документов, указанных в пункте 1.11. настоящего Порядка.

1.11. Возмещение расходов по оплате мер социальной поддержки гражданам, прибывшим на новое место жительства и гражданам, получившим право на предоставление льгот после 01.01.2004 (в Тюменском районе, городах Тюмень, Тобольск, Ишим - после 01.07.2004), а также в случае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, желания гражданина получать льготы по иному основанию, в случае обнаружения недостоверности (неполноты) предоставленных ранее документов, либо иных обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления мер социальной поддержки, производится после предоставления гражданином в расчетный центр (или иную структуру) или отделение начисления льгот и субсидий следующих документов:

1) заявления о способе доставки денежных средств, применяемом на территории места постоянного жительства (регистрации) гражданина;

2) паспорта;

3) документа о праве на льготы (кроме специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, а также вышедших на пенсию);

4) копии трудовой книжки (для специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, а также вышедших на пенсию);

5) справки о составе семьи;

6) справки о доходах (для многодетных семей);

7) свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение или правоустанавливающего документа на жилое помещение (ордера, выписки из похозяйственной книги, иного);

8) разрешения на установку и использование оборудования для подогрева воды (в случае отсутствия в занимаемом жилом помещении централизованного горячего водоснабжения).

1.12. При использовании для отопления жилого помещения двух и более видов топлива возмещение расходов по оплате отопления производится по одному основному виду топлива:

в газифицированных жилых домах (жилых помещениях) - по оплате за газ, используемый для отопления жилого помещения;

при наличии централизованного теплоснабжения - по оплате за услуги отопления, предоставляемые централизованными источниками теплоснабжения.

1.13. Возмещение расходов по оплате горячего водоснабжения производится при оборудовании жилых помещений централизованным горячим водоснабжением, а при отсутствии такового - при установке и использовании оборудования для подогрева воды с разрешения, оформленного в установленном порядке.

1.14. При изменении сведений, подтверждаемых документами, указанными в пункте 1.11. настоящего Порядка, граждане обязаны известить расчетные центры (или иные структуры) или отделения начисления льгот и субсидий об изменениях, являвшихся основанием для возмещения расходов по оплате мер социальной поддержки, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

1.15. Суммы возмещения расходов по оплате мер социальной поддержки, излишне выплаченные гражданину вследствие его злоупотребления (непредоставление сведений подтверждаемых документами, указанными в пункте 1.11. настоящего Порядка, представление документов с неполными или заведомо недостоверными сведениями и др.), подлежат удержанию в установленном законом порядке.

1.16. Суммы возмещения расходов по оплате мер социальной поддержки, а также суммы субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, излишне выплаченные гражданину в случае изменения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, услуги вневедомственной охраны, изменения основания для возмещения расходов по оплате мер социальной поддержки подлежат перерасчету в следующем расчетном периоде.

1.17. В состав подлежащих возмещению за счет бюджетных средств расходов по оплате жилья и коммунальных услуг включаются расходы на:

1) оплату жилья (содержание, текущий ремонт, капитальный ремонт - до момента исключения этого вида оплаты из структуры платежей граждан);

2) оплату за наем жилья (для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда);

3) оплату коммунальных услуг (услуги лифтового хозяйства, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, вывоза твердых бытовых отходов, теплоснабжения, в домах, не имеющих централизованного теплоснабжения - на приобретение и доставку топлива) в пределах установленных региональных стандартов, если иное прямо не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

II. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,
услуг связи, услуг вневедомственной охраны гражданам, пользующимся
соответствующими льготами в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Тюменской области (кроме специалистов,
проживающих и работающих в сельской местности)

2.1. Отдельным категориям граждан возмещаются расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи (для граждан, пользующихся соответствующими мерами социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" - услуг за пользование радио), услуг вневедомственной охраны в случае, если предоставление таких мер социальной поддержки предусмотрено нормативными актами, указанными в разделе IV настоящего Порядка, на основании документов, указанных в пункте 1.11. настоящего Порядка.

2.2. В состав подлежащих возмещению за счет бюджетных средств расходов включаются расходы на:

1) оплату жилья и коммунальных услуг;

2) оплату услуг связи;

3) оплату услуг вневедомственной охраны.

III. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг
специалистам, проживающим и работающим в сельской местности

3.1. Специалистам, проживающим и работающим в сельской местности в учреждениях, финансируемых из областного и местных бюджетов, возмещаются расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, если предоставление таких мер социальной поддержки предусмотрено нормативными актами, указанными в разделе IV настоящего Порядка, на основании документов, указанных в пункте 1.11. настоящего Порядка.

3.2. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется в пределах региональных стандартов предоставления коммунальных услуг и установленной законодательством Тюменской области социальной нормы площади жилья, но не более фактически занимаемой площади жилого помещения.

3.3. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг производится специалистам, занятым по основному месту работы.

3.4. В состав подлежащих возмещению за счет бюджетных средств расходов по оплате жилья и коммунальных услуг включаются расходы на:

1) оплату жилья;

2) оплату коммунальных услуг, если возмещение расходов по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предусмотрено действующим законодательством;

3) оплату за освещение и отопление.

3.5. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг производится также специалистам, проживающим в городе и работающим в сельской местности в учреждениях, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка.

За специалистами, указанными в части первой настоящей статьи, вышедшими на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством и прекратившими трудовую деятельность, право на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг не сохраняется.

3.6. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг вышедшим на пенсию специалистам производится, если общий стаж работы специалиста в сельской местности составляет не менее 10 лет (одновременно или суммарно) и на момент выхода на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством специалисту компенсировались расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.

3.7. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг вышедшим на пенсию специалистам производится при переезде их на новое место жительства в сельскую местность либо в поселок городского типа (рабочий поселок), в котором специалисты пользуются этими льготами, а также при преобразовании сельского населенного пункта и поселка городского типа (рабочего поселка) в город.

3.8. Возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг одиноко проживающему специалисту и вышедшему на пенсию по старости с учетом права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством одиноко проживающему специалисту осуществляется в пределах социально обоснованных нормативов потребления коммунальных услуг, установленных региональными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг, и двойной установленной законодательством Тюменской области социальной нормы площади жилья (18 кв.м.*2), но не более фактически занимаемой площади жилого помещения.

3.9. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные для медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, распространить на вышедших на пенсию медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и совместно с ними проживающих членов семей.

3.10. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные для культпросветработников (специалистов культуры), распространить на совместно с ними проживающих членов семей.

IV. Перечень нормативных актов Российской Федерации и Тюменской
области, в соответствии с которыми отдельным категориям граждан
возмещаются расходы по оплате жилья и коммунальных услуг,
услуг связи, услуг вневедомственной охраны

Федеральный закон "О ветеранах";

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Закон РСФСР "О социальном развитии села";

Закон Российской Федерации "О ветеринарии";

Закон Российской Федерации "Об образовании",

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан;

Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";

Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федеральный закон "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

Указ Президента Российской Федерации "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны";

Указ Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

Закон Тюменской области "О социальной защите инвалидов в Тюменской области";

Закон Тюменской области "О дополнительных мерах по социальной защите граждан, проживающих в Тюменской области, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории России и республик бывшего СССР";

Постановление СНК СССР "О повышении заработной платы зоотехническим и ветеринарным работникам" от 09.01.1944 N 30;

Постановление Совета Министров СССР "О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ" от 10.02.1948 N 246;

Постановление Совета Министров СССР "Об улучшении ветеринарного дела и усилении государственного ветеринарного контроля в стране" от 27.09.1963 N 1020;

Постановление Совета Министров СССР "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ сельской местности" от 04.05.1971 N 255;

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по расширению сети средних сельских профессионально-технических училищ и по улучшению их работы" от 28.01.1975 N 82;

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения" от 10.11.1977 N 981;

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения" от 24.05.1982 N 437;

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах" от 24.01.1985 N 85;

Постановление Совета Министров СССР "О создании детских домов семейного типа" от 17.08.1988 N 1022;

Постановление ЦК КПСС, Правительства СССР и ВЦСПС "О мерах по дальнейшему улучшению условий жизни инвалидов с детства" от 27.03.1986 N 400;

Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС "Об утверждении разъяснения о порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)" от 28.05.1985 N 154/12-22;

Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС "О порядке применения подпункта Б пункта 13 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения" от 10.11.1977 N 981" от 14.05.1979 N 5/10-61;

Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР "О методических указаниях по планированию расходов на содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатов" от 28.11.1978 N 1-165-И;

Распоряжение Главы администрации Тюменской области "О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".