Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Губернатора Тюменской области от 11 июня 2003 г. N 201 "Об областной целевой программе "Государственная поддержка улучшения демографической ситуации и развития трудовых ресурсов на территории Тюменской области до 2010 года"
- Приложение. Областная целевая программа "Государственная поддержка улучшения демографической ситуации и развития трудовых ресурсов на территории Тюменской области до 2010 года"
- Глава I. Анализ ситуации в Тюменской области
Глава I. Анализ ситуации в Тюменской области
Глава I. Анализ ситуации в Тюменской области
1.1. Анализ демографической ситуации в Тюменской области
Демографический процесс - это последовательность одноименных событий в жизни людей, имеющая значение для смены их поколений - естественные события (рождаемость, смертность) и миграционные движения.
Три компонента демографического развития влияют на динамику численности населения, его половозрастную структуру: рождаемость, смертность и миграция.
Общий прирост-убыль населения складывается как результирующая соотношений естественного и миграционного движения населения.
Численность населения подавляющего большинства регионов Российской Федерации сокращается. До недавнего времени Тюменская область в целом была исключением. Однако, в настоящий момент, область поменяла свой статус и присоединилась к регионам с убывающей численностью постоянного населения. (Схема 1.1). Что касается южной зоны Тюменской области, то негативные тенденции сокращения численности населения определились с 1993 года.
Схема 1.1
Численность постоянного населения на начало года
/-------------------------------------------------------------------\
| 1360 \ |
| | |
| | |
| |1351,3 |
| 1350 | 1346,3 |
| | | |
|тыс. | | |
|чел. | | 1339,5 |
| 1340 | | | |
| | | | 1333,7 |
| | | | | |
| | | | | |
| 1330 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 1320 +----------------+-----------------+----------------| |
| 2000 2001 2002 2003 |
\-------------------------------------------------------------------/
На начало 2000 года численность постоянного населения юга Тюменской области оставляла 1351,3 тысячи человек. К 2001 году она сократилась на 5,0 тыс. человек и составила на начало года 1346,3 тысяч, и в течение указанного года сократилась еще на 6,8 тысяч. К началу 2002 года численность постоянного населения юга области насчитывала - 1339,5 тыс. человек. Согласно данных Тюменского областного комитета государственной статистики, численность постоянного населения юга области в 2002 году сократилась на 5,8 тыс.чел. и к концу года составила 1333,7 тысяч человек.
1.1.1. Естественное движение населения
Устойчивая и долговременная естественная убыль населения сложилась во всех городах и районах юга области. На протяжении последних трех лет численность умерших неуклонно увеличивалась: в 2000 году она составила 17890 человек, в 2001 году - 18210 человек (что на 1,8% больше 2000 года), а к концу 2002 года эта величина достигла 19377 человек, увеличившись на 6,4%. Естественная убыль складывается, в основном, за счет роста количества умерших, который не может перекрыть положительная тенденция увеличения числа рождений. Количество родившихся в 2002 году составило 14740 человек, что на 8,8% больше предшествующего года и на 15,2% больше численности 2000 года.
Тем не менее, стоит отметить положительную тенденцию естественной убыли населения (Схема 1.2). Если в 2000 году баланс естественного прироста населения показал снижение численности на 5 091 чел., в 2001 - 4 664 чел., то в 2002 году - снижение численности на 4 637 чел.
Схема 1.2
Тенденции естественного движения населения
20/
|
|
15| 14,7
| род. 13,6 /---\
| 12,8 /---\ | |
10| /--\ | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
5| | | | | | |
| | | | | | |
тыс. 0|------+-------+--------+--------+--------+-------|
чел. | 2000год | 2001год | 2002год |
-5|------+--+-------------+---+-------------+---+----
| -5,1| | -4,7 | | -4,6| |
-10| | | | | | |
| | | | | | |
-15| | | | | | |
| \--/ | | | |
| умер. \---/ | |
-20| -17,9 -18,2 \---/
| -19,4
-25\
В целом анализ причин смертности за последние три года показал, что наибольшее число жителей умирает от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, новообразований, отравлений и травм, болезней органов дыхания и пищеварения, а также от инфекционных и паразитарных болезней. В структуре причин смертности младенцев преобладают состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери.
Положительным моментом в анализе смертности населения является снижение показателей детской смертности: в 2000 году было зарегистрировано 216 случаев смерти детей в возрасте до 1 года, в 2001 году - 175 зарегистрированных фактов смерти и 160 случаев за 2002 год. Снижение детской смертности создает благоприятные предпосылки для большей выживаемости многочисленного поколения, которое появится на свет в ближайшее время.
Сравнивая имеющиеся данные, очевидно, что ключевой является проблема масштабов "избыточной" смертности, или установления реальных границ, до которых она может быть снижена.
На фоне относительно стабильной смертности от болезней системы кровообращения, новообразований и болезней органов дыхания, на которые приходится основная масса умерших, немаловажную роль сыграли несчастные случаи, отравления и травмы, которые являются вполне предотвратимыми причинами.
Население России в настоящее время находится в стадии активного старения, которое характеризуется увеличением удельного веса пожилых людей. Эта тенденция наблюдается и на юге Тюменской области. Возрастная структура населения юга Тюменской области последнего десятилетия характеризуется постоянной долей пожилых, увеличивающимся удельным весом трудоспособных и уменьшающейся долей детских контингентов. Удельный вес трудоспособного населения увеличился с 56,9% в 1991 г. до 60,8% в 2001 г., а доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась за этот же период с 16,3 до 17,5%. Процесс старения населения отмечается в трудоспособных возрастах: здесь увеличивается доля средних и старших возрастных групп. Очевидны социально-экономические последствия этого процесса для современного и будущего демографического развития региона. Вступление в трудоспособный возраст многочисленного поколения, рожденного в середине 1980-х годов, несколько замедлит процесс старения трудоспособных контингентов населения области вплоть до 2007 года.
Удельный вес населения младше трудоспособного возраста сократился за последние 10 лет с 26,8% в 1991 г. до 21,7% в 2001 г. В настоящее время и в ближайшем будущем доля младших детских контингентов несколько возрастет за счет повышения числа родившихся у многочисленного поколения, появившегося на свет в середине 1980-х годов.
1.1.2. Миграционное движение населения
Особая роль в стабилизации численности населения по многим причинам может принадлежать миграционным процессам: внутрирегиональной миграции, межрегиональной миграции, международной миграции (Таблица 1-1), поскольку:
во-первых, для территории Тюменской области миграция - это традиционный источник формирования численности и состава населения;
во-вторых, миграция - это самый "оперативный" из демографических процессов;
в-третьих, в силу социально-экономической привлекательности, на территории области аккумулируются трудовые мигранты.
Таблица 1-1
Миграционные потоки
| 2000 | 2001 | 2002 | |
| Тюменская область, всего | |||
| прибыло | 93 524 | 86 012 | 83 114 |
| выбыло | 80 784 | 73 529 | 72 212 |
| миграционный прирост, убыль | 12 740 | 12 483 | 10 902 |
| в том числе, по югу области | |||
| прибыло | 28 712 | 24 159 | 23 433 |
| выбыло | -28 561 | -26 496 | -24 543 |
| миграционный прирост, убыль | 151 | -2 337 | -1 110 |
| в том числе: | |||
| миграция в пределах России | |||
| прибыло | 24 626 | 22755 | 21 672 |
| выбыло | -26 990 | -25 274 | -23 307 |
| миграционный прирост, убыль | -2 364 | -2 519 | -1 635 |
| - внутрирегиональная миграция | |||
| прибыло | 17 236 | 15 762 | 15 038 |
| выбыло | -18 922 | -17 875 | -16 523 |
| миграционный прирост, убыль | -1 686 | -2 113 | -1 485 |
| - межрегиональная миграция | |||
| прибыло | 7 390 | 6 993 | 6 634 |
| выбыло | -8 068 | -7 399 | -6 784 |
| миграционный прирост, убыль | -678 | -406 | -150 |
| международная миграция | |||
| прибыло | 4 086 | 1 404 | 1 761 |
| выбыло | -1 571 | -1 222 | -1 236 |
| миграционный прирост, убыль | 2 515 | 182 | 525 |
Схема 1.3
Тенденции миграционного движения населения
30 000\ 28 712
| /----\ 24 159
| | | /----\
20 000| | | | | /---\
| | | | | | |
| | | | | | |
10 000| | | | | | |
| | | | | | |
| | |151 | |-2 337 | |-1 110
чел. 0|-----------------------+------------------+-----------
| 2000| | \-----| | \----| |
| | | 2001 | | 2002 | |
-10 000| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
-20 000| | | | | \---/
| | | \---/ -24 543
| \---/ -26 496
-30 000| -28 561
Учитывая, что объемы и направления внутрирегиональной миграции зависят от внутренней социально-экономической политики области, анализ именно этой части миграционных потоков представляет наибольший интерес.
В 2002 году потоки внутрирегиональной миграции в Тюменской области несколько сократились по сравнению с 2000-2001 годами. Наибольший поток прибывших и выбывших из мест постоянного проживания мигрантов во внутрирегиональной миграции приходится на юг Тюменской области: 15038 человек (или 95,4% от численности мигрантов 2001 года и 87,2% - 2000 года) и 16523 человека (или 92,4% от численности мигрантов 2001 года и 87,3% - 2000 года) соответственно.
Отметим, что наибольшую группу составляют мигранты в трудоспособном возрасте, как мужчины, так и женщины. Большой потенциал трудовых ресурсов содержится и в группе "моложе трудоспособного" возраста. Но, нужно учесть, что наибольшее количество мигрантов трудоспособного возраста выбирают для своего места жительства ХМАО, в меньшей степени для них привлекательны ЯНАО и юг Тюменской области.
Что касается возрастной группы населения "старше трудоспособного" возраста, то их численность в общем объеме внутрирегиональной миграции сокращается. Так, по югу Тюменской области в 2001 году количество выбывших внутрирегиональных мигрантов этого возраста уменьшилось на 123 человека по сравнению с 2000 годом, а прибывших - на 643 чел.
Таблица 1-2
Структура миграционных потоков по полу и возрасту мигрантов
| Возрастные группы |
2000 | 2001 | ||||
| Оба пола |
муж. | жен. | Оба пола |
муж. | жен. | |
| Сальдо миграционных потоков, Тюменская область | ||||||
| Всего, в т.ч.: |
12 740 | 6 857 | 5 883 | 12 483 | 6 874 | 5 609 |
| В трудоспособном возрасте |
9 332 | 5 456 | 3 876 | 10 764 | 6 299 | 4 465 |
| Моложе Трудоспособного |
2 881 | 1 555 | 1 326 | 2 190 | 983 | 1 207 |
| Старше Трудоспособного |
527 | -154 | 681 | -471 | -408 | -63 |
| Справочно - 14 лет и старше |
9 833 | 5 327 | 4 506 | 10 336 | 5 899 | 4 437 |
| Тюменская область (без автономных округов) | ||||||
| Сальдо миграционных потоков, итого | ||||||
| Всего, в т.ч.: |
151 | -284 | 435 | -2 337 | -1 392 | -945 |
| В трудоспособном возрасте |
-608 | -530 | -78 | -2 114 | -1 240 | -874 |
| Моложе трудоспособного |
225 | 98 | 127 | -237 | -115 | -122 |
| Старше трудоспособного |
534 | 148 | 386 | 14 | -37 | 51 |
| Справочно - 14 лет и старше |
18 | -320 | 338 | -2 081 | -1 271 | -810 |
| Прибывшие | ||||||
| Всего, в т.ч.: |
28 712 | 13 707 | 15 005 | 24 159 | 11 171 | 12 988 |
| В трудоспособном возрасте |
20 254 | 10 136 | 10 118 | 17 331 | 8 361 | 8 970 |
| Моложе трудоспособного |
4 800 | 2 441 | 2 359 | 3 813 | 1 924 | 1 889 |
| Старше трудоспособного |
3 658 | 1 130 | 2 528 | 3 015 | 886 | 2 129 |
| Справочно - 14 лет и старше |
24 490 | 11 556 | 12 934 | 20 871 | 9 487 | 11 384 |
| Выбывшие | ||||||
| Всего, в т.ч.: |
28 561 | 13 991 | 14 570 | 26 496 | 12 563 | 13 933 |
| В трудоспособном возрасте |
20 862 | 10 666 | 10 196 | 19 445 | 9 601 | 9 844 |
| Моложе трудоспособного |
4 575 | 2 343 | 2 232 | 4 050 | 2 039 | 2 011 |
| Старше трудоспособного |
3 124 | 982 | 2 142 | 3 001 | 923 | 2 078 |
| Справочно - 14 лет и старше |
24 472 | 11 876 | 12 596 | 22 952 | 10 758 | 12 194 |
Очевидно, что ориентация на миграцию, как фактор стабилизации численности населения, предполагает поиск таких направлений и мер миграционной политики, которые способствовали бы привлечению в область определенной категории мигрантов.
По последним статистическим данным (за первое полугодие 2002 года) на юге Тюменской области осуществляли трудовую деятельность 2131 человек, что составляет 0,6% от среднесписочной численности работающих по югу области.
Наиболее востребованными оказались иностранные граждане, имеющие соответствующую профессионально-квалификационную подготовку в строительной отрасли - 1471 человек. На втором месте по востребованности специалисты промышленности, на третьем - специалисты сельского хозяйства, численность последних возросла в 3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2001 года.
Что касается гражданства иностранных граждан, приезжающих на работу в Тюменскую область, то 13,2% - это выходцы из стран дальнего зарубежья, остальные - 86,8% - из стран СНГ. На юге области в большинстве представлены граждане Турции и стран бывшей Югославии, на третьем месте - китайцы и корейцы. Из стран СНГ наиболее многочисленны группы граждан из Украины 456 человек (36% от численности иностранных граждан из стран СНГ), Таджикистана - 385 (30%) и Армении (19%).
Анализ представительства иностранных граждан должен определять стратегию урегулирования процессов трудовой миграции, в первую очередь, с государствами, в наибольшей степени влияющих на приток трудовых мигрантов в область.
1.1.3. Прогноз численности населения юга Тюменской области до 2010 г.
Оценка перспектив демографического развития осуществляется с помощью прогноза численности и структуры населения. Современные демографические прогнозы составляются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Они учитывают различные сценарии развития и динамики рождаемости, смертности и миграции населения.
При разработке документов государственной политики используется прогноз Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Он разрабатывается по сценариям, каждый из которых связывается с соответствующим вариантом социально-экономического развития страны. Последние прогнозы Госкомстата для населения России имеют ряд отличительных особенностей. Ни одним из сценариев не предвидится подъем рождаемости до уровня, обеспечивающего даже простое возобновление поколений. В отношении смертности предполагается дальнейшее ее сокращение на первом году жизни и медленное снижение смертности всего населения. Размеры и объемы миграционного прироста убывают, но с разной скоростью в зависимости от принятых гипотез о социально-экономическом развитии страны в перспективе.
Все варианты прогнозов, рассчитанных Госкомстатом РФ, а также национальных и международных демографических центров, предполагают дальнейшее уменьшение численности населения России. Депопуляционные тенденции охватят большинство российских регионов.
С учетом перечисленных наработок по демографическому прогнозированию, был составлен прогноз численности населения юга Тюменской области. Он включает перспективные расчеты до 2010 года по 22 районам и 5 городам региона, выполненные на основе данных государственной статистики по Тюменской области. Прогноз осуществлен на основе экстраполяции динамики характеристик рождаемости, смертности, миграционных потоков по городам и районам юга Тюменской области.
Согласно данным расчетам численность населения юга области снизится на конец 2010 года до величины 1245,87 тыс.чел., или на 7,46% за десятилетие. Такой результат еще раз подтверждает невозможность дальнейшего "невмешательства" в демографические процессы. Необходимо формирование активной государственной политики в сфере демографии на территории области.
Прогнозируемые потери в населении юга Тюменской области возможно скорректировать мерами демографической политики, направленными на поддержку семей с новорожденными детьми, а также на сохранение здоровья и борьбу с преждевременной смертностью. Миграционная политика региона должна быть ориентирована на привлечение мигрантов из России и ближнего зарубежья и закрепление их на жительство в Тюменской области.
Расчеты показывают, что реализация комплекса конкретных мер может стабилизировать (и даже - увеличить на 1,4%) численность населения юга области. Такой результат возможен, в основном, за счет проведения грамотной миграционной политики при развитии экономики и, как следствие - повышении привлекательности региона для мигрантов, в том числе - в детородном возрасте. При общей картине естественной убыли в стране, за счет проведения грамотной демографической политики в регионе, возможно ее снижение с 4,6 в 2002 году до 2,5 в 2010 году.
1.1.4. Выводы
Общая демографическая ситуация на юге Тюменской области несколько более благоприятна, чем по стране. Однако это не означает, что острота демографических проблем региона должна каким-то образом умаляться. Более того, только своевременное принятие комплекса мер по регулированию демографической ситуации в области позволит избежать драматической ситуации, в которой находится сегодня подавляющее число регионов России.
В Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, принятой 24.09.2001 Правительством страны, целями демографического развития России являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Исходя из этого, задачи демографической политики Российской Федерации, объединяются в три блока:
Укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни за счет улучшения качества жизни, снижения смертности;
Стабилизация рождаемости и укрепление семьи, развитие социальной защиты и материального поощрения ответственного родительства;
Регулирование миграционных потоков с целью создания механизма миграционного замещения естественной убыли населения.
Если вернуться к вопросу о естественной убыли населения, очевидно, что общая тенденция естественного движения населения Тюменской области (без автономных округов) состоит в увеличении абсолютных и относительных показателей как смертности, так и рождаемости.
Исходя из задач общегосударственной демографической политики приоритетными направлениями в демографической политике юга Тюменской области должны стать:
1. Мероприятия по снижению заболеваемости и смертности, увеличению продолжительности жизни жителей региона, внедрению здорового образа жизни и активного самосохранительного поведения в целях минимизации потерь от преждевременной смертности населения региона.
2. Мероприятия, направленные на сокращение удельного веса неестественных причин смертности в общей их численности.
3. Формирование условий, при которых удалось бы полностью или частично блокировать распространение бездетности и откладывание рождений в целях минимизации потерь от депопуляционных процессов в регионе. Данное направление потребует определенных усилий, хотя положительные тенденции в этой области, как показал анализ, очевидны. Более того, необходимо переходить к затратной политике, наращивая фундамент для восстановления социальной привлекательности двухдетной модели семьи.
4. Активное привлечение мигрантов на работу и проживание в регионе в целях компенсации естественной убыли населения за счет миграционного прироста.
1.2. Анализ уровня жизни населения Тюменской области
Уровень жизни, как показатель благосостояния населения, понятие объемное. Он определяется, в том числе, условиями труда и жизни людей, денежными доходами.
1.2.1. Доходы и расходы населения
Основные показатели уровня жизни населения
Таблица 2-1
| N | ед. изм. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2002 г. к 2001 г. | ||
| Темп роста (снижения), % |
Абсолютное отклонение (+), (-) |
||||||
| 1. | Денежные доходы населения, всего | ||||||
| млн.руб. | 35172.8 | 48953,5 | 67282,5 | 137,4 | 18329 | ||
| 2. | Денежные доходы на душу населения | ||||||
| руб. | 2159.2 | 3087,9 | 4168,4 | 135,0 | 1080,5 | ||
| 3. | Денежные расходы населения всего: | ||||||
| млн.руб. | 31725.6 | 44779,4 | 62074,1 | 138,6 | 17294,7 | ||
| из них потребительские расходы | |||||||
| млн.руб. | 26712.3 | 35503,3 | 45787,7 | 129,0 | 10284,4 | ||
| 4. | Денежные расходы на душу населения | ||||||
| руб. | 1947.6 | 2830,6 | 3845,7 | 135,9 | 1015,1 | ||
| 5. | Заработная плата (номинальная) на одного работника | ||||||
| руб. | 2478.2 | 3986 | 5535 | 138,9 | 1549 | ||
| 6. | Реальная заработная плата в % к соответствующему периоду прошлого года |
||||||
| % | 118.4 | 134,1 | 117,0 | ||||
| 7. | Задолженность по заработной плате по состоянию на конец года | ||||||
| млн.руб. | 145.5 | 146,1 | 127,0 | 86,9 | -19,1 | ||
| 8. | Величина прожиточного минимума (расчетная) | ||||||
| руб. | 942 | 1197,8 | 1512,5 | 126,3 | 314,7 | ||
| 9. | Покупательная способность: | ||||||
| Заработной платы | |||||||
| 2.6 | 3,3 | 3,7 | |||||
| Денежных доходов | |||||||
| 2.3 | 2,5 | 2,8 | |||||
| 10. | Соотношение среднемесячной заработной платы на одного работника и среднедушевых доходов |
||||||
| % | 114.8 | 132,1 | 132,8 | ||||
Денежные доходы населения - разные виды денежных поступлений. Они состоят из заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, доходов от ведения домашнего хозяйства, от побочных заработков, от продажи частного имущества, а так же от получения процентов по вкладам.
Денежные доходы населения представляют собой один из наиболее обобщающих показателей экономического развития страны и роста личных ресурсов, обеспечивающих благосостояние людей.
Денежные доходы населения по югу области за январь-декабрь 2002 года увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2001 года на 37,4%. При этом номинальные денежные доходы в среднем на душу населения юга области увеличились на 35% и составили 4 168,4 рубля. С учетом индекса потребительских цен, который составил за январь-декабрь 2002 года к соответствующему периоду предыдущего года 116,2%, реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 15,5%.
Схема 2.1 Динамика доходов и расходов населения в 2002 году
Основной составляющей денежных доходов населения является заработная плата - в 2002 году она составила 36,2% всех доходов населения. Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий по югу области составила в среднем за 2002 год 5 535 руб., увеличившись по сравнению с прошлым годом на 1549 руб., или на 38,9%. Наблюдается снижение вдвое темпов роста реальной заработной платы - с 34,1% в 2001 году до 17,0% в 2002 году.
Рост покупательной способности денежных доходов населения в 2002 году подтверждается опережающим ростом среднедушевых доходов населения над темпами роста цен на товары и услуги, входящие в расчет прожиточного минимума. За 2002 год прожиточный минимум на душу населения увеличился на 314,7 руб. (или на 26,3%), а среднедушевые денежные доходы выросли на 1080,5 руб. (или на 35%). В результате покупательная способность среднедушевых денежных доходов выросла за этот период на 12%. Удорожание на 1 рубль прожиточного минимума сопровождалось увеличением доходов населения примерно на 3,4 рубля.
Превышение денежных доходов над расходами по югу области в анализируемом периоде составило 5 208,4 млн.руб.
Анализ динамики денежных доходов и расходов говорит о тенденции повышения жизненного уровня населения в 2002 году. (Схема 2.1)
Денежные расходы населения включают: потребительские расходы, состоящие из расходов на покупку товаров и оплату услуг; обязательные платежи и взносы; прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах; покупка недвижимости; покупка валюты и другие расходы. Кроме этого, структуру денежных расходов дополняют неизрасходованные средства, т.е. "деньги на руках". Структура денежных расходов населения в 2002 г.:
- Покупка товаров 54,5%
- Оплата услуг 13,6%
- Обязательные платежи и взносы 7,6%
- Прирост сбережений во вкладах 6,3%
- Покупка недвижимости 1,0%
- Покупка валюты 4,7%
- Другие расходы 4,6%
- Деньги на руках 7,7%
Потребительские расходы населения растут медленнее, чем денежные доходы. В результате соотношение потребительских расходов и денежных доходов составило 68,1%, уменьшившись за 2002 год на 4,4 процентных пункта.
В структуре потребительских расходов, при увеличении доли расходов на оплату услуг, происходит постепенное снижение доли расходов на покупку товаров.
Наибольший рост потребительских цен по югу области за январь-декабрь 2002 года по сравнению с предыдущим периодом прошлого года наблюдается на платные услуги (39,56%). Продукты питания стали дороже на 12,38%, непродовольственные товары на 13,73%.
Таким образом, в 2002 году среди структурных компонентов общего индекса потребительских цен сохранялись опережающие темпы роста цен на платные услуги населения.
Структура потребительских расходов домашних хозяйств районов области с различным числом детей в 2002 году характеризовалась следующими данными. В семьях с 1 ребенком расходы на покупку продуктов питания составляют 42,6%, с 2-мя детьми - 45,5, с 3-мя - 64,7%. На покупку непродовольственных товаров соответственно 47,4, 38,8, и 21,1%. На такое резкое различие местные власти должны обратить особое внимание. Кажется противоестественным и удельный вес покупки алкогольных напитков: если в семьях с 1 ребенком на них приходится 1,5%, то с 3-мя детьми - 2,9%.
Наличие предметов длительного пользования в домашних хозяйствах регионов области (на начало 2001) года: на каждые 100 домохозяйств приходится 120 телевизоров, 124 холодильника, 108 стиральных машин, 33 легковых автомобиля. В городах больше, чем в селах, - радиоприемников и швейных машин. По всем другим товарам село или первенствует, или находится на уровне города. В селах больше, чем в городах телевизоров (129 и 115), магнитофонов (74 и 54), стиральных машин (116 и 102).
Базовым показателем для сравнительной оценки уровня жизни населения является расчетная величина прожиточного минимума.
Прожиточный минимум - стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность. В соответствии с Федеральным Законом от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", прожиточный минимум - это стоимостная оценка потребительской корзины и обязательных платежей и сборов (для трудоспособных - на сумму величины налога на доходы физических лиц).
От утвержденной величины прожиточного минимума зависят выплаты адресной социальной помощи, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, детских пособий и пособий по безработице.
Величина прожиточного минимума устанавливается ежеквартально на основании утвержденной потребительской корзины и данных государственной статистики об уровне потребительских цен.
Потребительская корзина - расчетный набор продовольственных товаров и платных услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека, типичный для региона проживания.
Средняя величина прожиточного минимума в 2002 году составила 1513 руб., увеличившись против 2001года на 315 руб. или на 26%.
Средняя величина прожиточного минимума составила за 2002 год 2086 руб., увеличившись по сравнению с прошлым годом на 343 руб. или на 19,7%.
Прирост стоимости продуктов питания и стоимости непродовольственных товаров потребительской корзины, рассчитанной по методике 1992 года в среднем на душу населения, в 2002 году составил соответственно 26,5% и 42,3%.
В декабре 2002 года по сравнению с началом года стоимость прожиточного минимума по группам населения увеличилась: в среднем на душу населения - на 42,3% (533 руб.), для трудоспособного населения - на 44,5% (637 руб.), для пенсионеров - на 66,8% (576 руб.).
Увеличение прожиточного минимума произошло за счет роста расходов:
для трудоспособного населения: на продукты питания на 30,7%, на непродовольственные товары - 44,7%;
для пенсионеров: на продукты питания - на 60,3%, на непродовольственные товары - на 58%.
В третьем квартале 2002 года 199,9 тыс. чел., или 14,9% от общего постоянного населения юга Тюменской области, имеют среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, рассчитанного по методике 1992 года. Если сравнивать среднедушевые денежные доходы с величиной прожиточного минимума, рассчитанного по методике 2001 года, то доля населения со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума составляет 335,8 тыс. чел., или 25,1%.
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), указывающий степень социального расслоения населения по доходам, составил по югу области за 2001 год - 0,384; за первый квартал 2002 года - 0,386; за второй квартал 2002 года - 0,416; за третий квартал 2002 года - 0,394. В 2002 году доходы в обществе распределены более неравномерно, чем в 2001 году. Дифференциация населения по уровню доходов с течением времени усиливается.
Распределение денежных доходов по 20 - процентным группам населения:
первая (с наименьшими доходами) - 4,46%;
вторая - 8,94%;
третья - 14,04%;
четвертая - 22,13%;
пятая (с наибольшими доходами) - 50,43%.
Основными факторами поляризации уровня и качества жизни населения являются:
- различия в оплате труда по всем направлениям (между наемным трудом и предпринимательской деятельностью, между регионами, между основной массой работников и руководителями предприятий, между отраслями, на предприятиях разных форм собственности);
- безработица в явной и скрытой форме;
- множественная занятость населения;
- задержки и невыплаты заработной платы и социальных трансфертов;
- дифференциация размера частной собственности в качестве источника доходов;
- "теневые" доходы и "бартерная" оплата труда.
Уровень цен на продукты питания в районах юга области определяет размер величины прожиточного минимума. По уровню покупательной способности заработной платы устойчиво лидируют г.Тюмень, Уватский район.
Диапазон расчетной величины прожиточного минимума по городам и районам юга области значителен и его дифференциация увеличивается, так в 2002 году он зафиксирован от 907 рублей в Юргинском районе до 1526 руб. в областном центре.
Коэффициент дифференциации прожиточного минимума по городам и районам (отношение наибольшего размера прожиточного минимума к наименьшему) в 2002 году составлял 1.68, что больше, чем за 2001 год - 1.46.
Наиболее точно характеризует жизненный уровень населения показатель покупательной способности заработной платы - условное количество наборов прожиточного минимума, которое население могло бы приобрести на среднюю заработную плату. В среднем, по югу области, этот показатель в 2002 году равнялся 3,7.
Только три территории имели в 2002 году уровень покупательной способности средней заработной платы превышающий среднеобластной показатель. Это - Уватский район - 5.1, г.Тюмень - 5.0, г.Тобольск - 4.4. Остальные имели уровень покупательной способности ниже среднего. Наиболее низкий показатель в районах: Ялуторовский - 2.0, Упоровский - 2.1, Исетский и Омутинский - по 2.2.
Таблица 2-2
Прожиточный минимум и покупательная способность
заработной платы в 2002 году
| Прожиточный минимум |
Заработная плата, руб. |
Покупательная способность заработной платы |
|||
| руб. | рейтинг | наборов | рейтинг | ||
| В среднем юг области |
1 513 | 5 593,9 | 3,7 | ||
| Города | |||||
| г.Тюмень | 1 526 | 1 | 7 638,6 | 5,0 | 2 |
| г.Ишим | 1 165 | 11 | 3 884,5 | 3,3 | 5 |
| г.Тобольск | 1 304 | 3 | 5 704,6 | 4,4 | 3 |
| г.Ялуторовск | 1 159 | 13 | 3 399,5 | 2,9 | 7 |
| Районы | |||||
| Абатский | 991 | 23 | 2 242,1 | 2,3 | 19 |
| Армизонский | 1 088 | 17 | 2 449,4 | 2,3 | 20 |
| Аромашевский | 1 196 | 8 | 2 966,8 | 2,5 | 13 |
| Бердюжский | 1 027 | 20 | 2 796,8 | 2,7 | 10 |
| Вагайский | 1 228 | 6 | 2 778,4 | 2,3 | 21 |
| Викуловский | 976 | 24 | 2 343,1 | 2,4 | 17 |
| Голышмановский | 1 070 | 19 | 2 815,3 | 2,6 | 11 |
| г.Заводоуковск и Заводоковский р-н. |
1 203 | 7 | 3 733,3 | 3,1 | 6 |
| Исетский | 1 141 | 15 | 2 507,4 | 2,2 | 23 |
| Ишимский | 1 186 | 9 | 2 697,6 | 2,3 | 22 |
| Казанский | 1 006 | 21 | 2 406,5 | 2,4 | 18 |
| Нижнетавдинский | 1 113 | 16 | 2 806,7 | 2,5 | 14 |
| Омутинский | 1 293 | 4 | 2 832,8 | 2,2 | 24 |
| Сладковский | 966 | 25 | 2 494,6 | 2,6 | 12 |
| Сорокинский | 994 | 22 | 2 750,1 | 2,8 | 9 |
| Тобольский | 1 163 | 12 | 3 390,3 | 2,9 | 8 |
| Тюменский | 1 249 | 5 | 4 865,2 | 3,9 | 4 |
| Уватский | 1 416 | 2 | 7 224,3 | 5,1 | 1 |
| Упоровский | 1 181 | 10 | 2 537,7 | 2,1 | 25 |
| Юргинский | 907 | 26 | 2 294,4 | 2,5 | 15 |
| Ялуторовский | 1 070 | 18 | 2 174,0 | 2,0 | 26 |
| Ярковский | 1 146 | 14 | 2 911,1 | 2,5 | 16 |
1.2.2. Оплата труда
Оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением оплаты за труд в соответствии с законами, нормативными правовыми и иными актами.
Заработная плата - денежное вознаграждение за труд; часть созданного трудом продукта, доходов от его реализации, выдаваемые работнику.
Заработная плата является преобладающим источником денежных доходов населения. Только на нее может рассчитывать большинство населения в качестве реальной основы своего материального обеспечения. В связи с этим, ситуация, сложившаяся в области заработной платы, является чрезвычайно важной для оценки уровня жизни населения.
Несмотря на то, что за счет повышения номинальной заработной платы в последнее время уровень жизни населения в Тюменской области (без автономных округов) несколько поднялся, 14,9 процентов населения нашего региона остаются за чертой бедности. Это безработные, работники, занятые неполный рабочий день и неполную рабочую неделю, а также, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы. Главным образом, за счет этих категорий населения уровень бедности существенно выше того "естественного фона", который в той или иной степени есть в любом обществе.
Среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях (без субъектов малого предпринимательства) в 2002 году составила 362,5 тыс. человек.
Начисленный фонд оплаты труда - 24 333,2 млн.руб. Среднемесячная заработная плата одного работающего составила за январь-декабрь 2002 г. 5 593,9 рублей и возросла, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 36,8%.
По полному кругу предприятий Тюменской области (без автономных округов) в 2002 году среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего составила 5 535 рублей и возросла, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 35,9%.
Реальная номинальная среднемесячная заработная плата за 2002 год составила 117,0% к предыдущему году.
В сравнении с регионами, входящими в состав Уральского федерального округа РФ, среднемесячная заработная плата на одного работающего по югу Тюменской области за декабрь 2002 года превышает в 2 раза зарплату в Курганской, в 1,5 раза - в Челябинской и в Свердловской областях.
Анализ величины среднемесячной заработной платы показывает, что ситуация в области оплаты труда характеризуется устойчивой и весьма существенной дифференциацией заработной платы по территориям, отраслям и отдельным предприятиям.
Схема 2.2 Тенденции изменения начисленной заработной платы в 2001-2002 гг.
По югу Тюменской области выше среднего уровня среднемесячная заработная плата сложилась на предприятиях, расположенных на территории г.Тюмени (7638,6 рублей), Уватского района (7224,3 рубля), г.Тобольска (5704,6 рубля).
Самый низкий уровень заработной платы наблюдается в Ялуторовском (2174,0 рубля), Абатском (2242,1 рубля), Юргинском (2294,4 рубля) районах.
Межотраслевая дифференциация характеризуется следующими показателями: самая высокая заработная плата в 2002 году наблюдалась у работников управления (16676 рублей), банковской деятельности (15961 рубль), нефтедобывающей промышленности (15353 рубля).
Низкой заработной платой характеризуются такие отрасли, как рыбная промышленность (558 рублей), черная металлургия (1895 рублей), торфяная промышленность (2213 рублей).
Средняя заработная плата в этих отраслях составила соответственно 10,0%, 33,9%, 39,6% к среднему значению по югу области.
Разница между максимальным и минимальным размером оплаты труда в отраслях экономики составила 16118 рублей, коэффициент дифференциации равен 29,9.
Таблица 2-3
Среднемесячная начисленная заработная плата одного
работающего в организациях по территориям
(без субъектов малого предпринимательства)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2002 г. в % к 2001 г. |
Рейтинг по 2002 г. |
|
| Тюменская область | 10027,0 | 10495,0 | 12738,7 | 121,4 | |
| Тюменская область (без автономных округов) |
2504,7 |
4087,9 |
5593,9 |
136,9 |
|
| Тюмень | 3235,2 | 4087,9 | 7638,6 | 137,3 | 1 |
| Ишим | 2196,0 | 2945,2 | 3884,5 | 131,9 | 5 |
| Тобольск | 2882,9 | 4383,9 | 5704,6 | 130,1 | 3 |
| Ялуторовск | 1730,8 | 2551,4 | 3399,5 | 133,6 | 7 |
| Абатский | 1157,0 | 1637,8 | 2242,1 | 136,9 | 25 |
| Армизонский | 1286,5 | 1859,9 | 2449,4 | 131,7 | 21 |
| Аромашевский | 1518,8 | 2240,0 | 2966,8 | 132,8 | 9 |
| Бердюжский | 1402,1 | 3059,2 | 2796,8 | 136,9 | 14 |
| Вагайский | 1524,5 | 2157,5 | 2778,4 | 128,8 | 15 |
| Викуловский | 1223,5 | 1787,6 | 2343,1 | 131,1 | 23 |
| Голышмановский | 1564,0 | 2078,4 | 2815,3 | 135,5 | 12 |
| Заводоуковский и г.Заводоуковск |
1853,7 |
2181,4 3515,7 |
3733,3 |
127,7 |
6 |
| Исетский | 1461,0 | 1958,7 | 2507,4 | 128,0 | 19 |
| Ишимский | 1434,5 | 2048,6 | 2697,6 | 131,7 | 17 |
| Казанский | 1372,9 | 1913,9 | 2406,5 | 125,7 | 22 |
| Нижнетавдинский | 1324,3 | 1902,4 | 2806,7 | 147,5 | 13 |
| Омутинский | 1248,7 | 1940,4 | 2832,8 | 145,6 | 11 |
| Сладковский | 1349,1 | 2069,9 | 2494,6 | 120,5 | 20 |
| Сорокинский | 1415,2 | 2125,4 | 2750,1 | 129,4 | 16 |
| Тобольский | 1545,7 | 2352,4 | 3390,3 | 144,1 | 8 |
| Тюменский | 2115,2 | 3570,4 | 4865,2 | 136,3 | 4 |
| Уватский | 3535,0 | 5742,6 | 7224,3 | 125,8 | 2 |
| Упоровский | 1299,3 | 1950,7 | 2537,7 | 130,1 | 18 |
| Юргинский | 1288,9 | 1800,0 | 2294,4 | 127,5 | 24 |
| Ялуторовский | 1137,0 | 1599,7 | 2174,0 | 135,8 | 26 |
| Ярковский | 1365,1 | 2077,1 | 2911,1 | 140,2 | 10 |
Наибольший рост заработной платы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зафиксирован в отраслях социальной сферы: в образовании - на 54,0%, в здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении - на 51,5%, в культуре и искусстве - на 49,6%, что объясняется увеличением размера ставки первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы с 1 декабря 2001 года до 450 рублей.
Таблица 2-4
Среднемесячная начисленная заработная плата одного
работающего в организациях по отраслям
(без субъектов малого предпринимательства)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2002г. в % к 2001 г. |
Рейтинг | ||
| Всего: из них: |
2505 | 4088 | 5594 | 136,9 | ||
| 1 | Промышленность | 2929 | 4276 | 5646 | 132,2 | 9 |
| 2 | Сельское хозяйство | 1301 | 2017 | 2669 | 132,3 | 16 |
| 3 | Лесное хозяйство | 1403 | 2092 | 2883 | 137,8 | 15 |
| 4 | Транспорт | 4088 | 5883 | 7611 | 129,4 | 7 |
| 5 | Связь | 2992 | 4355 | 5748 | 132,0 | 8 |
| 6 | Строительство | 3441 | 5941 | 7863 | 132,4 | 6 |
| 7 | Торговля и общественное питание |
1507 | 2271 | 3266 | 143,8 | 13 |
| 8 | Жилищно-коммунальное хозяйство |
1993 | 2954 | 3860 | 130,6 | 10 |
|
9 |
Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение |
1653 |
2462 |
3731 |
151,5 |
11 |
| 10 | Образование | 1459 | 2123 | 3270 | 154,0 | 12 |
| 11 | Культура и искусство | 1345 | 1979 | 2961 | 149,6 | 14 |
| 12 | Наука и научное обслуживание |
5120 | 7676 | 10673 | 139,0 | 4 |
|
13 |
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение |
5536 |
10180 |
13575 |
133,3 |
3 |
| 14 | Банковская деятельность | 6217 | 11476 | 15961 | 139,1 | 2 |
| 15 | Управление | 4272 | 12445 | 16676 | 134,0 | 1 |
|
16 |
Государственное управление субъектов РФ и органы местного самоуправления |
- |
- |
9014 |
123,9 |
5 |
Тем не менее, размер начисленной среднемесячной заработной платы работников культуры и искусства, образования, здравоохранения составил от уровня заработной платы в промышленности 52,4%, 57,9%, 66,1% соответственно.
Дифференциация в уровне оплаты труда, как по отраслям экономики, так и по территориям обусловлена целым рядом причин и факторов, среди которых различный экономический потенциал городов и районов, преобладание на территории нерентабельных предприятий, депрессивных секторов экономики, невысокая способность населения адаптироваться к новому типу экономических отношений, неудовлетворительная структура занятости.
Важным фактором, характеризующим состояние в сфере оплаты труда, как показателя уровня жизни населения, является наличие и динамика задолженности по выплате просроченной заработной платы.
В 2001-2002 году наблюдалось снижение и стабилизация темпов роста задолженности по заработной плате, что при общем повышении размера средней заработной платы является положительным фактором.
По состоянию на 1 января 2003 года задолженность по заработной плате составила 127 млн.руб. (86,9% к показателю на начало 2002 года); численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность, составила 32336 человек (86,3%) на 416 предприятиях и организациях (76,9%).
Тем не менее, положение по территориям области не столь благоприятное. (Таблица 2-5).
Снижение общей суммы задолженности наблюдалось только в трех городах и семи районах юга области. В Уватском районе долги по заработной плате полностью погашены.
Более чем в 2 раза увеличилась задолженность в Аромашевском, Омутинском, Ярковском районах, а в Упоровском районе - более чем в 7 раз.
На начало текущего года на 93-х предприятиях (или 45% общего количества предприятий) имелась просроченная задолженность по заработной плате за два и более месяцев, из них три - учреждения бюджетной сферы. Общая сумма задолженности на указанных предприятиях составила 71,9 млн.руб.
Из общей суммы - просроченная задолженность из-за отсутствия финансирования (недофинансирования) из бюджетов всех уровней составила 0,4 млн.рублей, сократившись за 2002 год на 97,6%.
По состоянию на 1 января 2003 года из федерального и областного бюджета задолженности по заработной плате не было, из местных бюджетов задолженность составляла 440 тыс.руб. В том числе: по отраслям транспорт и управление (Омутинский район ЗАО "Омутинское автотранспортное предприятие" - 84 тыс.рублей и г.Ялуторовск Администрации города Ялуторовска - 354 тыс.руб. соответственно).
Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций с 1 января 2002 года по 1 января 2003 года сократилась лишь на 0,8 млн.рублей (или 0,6%) и составила 126,6 млн.рублей.
Таблица 2-5
Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату
в 2002 году по югу Тюменской области в разрезе территорий
/----------------------------------------------------------------------------------------------------\
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|-------------+-------------------------------+-------------------------+----------------------------|
| | Сумма задолженности, | кол-во организаций, | численность работников, |
| | тыс.руб. | имеющих задолженность | перед которыми организации |
| | | по зарплате, ед. | имеют просроченную |
| | | | задолженность, чел. |
| |-------------------------------+-------------------------+----------------------------|
| | на | на | изменение | на | на | изменение | на | на | изменение за |
| |01.01. |01.01. | за год |01.01.|01.01.| за год |01.01.|01.01.| год |
| |2002г. |2003г. | |2002г.|2003г.| |2002г.|2003г.| |
| | | |---------------+------| |-----------+------+------+--------------|
| | | |тыс.руб.|в % к| | |ед. | в % | | | чел. | в % |
| | | | | нач. | | | | | | | | |
| | | | | года | | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Тюменская область |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |940 502|831 634|-108 868|88,4 |476 |416 |-60 |87,4 |97 532|78 140|-19 392|80,1 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Тюменская область (без автономных округов), |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |146 138|127 036|-19 102 |86,9 |240 |207 |-33 |86,3 |42 065|32 336|-9 729 |76,9 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|в том числе: |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Города |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Тюмень |33 087 |15 231 |-17 856 |46,0 |18 |10 |-8 |55,6 |8 214 |2 758 |-5 456 |33,6 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Ишим |9 254 |11 818 |2 564 |127,7 |12 |10 |-2 |83,3 |1 874 |1 881 |7 |100,4 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Тобольск |31 066 |14 721 |-16 345 |47,4 |16 |13 |-3 |81,3 |8 297 |3 942 |-4 355 |47,5 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Ялуторовск |3 206 |2 005 |-1 201 |62,5 |9 |6 |-3 |66,7 |996 |687 |-309 |69,0 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Районы |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Абатский |4 196 |7 215 |3 019 |171,9 |13 |11 |-2 |84,6 |1 730 |2 135 |405 |123,4 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Армизонский |483 |302 |-181 |62,5 |2 |1 |-1 |50,0 |162 |72 |-90 |44,4 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Аромашевский |2 472 |5 050 |2 578 |204,3 |6 |5 |-1 |83,3 |701 |659 |-42 |94,0 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Бердюжский |1 878 |2 632 |754 |140,1 |4 |7 |3 |175,0 |296 |822 |526 |277,7 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Вагайский |3 579 |2 665 |-914 |74,5 |14 |12 |-2 |85,7 |965 |817 |-148 |84,7 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Викуловский |1 238 |1 880 |642 |151,9 |8 |7 |-1 |87,5 |631 |710 |79 |112,5 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Голышмановс- |4 933 |3 622 |-1 311 |73,4 |7 |11 |4 |157,1 |900 |1 284 |384 |142,7 |
|кий | | | | | | | | | | | | |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Заводоуковс- | | | | | | | | | | | | |
|кий и |6 516 |10 674 |4 158 |163,8 |11 |11 |0 |100,0 |2 426 |2 303 |-123 |94,9 |
|г.Заводоуковс| | | | | | | | | | | | |
|кий | | | | | | | | | | | | |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Исетский |9 726 |10 992 |1 266 |113,0 |15 |15 |0 |100,0 |2 466 |2 528 |62 |102,5 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Ишимский |4 512 |4 792 |280 |106,2 |14 |16 |2 |114,3 |1 583 |1 913 |330 |120,8 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Казанский |1 608 |600 |-1 008 |37,3 |3 |1 |-2 |33,3 |754 |459 |-295 |60,9 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Нижнетавдинс-|600 |525 |-75 |87,5 |3 |1 |-2 |33,3 |172 |110 |-62 |64,0 |
|кий | | | | | | | | | | | | |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Омутинский |1 104 |2 806 |1 702 |254,2 |6 |8 |2 |133,3 |528 |842 |314 |159,5 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Сладковский |3 803 |891 |-2 912 |23,4 |8 |4 |-4 |50,0 |804 |457 |-347 |56,8 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Сорокинский |1 979 |2 238 |259 |113,1 |5 |4 |-1 |80,0 |730 |597 |-133 |81,8 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Тобольский |2 406 |831 |-1 575 |34,5 |9 |6 |-3 |66,7 |600 |319 |-281 |53,2 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Тюменский |13 777 |13 152 |-625 |95,5 |26 |19 |-7 |73,1 |4 333 |3 513 |-820 |81,1 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Уватский |1 146 |0 |-1 146 |0,0 |3 |0 |-3 |0,0 |351 |0 |-351 |0,0 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Упоровский |988 |7 354 |6 366 |744,3 |7 |8 |1 |114,3 |683 |1 861 |1 178 |272,5 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Юргинский |1 235 |2 161 |926 |175,0 |8 |9 |1 |112,5 |776 |643 |-133 |82,9 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Ялуторовский |584 |1 040 |456 |178,1 |7 |8 |1 |114,3 |681 |594 |-87 |87,2 |
|-------------+-------+-------+--------+------+------+------+----+------+------+------+-------+------|
|Ярковский |762 |1 839 |1 077 |241,3 |6 |4 |-2 |66,7 |412 |430 |18 |104,4 |
\----------------------------------------------------------------------------------------------------/
В разрезе отраслей экономики зафиксировано снижение задолженности в отраслях производственной и непроизводственной сферы, кроме сельского хозяйства (рост по сравнению с началом 2002 года 59,0%), транспорта (рост на 75,4%). По состоянию на 1 января 2003 года имеется задолженность по заработной плате в здравоохранении (1 млн.руб.), в культуре и искусстве (0,1 млн.руб.).
В области уровня жизни населения первоочередные меры должны быть направлены на повышение благосостояния населения:
постепенное приближение минимальных стандартов к соответствующим показателям прожиточного минимума;
взаимодействие с органами местного самоуправления по обеспечению реализации социальной политики;
создание условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
1.2.3. Социально-экономические условия жизни населения
В регионе сохраняется стабильная социальная обстановка. Обеспечена бесперебойная работа органов жизнеобеспечения населения и функционирования учреждений социальной сферы, системы оказания социальной помощи нуждающимся гражданам.
По данным департамента социальной защиты населения администрации области в 2002 году в отрасли освоено 825,8 млн.руб. Своевременно, в денежном выражении осуществлены выплаты социальных пособий, произведены доплаты к государственным пенсиям, впервые была произведена выплата областного пособия родителям погибших военнослужащих.
Критическая ситуация сохраняется в сфере обеспеченности жильем. В нормальных экономических условиях рефинансирование жилищных кредитов осуществляется за счет средств, привлеченных с финансового рынка. Однако, сегодняшняя ситуация в финансово-кредитной сфере и существующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации дает возможность получения жилищных кредитов, выдаваемых за счет средств, привлекаемых с финансового рынка, лишь относительно небольшому количеству граждан. С началом рыночных преобразований происходит постепенный переход от бесплатного предоставления жилья очередникам как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы к развитию иных подходов, один из которых - приобретение жилья в рассрочку. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей и молодых граждан, которые не имеют значительных накоплений для приобретения нового жилья, но имеют устойчивый, в потенциале растущий доход, и которые не выйдут из трудоспособного возраста до окончания выкупа построенных (реконструированных) квартир.
Молодежь - особая социально-демографическая группа населения, включающая в себя молодые семьи и молодых граждан. Под молодыми семьями понимаются семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также - неполные семьи с детьми, в которых отец или мать не достигли 30-летнего возраста. Молодые граждане - граждане в возрасте от 18 до 30 лет.
Более 80 процентов молодых граждан не имеют собственного жилья. Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Почти 50 процентов браков молодых граждан распадается, средняя продолжительность таких браков - 3,1 года. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе, на здоровье, образование, организацию досуга.
Учитывая, что из общего количества семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, 10 процентов составляет молодежь, многие из них готовы решать свои жилищные проблемы на основе рыночных отношений, но при частичном содействии государства.
В особенно тяжелой ситуации оказались специалисты, работающие в бюджетной сфере и сельском хозяйстве. Более 40% специалистов не имеют собственного жилья.
Обеспеченность населения жильем по югу Тюменской области на начало 2001 г. составила 19,4 м.кв. на человека, что соответствует общероссийскому уровню.
Тем не менее, по показателям обеспеченности объектами соцкультбыта, наблюдается резкая дифференциация городского и сельского населения. Для сравнения приведем данные по г.Тюмени и Нижнетавдинскому району (по данным на начало 2002 года).
Таблица 2-6
Показатели обеспеченности населения объектами соцкультбыта
на начало 2002 года
/----------------------------------------------------------------\
| Показатели |Тюмень |Нижнетавдинский|
| | | район |
|----------------------------------------------------------------|
|Обеспеченность жильем |
|----------------------------------------------------------------|
|Средняя обеспеченность населения жильем,| | |
|м2 общей площади на одного жителя |21,1 |17,6 |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|Благоустройство жилищного фонда,| | |
|площадь, оборудованная (в % к общей| | |
|площади): | | |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|водопроводом |89,1% |13,2% |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|канализацией |88,7% |12,6% |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|центральным отоплением |90,5% |13,8% |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|газом |24,0% |62,2% |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|ваннами (душем) |82,1% |4,7% |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|горячим водоснабжением |82,4% |1,6% |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|напольными электроплитами |74,6% |5,5% |
|----------------------------------------------------------------|
|Обеспеченность объектами соцкультбыта, ед. на 10 000 чел. |
|----------------------------------------------------------------|
|Число книг и журналов в общедоступных| | |
|библиотеках |71,4 |68,7 |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|Число учреждений культурно-досугового| | |
|типа |0,2 |18 |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|Число посещений музеев |4,5 |2,0 |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|Число посещений театров |3,3 |- |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|Число больничных коек |76,1 |85,5 |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|Мощность врачебных| | |
|амбулаторно-поликлинических учреждений| | |
|по посещениям |260,6 |227,5 |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|Численность врачей |42,2 |13,0 |
|----------------------------------------+-------+---------------|
|Численность среднего медицинского| | |
|персонала |79,3 |80,3 |
\----------------------------------------------------------------/
Разница в обеспеченности объектами соцкультбыта и благоустройстве иногда очевидна, в то же время, это соответствует среднероссийским показателям.
Доля капитального бюджета семей для большинства социальных групп не превышает 1-5 процентов. Это означает, что большинство семей при существующей ставке процента могут купить квартиру на основе ипотечного кредита с лагом в 50-150 лет. На величину капитального бюджета семьи серьезное воздействие оказывает рост стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Особенно "квартирный вопрос" актуален для молодых семей. По причине отсутствия жилья откладывается рождение детей. Не смотря на предпринимаемые в области меры - такие, как развитие системы ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья, реализация мероприятий "Губернаторской программы развития жилищного строительства на 2002-2005 годы" и областной целевой программы "Государственная поддержка молодежи", проблема обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов остается особенно острой.
1.2.4. Выводы
1. Существенный рост денежных доходов произошел в основном за счет наиболее обеспеченных слоев населения. Преодоление этой негативной тенденции - должно стать одной из приоритетных задач властей Тюменской области.
2. Дифференциация населения по уровню доходов в Тюменской области несколько выше, чем в целом по РФ. Требуется принять меры для существенного сокращения различий в доходах.
3. Необходимо в первоочередном порядке принять меры по оказанию помощи беднейшим слоям населения, особенно многодетным семьям.
4. При проведении реформы в ЖКХ необходимо иметь ввиду#, что рост расходов населения на услуги этой отрасли осуществляется в ущерб капитальной части бюджета семьи, которые могли бы использованы на приобретение жилья.
5. Необходимо предпринять меры по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов.
1.3. Анализ состояния трудовых ресурсов и проблемы развития
кадрового потенциала
1.3.1. Анализ состояния трудовых ресурсов в территориальном
и отраслевом разрезе
Трудовые ресурсы - экономически активное, трудоспособное население, люди способные к трудовой деятельности.
К трудовым ресурсам относятся:
- Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, т.е. мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II группы и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию по старости на льготных условиях (мужчины 50-59 лет, женщины 45-54 лет);
- Работающие лица старше трудоспособного возраста и работающие подростки моложе 16 лет.
При прогнозировании численности трудовых ресурсов учитывается "маятниковая" миграция.
На развитие трудовых ресурсов решающую роль оказывает экономический потенциал региона.
Юг - это самая густозаселенная часть Тюменской области. При площади 161800 кв.км, составляющей 11,3% всей территории региона, здесь размещается 41,8% всего населения области. На 01.01.2003 г. на территории юга Тюменской области размещалось 36630 предприятий и организаций (46,5% от их количества в регионе).
Таблица 3-1
Динамика состояния трудовых ресурсов на конец года
/------------------------------------------------------------------\
| Показатель | Ед.изм.|2000 г.|2001 г.|2002 г.|
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|Все население |тыс.чел.|1 346,3|1 339,5|1 333,7|
|(на конец года), | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|Всего трудовых ресурсов |тыс.чел.|864,9 |874,2 |- |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|в том числе: | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|- моложе трудоспособного |тыс.чел.|0,3 |1,4 |- |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|- старше трудоспособного |тыс.чел.|23,4 |21,7 |- |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|- в трудоспособном |тыс.чел.|841,2 |851,0 |- |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|Экономически активное население|тыс.чел.|613,6 |568,5 |577,0 |
|(на конец года), | | | | |
|в том числе: | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|Занято в экономике |тыс.чел.|549,4 |492,3 |496,7 |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|в % к экономически активному|% |89,5 |86,6 |86,1 |
|населению | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|Численность безработных по МОТ |тыс.чел.|64,2 |76,2 |80,3 |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|в % к экономически активному|% |10,5 |13,4 |13,9 |
|населению | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|в том числе: | | | | |
|- численность официально| |4,5 |4,6 |7,3 |
|зарегистрированных безработных | | | | |
|---------------------------------+--------+-------+-------+-------|
|в % к экономически активному| |0,73 |0,75 |1,12 |
|населению | | | | |
\------------------------------------------------------------------/
Трудовые ресурсы юга Тюменской области отличаются высоким удельным весом трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (97,3%) и незначительной долей в трудовых ресурсах людей старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике (2,7%). Обращает на себя внимание высокий удельный вес населения, в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике (46,3%). Доля среди занятых населения в возрасте 50 - 72 года выросла за три года с 10,7 до 14,2%, а доля подростков 15 - 19 лет уменьшилась с 1,7 до 1,5%, доля молодежи 20-29 лет стабильна - 23,9 до 23,8%. Приведенные данные свидетельствуют, что происходит старение рабочей силы.
Стала очевидной тенденция вытеснения женщин из многих видов занятости, особенно в частном секторе, и из традиционно "женских" отраслей государственного сектора (образования, сферы культуры и т.п.). Одновременно женщины "продвигаются" в сферу частного предпринимательства и малого бизнеса, а в крупных городах - в неформальный сектор экономики. Молодые люди более старших возрастов, имея определенный профессиональный статус и перспективы его повышения, предпочитают работу на государственных предприятиях, а молодежь в возрасте 24-26 лет проявляет наибольший интерес к работе в частном секторе, часто питая иллюзии о возможности достичь многого в частном бизнесе (о последующем разочаровании свидетельствует резкое снижение доли занятых в частном секторе для более старших возрастных групп молодежи).
Устойчивой особенностью современной структуры занятости остается наличие неэффективной занятости. В условиях спада и реальной безработицы наиболее уязвимыми на рынке труда стали некоторые категории, в первую очередь, - молодежь, из-за своей неконкурентоспособности на рынке труда. Неполная занятость охватывает 25-30% работающей молодежи, а с учетом сезонности труда - до 50%. Однако в регионе не произошло резкого роста дополнительной, вторичной занятости при стабильном росте скрытой безработицы.
В целом вторичной занятостью охвачено не менее 15-20% работающих, причем ею охвачены наиболее конкурентоспособные группы населения (горожане, особенно жители Тюмени; мужчины охвачены в большей степени, чем женщины; во вторичной деятельности активно участвуют 18-25% молодежи в возрасте до 29 лет; степень охвата вторичной занятостью растет с уровнем образования; с точки зрения социально-профессионального статуса вторичная занятость стала наиболее привлекательной для руководителей структурных подразделений, специалистов и высококвалифицированных рабочих). Большая доля вторичнозанятых наблюдается также на государственных и смешанных предприятиях
В основе движения рабочих мест лежат процессы реорганизации отдельных предприятий и реструктуризации отраслей в целом. Необходимость реструктуризации отраслей диктуется, помимо прочего, наличием большого числа неиспользуемых рабочих мест из-за сокращения производства. Практически каждое второе ликвидированное рабочее место приходится на промышленность. Наиболее интенсивно ликвидируются неиспользуемые рабочие места в материально-техническом снабжении, жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании. В целом, свободных рабочих мест становится с каждым годом все меньше, хотя потребности коммерческих организаций в рабочей силе возросли.
Численность экономически активного населения (ЭАН) юга Тюменской области к концу декабря 2002 года составила, 577,0 тыс.человек (43,3% от общей численности населения юга области), что больше численности ЭАН в конце декабря 2001 года на 1,5%. Таким образом, увеличение численности экономически активного населения области на протяжении двух последних лет стало следствием вступления в трудоспособный возраст наиболее многочисленного поколения, родившегося в середине 80-х годов.
Экономически активное население - это работающее население и население, активно ищущее работу.
В числе экономически активного населения 496,7 тысяч (86,1%) заняты в экономике и 80,3 тыс. (13,9%) не имели занятия, но активно его искали, и, в соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ), классифицировались как безработные. На протяжении последних трех лет численность безработных по МОТ неизменно увеличивалась. Так в 2000 году она составила 64,2 тыс.человек, в 2001 году увеличилась до 76,2 тыс.человек, или на 18,7%, а на конец 2002 года - 80,3 тыс.чел., или к уровню 2000 и 2001 года 25,1% и 5,4% соответственно.
Свое влияние на демографическую ситуацию оказывают как отрасли материального, так и нематериального производства. Отрасли материального производства (76,5% всех предприятий и организаций) обеспечивают занятость той части населения, которая вносит свой основной трудовой вклад в создание валового регионального продукта, а отрасли нематериального производства непосредственно обслуживают население. Особо важная роль в создании благоприятных условий для развития демографической ситуации принадлежит организациям здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения (2,5% всех предприятий и организаций). Определяющую роль в материальном производстве занимают отрасли промышленности (10,5% всех предприятий), сельского хозяйства (соответственно 12,4%), строительная индустрия (14,6% всех предприятий).
В 2001 году в экономику юга области за счет всех источников финансирования направлено инвестиций на сумму 12,1 млрд.рублей.
В настоящее время на территории юга Тюменской области сосредоточено 39,1% всех трудовых ресурсов региона и 35% всех занятых. Южные районы выступают, прежде всего, как крупный сельскохозяйственный район, где сосредоточено 85,3% всех кадров этой отрасли Тюменского региона. Из других отраслей следует, прежде всего, отметить торговлю и общественное питание (48,2%), здравоохранение, физическую культуру, спорт, социальное обеспечение (43%). культуру и искусство (40,3%).
Непосредственно на юге Тюменской области определяющими отраслями по занятости в экономике являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание, на которые приходилось в 2000 г. 46,5% трудовых ресурсов, занятых в экономике в 2000 г. (в 2001 г. - 40,1%).
Изменение численности в наибольшей степени коснулось материальной сферы, где она снизилась в 2001 г. по отношению к 2000 г. на 28,8%, тогда, как в сфере обслуживания выросла на 3,1%. Наибольший прирост численности в этой сфере обеспечили образование, здравоохранение, культура, искусство и управление.
В целом по южным районам численность сократилась за счет занятых в городах (на 10,9%). Обращает на себя внимание особенно резкое сокращение рабочих мест в крупной и средней промышленности - на 22%, в строительстве - на 20,6%, торговле - на 8,8%. В то же время росла численность занятых в здравоохранении, образовании, науке и управлении.
Изучение динамики по городам и районам свидетельствует, что если в целом численность кадров занятых на крупных и средних предприятиях в 2001 г. по отношению к 1997 году уменьшилась на 11,8%, в городах это сокращение составило - на 13,5%, то в районах на 8,7%. В результате, в численности региона, удельный вес кадров городов снизился с 66,3% (1997 г.) до 65,1% (2001). Города прошли пик наибольшего снижения численности (1999 г.) и начинают постепенно наращивать численный состав кадров крупных и средних предприятий.
Анализ баланса трудовых ресурсов по районам и городам Тюменской области за 2000-2001 гг. показал, что численность занятых по районам области снизилась на 2,7%. Это произошло за счет сельского хозяйства, где в 2001 г. было занято 38,9%, и снижение численности занятых составило 13,7%. Численность занятых в промышленности снизилась на 10,3%. При этом выросла численность во всех отраслях непроизводственной сферы, что позволило в значительной мере компенсировать сокращение численности в сельском хозяйстве. Несмотря на эти потери в численности занятых сельское хозяйство наращивало свое производство за счет повышения производительности труда.
Такое же положение в промышленности. Поскольку подавляющая часть промышленности (крупных и средних предприятий) размещается в городах, это позволяет за счет роста производительности труда обеспечивать более эффективное использование рабочей силы. Так, в 2001 г. по отношению к 2000 г. рост валовой продукции составил 104%, тогда как численность занятых сократилась. Следовательно, этот рост обеспечивается за счет увеличения производительности труда.
1.3.2. Анализ развития трудового потенциала
Под трудовым потенциалом понимается совокупные возможности населения осуществлять трудовую деятельность, определяемые историческими и социально-экономическими условиями, изменяющимися во времени и пространстве. 1
Кадровый потенциал региона - это квалифицированный персонал, занятый в экономике региона. Кадровый потенциал характеризует численность, квалификационный и профессиональный состав работников.
К числу основных классифицирующих признаков, определяющих региональную специфику развития рынка труда юга Тюменской области, исходя из исследования социально-экономического развития и динамики занятости, следует отнести:
хозяйственную специализацию региона и ее отдельных территориальных образований (городов, районов);
демографическую структуру;
географическое положение территории;
экологическую обстановку;
уровень жизни населения и, прежде всего, уровень доходов и их реальное накопление;
управленческий фактор.
Наиболее существенно на развитие рынка труда в последнее десятилетие влияют социально-экономические факторы. Из их числа наибольшее значение имеют: общая экономическая динамика, структурные изменения, уровень жизни населения, развитие новых форм собственности, ситуация в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах и сфере доходов (цене труда).
Конкурентоспособность отдельных хозяйствующих субъектов и экономики региона определяется множеством факторов, среди которых важное место занимает трудовой потенциал. От него зависит не только эффективность функционирования предприятий и объем валового регионального продукта, но и уровень социально-экономического развития территории.
Для характеристики величины трудового потенциала можно использовать различные системы показателей: функциональную, временную или пространственную структуру; оценку с позиций человеческих ресурсов; оценку с позиций человеческого фактора. Нередко в качестве основных параметров состояния трудового потенциала целесообразно выделить: уровень образования, демографические признаки (половозрастные характеристики, состав семьи и др.), уровень профессионально-квалифицированной подготовки, инициативу, творческую активность и даже психологический климат в коллективе.
В наибольшей степени этому отвечает показатель экономически активного (ЭАН) населения.
Экономически активное население - представляет совокупность занятых в экономике и безработных рассчитанных по логике МОТ.
Экономически неактивное население - лица, которые не считаются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода.
Уровень экономической активности - эта доля численности ЭАН в общей численности населения соответствующего года.
Поскольку указанный трудовой потенциал определяется статистическими органами путем выборочных обследований, такие данные исчисляются только в целом по территории.
Таблица 3-2
Показатели экономической активности населения1
(%)
/--------------------------------------------------------------------\
| Годы | Российская | по югу |
| | Федерация | Тюменской обл. |
|----------------------+----------------------+----------------------|
|1997 |57,3 |58,3 |
|----------------------+----------------------+----------------------|
|1998 |57,8 |59,0 |
|----------------------+----------------------+----------------------|
|1999 |58,5 |60,0 |
|----------------------+----------------------+----------------------|
|2000 |59,3 |64,0 |
|----------------------+----------------------+----------------------|
|2001 |60,1 |65,0 |
\--------------------------------------------------------------------/
По данным, уровень активности ЭАН Тюменской области превышает средний показатель активности ЭАН по России.
Таблица 3-3
Образовательный уровень трудовых ресурсов
доля (%) в общем числе
| Занятые в экономике всего |
В том числе: | ||||||||||
| Мужчины | Женщины | ||||||||||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| Высшее профессиональное | |||||||||||
| 17,2 | 15,4 | 17,9 | 16,6 | 13,5 | 11,4 | 13,3 | 12,6 | 21,2 | 20,1 | 22,9 | 21,1 |
| Неполное высшее профессиональное | |||||||||||
| 0,8 | 1,2 | 1,6 | 4,0 | 0,9 | 1,4 | 0,9 | 2,4 | 0,7 | 0,9 | 2,3 | 5,8 |
| Среднее профессиональное | |||||||||||
| 38,6 | 35,9 | 34,4 | 31,7 | 35,1 | 33,9 | 32,1 | 29,3 | 42,5 | 38,2 | 36,9 | 34,6 |
| Начальное профессиональное | |||||||||||
| 3,9 | 9,0 | 8,9 | 10,8 | 4,3 | 9,6 | 11,3 | 12,9 | 3,5 | 8,2 | 6,4 | 8,5 |
| Средне (полное) общее | |||||||||||
| 21,8 | 24,3 | 22,7 | 21,1 | 22,9 | 26,7 | 25,3 | 23,3 | 20,6 | 21,5 | 19,9 | 18,5 |
| основное общее | |||||||||||
| 15,7 | 12,1 | 11,3 | 11,3 | 20,8 | 14,3 | 13,4 | 13,8 | 10,3 | 9,7 | 9,0 | 8,4 |
| Не имеют основного общего | |||||||||||
| 1,9 | 2,0 | 3,2 | 4,5 | 2,6 | 2,7 | 3,7 | 5,7 | 1,2 | 1,3 | 2,7 | 3,1 |
Преобладающей группой в занятых представляют лица со средним профессиональным образованием. Обращает на себя увеличение доли лиц с начальным профессиональным образованием (квалифицированные рабочие). приложение
Учитывая дефицит рабочих профессий эту долю в 10,8 процента от численности занятых в 2000 г. следует признать недостаточной.
Преобладающей группой в составе ЭАН являются занятые в экономике в возрасте 20-39 лет.
Отрицательным фактором является снижение в составе занятых в экономике группы в возрасте 20-39 лет. Если в 1997 г. она составляла 56 процентов всех кадров, то в 2000 г. - 53,7 процента.
Таблица 3-4
Возрастной состав трудовых