Глава 4. Охрана охотничьих животных и среды их обитания

Глава IV. Охрана охотничьих животных и среды их обитания

Статья 18. Задача охраны охотничьих животных и среды их обитания

Охрана охотничьих животных - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования охотничьих животных, а также на создание условий для их устойчивого использования и воспроизводства.

Охрана среды обитания охотничьих животных - деятельность, направленная на сохранение и восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства охотничьих животных.

Задачи охраны охотничьих животных и среды их обитания решаются путем разработки и реализации специальных государственных программ и комплекса административных, экономических, хозяйственных, оперативных и иных мер, направленных на охрану, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих животных и сохранение среды их обитания (охотничьих угодий).

В целях реализации требований Федерального закона "О животном мире" осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану охотничьих животных и других объектов животного мира и среды их обитания.

Территориальные и местные программы разрабатываются при участии всех специально уполномоченных в сфере охраны животного мира государственных органов и реализуются в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Тюменской области, законами и другими нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Охрана и воспроизводство охотничьих животных и других объектов животного мира при разработке и реализации программ обеспечиваются путем:

- организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и других объектов животного мира и среды их обитания;

- установления стандартов, норм и правил в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и других объектов животного мира и контроля за их соблюдением;

- установления запретов и ограничений на пользование животным миром;

- пресечения самовольного использования и других нарушений установленного порядка пользования ресурсами охотничьих животных;

- поддержания в благоприятном состоянии среды обитания, путей миграции, мест размножения, зимовки и постоянной концентрации охотничьих животных и других объектов животного мира;

- предотвращения разрушения охотничьими животными и другими объектами животного мира собственной среды обитания, нанесения ущерба водам, почвам, растительности, в том числе лесным и сельскохозяйственным культурам;

- предотвращения гибели охотничьих животных и других объектов животного мира при осуществлении производственных процессов;

- создания особо охраняемых природных территорий и акваторий;

- защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

- создания специализированных центров (зоопарков, питомников и других) по разведению охотничьих животных и других объектов животного мира, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде обитания;

- оказания помощи охотничьим животным и другим объектам животного мира в случае заболеваний, возникновения угрозы гибели при стихийных бедствиях и по иным причинам;

- проведения экологической экспертизы хозяйственных проектов и контроля за влиянием на среду обитания охотничьих животных и других объектов животного мира действующих хозяйственных сооружений и предприятий;

- пропаганды охраны животного мира, организации экологического просвещения и образования;

- проведения других мероприятий и установления иных требований по охране охотничьих животных и других объектов животного мира и среды их обитания.

Мероприятия по охране отдельных видов охотничьих животных и других объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.

Статья 19. Организация и осуществление охраны охотничьих животных и среды их обитания

1. Организация охраны охотничьих животных и среды их обитания на территории области осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

2. Охрану охотничьих животных на территории Тюменской области осуществляет государственный орган по регулированию охоты - управление по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов администрации области и его территориальные подразделения.

На территориях охотничьих угодий, выделяемых для ведения охотничьего хозяйства, охрану охотничьих животных осуществляют также охотпользователи силами штатных сотрудников.

3. Обязанности по охране охотничьих животных и охотничьих угодий возлагаются и на другие специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и должностных лиц органов внутренних дел в пределах их компетенции, устанавливаемой законодательством.

Статья 20. Сохранение среды обитания охотничьих животных

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания охотничьих животных и других объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, линьки, нагула, зимовки, летовок, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием охотничьих животных и других объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других различных видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания охотничьих животных и других объектов животного мира и условий их размножения, линьки, нагула, зимовок, летовок, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение миграции охотничьих животных и других объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе и в период размножения и зимовки.

Определение мест строительства предприятий, сооружений и других объектов и выполнение иной хозяйственной деятельности с учетом социально-экономического развития территорий и обеспечения экологической безопасности природной среды и населения производится по согласованию с областным комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов, специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования ресурсов охотничьих животных и среды их обитания (государственный орган по регулированию охоты) и другими специально уполномоченными государственными органами по охране животного мира на основе данных государственной экологической экспертизы.

Эти заключения, рекомендации и предложения должны учитываться при разработке планов и перспектив экономического и социального развития территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

В целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении охотничьих животных и других объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, линьки, зимовок, летовок, отдыха и других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы охотничьих животных и других объектов животного мира.

Специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования ресурсов охотничьих животных и среды их обитания (государственный орган по регулированию охоты) вправе вносить предложения об организации видовых заказников на указанных защитных участках территорий и акваторий.

При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них собственнику, владельцу или арендатору этих участков выплачивается компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

Статья 21. Охрана охотничьих животных и других видов животного мира и среды их обитания в особо охраняемых природных территориях

На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана охотничьих животных и других видов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

Статья 22. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, органы исполнительной власти которых обязаны создавать необходимые условия для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе путем специализации зоопарков и организации питомников.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Государственный орган по регулированию охоты, осуществляя контроль за состоянием численности охотничьих животных, принимает участие в работе по выделению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, подлежащих включению в Красные книги Российской Федерации, Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов и вносит соответствующие предложения в областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Статья 23. Переселение и гибридизация охотничьих животных и других объектов животного мира

Акклиматизация новых для фауны Тюменской области объектов животного мира, переселение охотничьих животных и других объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования ресурсами охотничьих животных и среды их обитания (государственный орган по регулированию охоты) и других специально уполномоченных органов по охране, контролю и регулированию использования объектами животного мира и среды их обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.

Статья 24. Содержание и разведение охотничьих животных и других объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

Содержание и разведение охотничьих животных и других объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускается только по лицензиям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением охотничьих животных и других объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

Статья 25. Регулирование численности охотничьих животных и других объектов животного мира

В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира.

Регулирование численности отдельных видов охотничьих животных и других объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающим сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области с целью улучшения структуры популяций, увеличения воспроизводственного потенциала и приведения их численности в соответствие с местными экологическими и хозяйственными условиями и по согласованию с органами охраны окружающей среды и природных ресурсов и специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

Объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, а также порядок регулирования определяются специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования ресурсов охотничьих животных и среды их обитания (государственный орган по регулированию охоты) и других специально уполномоченных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статья 26. Предотвращение заболеваний и гибели охотничьих животных и других объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи

Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели охотничьих животных и других объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Государственный орган ветеринарного надзора и государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов животного мира, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний объектов животного мира и предпринимают необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации. В случае возникновения заболеваний охотничьих животных и других объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних животных, государственные органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны оповещать об этом органы государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, органы местного самоуправления, а также население через средства массовой информации.

Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели охотничьих животных и других объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

В целях уменьшения вредного воздействия на животный мир применение химических препаратов защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.

Правила разработки, проведения испытаний и нормативы применение химических и биологических препаратов, а также перечень этих препаратов утверждаются специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и агрохимической службой Российской Федерации с учетом международных стандартов.

Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, а также гидротехнических сооружений разрабатываются государственным органом по регулированию охоты, а также другими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Статья 27. Зоологические коллекции

Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, в т.ч. охотничьих животных, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других учреждений), представляющие научную, культурнопросветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от форм их собственности подлежат государственному учету.

Юридические лица и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.

Статья 28. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 28

Статья 29. Требования к гражданам и юридическим лицам по охране охотничьих животных и среды их обитания (охотничьих угодий)

1. Юридические лица и граждане при осуществлении хозяйственной деятельности обязаны выполнять положения Федерального закона "О животном мире" и настоящего Закона по охране охотничьих животных и среды их обитания.

2. Хозяйственные проекты, решения об изменении статуса земель или их категории, осуществление которых способно оказать неблагоприятное воздействие на охотничьих животных и среду их обитания, должны быть согласованы со специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды и государственным органом по регулированию охоты.

3. В проектах организации и развития лесного хозяйства из эксплуатационного лесного фонда должны быть исключены участки лесного фонда с расположенными на них токами и гнездовыми участками глухарей, поселениями бобров, а также другие участки лесного фонда, включенные в состав защитных участков территории (акватории) местного значения решением государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей природной среды и государственного органа по регулированию охоты и по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления лесным хозяйством.