Закон Тюменской области от 11 ноября 1998 г. N 59 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере использования лесов"

Закон Тюменской областной Думы от 11 ноября 1998 г. N 59
"О наделении оргав местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями в сфере использования лесов"

Принят постановлением Тюменской

областной Думы от 27 октября 1998 г. N 327

Статья 1. Органы местного самоуправления, которые наделяются настоящим Законом государственными полномочиями

Настоящим Законом органы местного самоуправления всех муниципальных образований, расположенных в границах Тюменской области, наделяются полномочиями органов государственной власти Тюменской области (далее - государственные полномочия) в сфере использования лесов.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Законе основные понятия и термины используются в тех же значениях, что и в Лесном кодексе Российской Федерации.

Статья 3. Правовая основа наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере использования лесов

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в сфере использования лесов в соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 5 и пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 9 Закона Тюменской области "О местном самоуправлении".

2. Органы местного самоуправления осуществляют передаваемые настоящим Законом государственные полномочия в сфере использования лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Тюменской области.

Статья 4. Перечень передаваемых государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления, по согласованию с ними, наделяются следующими полномочиями органов государственной власти Тюменской области в сфере использования лесов:

а) принятие по представлению лесхозов комитета по лесу Тюменской области решений о предоставлении в аренду участков лесного фонда площадью до 10 гектаров для заготовки ягод, грибов, орехов, лекарственного сырья, сенокошения и осуществления других видов побочного лесопользования в соответствии с требованиями статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации;

б) утверждение нормативов в соответствии с которыми устанавливаются объемы лесопользования для собственных нужд (кроме нормативов объемов бесплатной заготовки древесины) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых распространяются социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны, инвалидам I и II групп, пенсионерам, проживающим в сельской местности, лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, вынужденным переселенцам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, представителям коренных малочисленных народов;

в) предоставление участков лесного фонда по хвойному хозяйству в краткосрочное пользование для удовлетворения потребностей учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего в границах соответствующего муниципального образования, в размере 90 процентов расчетной лесосеки в Аромашевском и Викуловском районах, 30 процентов в Нижнетавдинском и Юргинском районах и 20 процентов в остальных районах по утвержденным в установленном порядке ставкам лесных податей;

г) участие в составе комиссий по подготовке и проведению лесных конкурсов и аукционов;

д) участие в подготовке правовых актов Губернатора Тюменской области о переводе лесных земель в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей группы. Участие осуществляется в форме согласования органами местного самоуправления проектов правовых актов Губернатора Тюменской области;

е) участие в подготовке представления Правительству Российской Федерации о переводе лесных земель в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы. Участие осуществляется в форме согласования органами местного самоуправления проекта представления Правительству Российской Федерации.

Статья 5. Объемы и сроки передачи финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления передаваемых государственных полномочий в сфере использования лесов

1. Для осуществления государственных полномочий в сфере использования лесов, передаваемых настоящим Законом, с целью повышения заинтересованности в сохранности лесов и увеличения их экологического и ресурсного потенциалов в местные бюджеты передается 50 процентов платежей за пользование лесным фондом, поступающих в областной бюджет в размере, установленном частью 1 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации.

2. Средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи и предназначенные для осуществления органами местного самоуправления передаваемых государственных полномочий в сфере использования лесов, ежегодно предусматриваются в Законе Тюменской области "Об областном бюджете".

3. Прогнозирование получения платежей за пользование лесным фондом и контроль за использованием этих средств по назначению осуществляются в порядке, установленном законодательством области.

4. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере использования лесов, передаваемых настоящим Законом, перечисляются органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

Статья 6. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере использования лесов

1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия в сфере использования лесов самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

2. При осуществлении переданных государственных полномочий в сфере использования лесов органы и должностные лица местного самоуправления принимают правовые акты, предусмотренные уставами муниципальных образований.

3. Порядок приостановления и отмены правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащих законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Тюменской области, устанавливается областным законодательством.

Статья 7. Обязанности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, обусловленные принятием настоящего Закона

1. Органы государственной власти области обязаны:

- ежегодно предусматривать в областном Законе "Об областном бюджете" средства на осуществление переданных государственных полномочий в сфере использования лесов;

- проводить контроль за осуществлением переданных государственных полномочий в сфере использования лесов;

- оказывать методическую помощь органам и должностным лицам местного самоуправления в осуществлении переданных государственных полномочий в сфере использования лесов.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

- осуществлять переданные государственные полномочия в сфере использования лесов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Тюменской области;

- нести ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в сфере использования лесов;

- отчитываться перед органами государственной власти за целевое использование средств и осуществление переданных государственных полномочий в сфере использования лесов.

Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере использования лесов

1. Осуществление переданных государственных полномочий в сфере использования лесов подконтрольно органам государственной власти Тюменской области. Контроль осуществляется комитетом по лесу Тюменской области, его лесхозами и лесничествами, а также заместителем Губернатора, ведающим вопросами лесного хозяйства, и другими органами и должностными лицами в пределах прав, определенных положениями об этих органах, постановлениями и распоряжениями Губернатора области.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере использования лесов проводится в формах:

- ревизий и тематических проверок использования финансовых средств, выделенных на осуществление переданных государственных полномочий в сфере использования лесов, проводимых Счетной палатой области в порядке, предусмотренном областным законодательством;

- ежегодного отчета о расходовании средств, представляемого органами местного самоуправления в администрацию области одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета;

- представления органами местного самоуправления в комитет по лесу области не реже двух раз в год информации о ходе осуществления переданных государственных полномочий в сфере использования лесов;

- получения комитетом по лесу области письменных и устных отчетов о результатах осуществления переданных государственных полномочий в сфере использования лесов. Отчет представляется должностными лицами местного самоуправления, ответственными за осуществление переданных государственных полномочий в сфере использования лесов, отчеты готовятся по запросам комитета по лесу области;

- запроса и получения документов и другой информации об осуществлении переданных государственных полномочий в сфере использования лесов;

- назначения комитетом по лесу области уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением переданных государственных полномочий в сфере использования лесов;

- анализа комитетом по лесу области деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий в сфере использования лесов, внесения по его результатам, в установленном законодательством порядке, предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

- отмены правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном областным законодательством.

Статья 9. Ответственность сторон за нарушение настоящего Закона

1. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере использования лесов, принятые с превышением полномочий, переданных настоящим Законом, исполнению не подлежат.

2. Если при осуществлении государственных полномочий, переданных настоящим Законом, органы местного самоуправления систематически нарушают Лесной кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Тюменской области, регулирующие лесные отношения, субъектами законодательной инициативы, определенными в статье 34 Устава Тюменской области, вносится в областную Думу предложение о прекращении исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий. Прекращение осуществления переданных государственных полномочий в сфере использования лесов закрепляется областным законом.

3. Принятие областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере использования лесов влечет за собой прекращение поступления финансовых средств, передаваемых для их реализации, в порядке, установленном областным законодательством.

Статья 10. О внесении изменений, дополнений в настоящий Закон

Предложения о внесении изменений, дополнений в настоящий Закон вносятся субъектами законодательной инициативы в областную Думу, которой рассматриваются в порядке, предусмотренном для принятия законов области.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1999 года.

Губернатор Тюменской области

Л.Ю. Рокецкий

11 ноября 1998 г.

N 59

г. Тюмень